Infor(tele)matica per il processo civile

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E’ consentita la riproduzione di questo lavoro per singola copia effettuata con qualsiasi mezzo, elettronico o analogico, ai soli fini didattici. E’ vietata la diffusione per usi commerciali o l’inserimento su siti web senza l’autorizzazione dell’autore. ISBN 9788890756450 L LE E P PU UB BB BL LI IC CA AZ ZI IO ON NI I D DE EL L C CO ON NS SI IG GL LI IO O D DE EL LL L’ ’O OR RD DI IN NE E Finito di stampare in Taranto nel mese di Novembre 2013

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Vincenzo Di Maggio Infor(tele)matica per il processo civile Information and Communication Technology (ICT) al servizio della Giustizia LE PUBBLICAZIONI DEL CONSIGLIO DELL’ORDINE

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Indice  L’IMPATTO DEI SISTEMI INFORMATIVI E TELEMATICI SUL MONDO DELLA GIUSTIZIA - VISIONE D’INSIEME. .......................... 1 • Possono i principi del c.d. governo dell’efficienza trovare ingresso nel pianeta giustizia? ........................................................................................ 1 • Quali proprietà vengono soddisfatte dai sistemi informativi automatiz- zati, in accordo con le regole del “governo dell’efficienza”? ...................... 3 • Quali finalità vengono perseguite mediante l’utilizzo dei sistemi in- formativi automatizzati con riferimento all’amministrazione della giustizia? ................................................................................................ 3 • Che cosa si intende per “sistema informativo” (della giustizia)? ................. 7  IL PORTALE DEI SERVIZI TELEMATICI DEL MINISTERO DEL- LA GIUSTIZIA ED IL POLIS WEB. • La consultazione via internet .................................................................... 10 • Accesso al Polis Web ........................................................................................... 10 • I criteri di accesso – tabelle riassuntive ..................................................... 14 • Il RegIndE ................................................................................................ 18  IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMA- TICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO ................... 22 • Il deposito telematico degli atti di parte .................................................... 22 • La busta telematica ................................................................................... 27 • Elenco atti depositabili ............................................................................. 29 • Le ricevute ................................................................................................ 31 • Flusso di deposito ..................................................................................... 32 • Deposito telematico di una Iscrizione a Ruolo .......................................... 34 • Il Pagamento eseguito in modalità telematica ........................................... 35 • Il Redattore ............................................................................................... 40 • Il Redattore: la “Consolle dell'Avvocato” ................................................... 40 • Il Redattore: “Quadra” .............................................................................. 42 • Il Redattore: “EasyPCT” .......................................................................... 43  LA NOTA DI ISCRIZIONE A RUOLO INFORMATIZZATA. ................ 46

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 LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'IN- FORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA ....................................................................................47 • Le comunicazioni e le notificazioni a cura della cancelleria ......................47 • Le notificazioni tramite UNEP .................................................................60 • La compilazione della relazione di notifica informatizzata – il GSU e il GSA .......................................................................................................64 • Manuale GSA ......................................................................................69 • Le notifiche degli avvocati........................................................................70 • La pec: avvisi, ricevute e buste ............................................................70 • Requisiti soggettivi del notificatore .................................................... 84 • Requisiti oggettivi della notifica ......................................................... 86 • Gli atti notificabili .............................................................................. 86 • Il luogo della notificazione – decorrenza ed efficacia delle notifi- che telematiche degli avvocati ............................................................ 86 • Formato degli allegati ..........................................................................90 • La relazione di notificazione............................................................... 96 • Modalità di compilazione ed invio del messaggio di posta elettro- nica certificata .................................................................................... 99 • Oggetto del messaggio........................................................................ 99 • Impostazione del servizio di pec ......................................................... 99 • I costi .................................................................................................100 • Problematiche connesse alla notificazione eseguita a mezzo pec ......... 101 • Gli esiti ed il perfezionamento della notificazione ............................. 101 • La produzione in giudizio dell’atto notificato e della notificazione a mezzo posta elettronica certificata. ................................................ 101 • Contestazioni sulla validità della notifica – conformità, corrispon- denza e nullità ................................................................................... 105 APPENDICE NORMATIVA  Decreto del Ministro della giustizia in data 21 febbraio 2011 recante «Regolamento concernente le regole tecniche per l'adozione nel pro- cesso civile e nel processo penale delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, in attuazione dei principi previsti dal decreto legisla-

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tivo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modificazioni, ai sensi dell’articolo 4, commi 1 e 2, del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, convertito nella legge 22 febbraio 2010 n.24.» ...................................... 107 CAPO I – PRINCIPI GENERALI ............................................................... 108 • ART. 1 (Ambito di applicazione) ............................................................ 108 • ART. 2 (Definizioni) ............................................................................... 108 CAPO II – SISTEMI INFORMATICI DEL DOMINIO GIUSTIZIA ................ 110 • ART. 3 (Funzionamento dei sistemi del dominio giustizia) ...................... 110 • ART. 4 (Gestore della posta elettronica certificata del Ministero della giustizia) ................................................................................................. 111 • ART. 5 (Gestore dei servizi telematici) ................................................... 111 • ART. 6 (Portale dei servizi telematici) .................................................... 111 • ART. 7 (Registro generale degli indirizzi elettronici) .............................. 112 • ART. 8 (Sistemi informatici per i soggetti abilitati interni) ....................... 112 • ART. 9 (Sistema informatico di gestione del fascicolo informatico) ........... 112 • ART. 10 (Infrastruttura di comunicazione) .............................................. 113 CAPO III – TRASMISSIONE DI ATTI E DOCUMENTI INFORMATICI ..........113 • ART. 11 (Formato dell’atto del processo in forma di documento in- formatico) ............................................................................................... 113 • ART. 12 (Formato dei documenti informatici allegati) ............................ 113 • ART. 13 (Trasmissione dei documenti da parte dei soggetti abilitati e- sterni e degli utenti privati) ..................................................................... 113 • ART. 14 (Documenti probatori e allegati non informatici) ....................... 115 • ART. 15 (Deposito dell’atto del processo da parte dei soggetti abilitati interni) .................................................................................................... 115 • ART. 16 (Comunicazioni per via telematica) .......................................... 116 • ART. 17 (Notificazioni per via telematica) .............................................. 117 • ART. 18 (Notificazioni per via telematica degli avvocati) ........................ 117 • ART. 19 (Disposizioni particolari per la fase delle indagini prelimina- ri) ............................................................................................................ 117 • ART. 20 (Requisiti della casella di PEC del soggetto abilitato esterno).. 119 • ART. 21 (Richiesta delle copie di atti e documenti) ................................. 119 IV – CONSULTAZIONE DELLE INFORMAZIONI DEL DOMINIO GIU- STIZIA .................................................................................................... 120 • ART. 22 (Servizi di consultazione) ......................................................... 120 • ART. 23 (Punto di accesso) ..................................................................... 120 • ART. 24 (Elenco pubblico dei punti di accesso) ...................................... 121 • ART. 25 (Iscrizione nell’elenco pubblico dei punti di accesso) ................. 121 • ART. 26 (Requisiti di sicurezza) ............................................................. 121

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• ART. 27 (Visibilità delle informazioni) ...................................................122 • ART. 28 (Registrazione dei soggetti abilitati esterni e degli utenti pri- vati) ........................................................................................................122 • ART. 29 (Orario di disponibilità dei servizi di consultazione) ..................123 CAPO V – PAGAMENTI TELEMATICI ....................................................... 123 • ART. 30 (Pagamenti) ..............................................................................123 • ART. 31 (Diritto di copia) .......................................................................123 • ART. 32 (Registrazione, trascrizione e voltura degli atti) .........................124 • ART. 33 (Pagamento dei diritti di notifica) .............................................124 CAPO VI – DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE ................................124 • ART. 34 (Specifiche tecniche) ................................................................124 • ART. 35 (Disposizioni finali e transitorie) ...............................................125 • ART. 36 (Adeguamento delle regole tecnico-operative) ......................... 125 • ART. 37 (Efficacia) .................................................................................125  PROVVEDIMENTO 18 LUGLIO 2011 - SPECIFICHE TECNICHE PER L'ADOZIONE NEL PROCESSO CIVILE E NEL PROCESSO PENALE DEL- LE TECNOLOGIE DELL'INFORMAZIONE E DELLA COMUNICAZIONE ai sensi dell’articolo 34, comma 1, del D.M. 21 febbraio 2011, n. 44…. 125 CAPO I – PRINCIPI GENERALI .............................................................. 126 • Art. 1 (Ambito di applicazione) ..............................................................127 • Art. 2 (Definizioni) .................................................................................127 CAPO II – SISTEMI INFORMATICI DEL DOMINIO GIUSTIZIA ............... 128 • Art. 3 (Infrastrutture informatiche – art. 3 del regolamento) .....................128 • Art. 4 (Gestore della posta elettronica certificata del Ministero della giustizia – art. 4 del regolamento) ...........................................................129 • Art. 5 (Portale dei servizi telematici – art. 6 del regolamento) ..................130 • Art. 6 (Identificazione informatica – art. 6 del regolamento) ....................130 • Art. 7 (Registro generale degli indirizzi elettronici – art. 7 del regola- mento) ....................................................................................................131 • Art. 8 (Alimentazione del registro generale degli indirizzi elettronici – art. 7 del regolamento) ............................................................................132 • Art. 9 (Professionisti non iscritti in albi – art. 7 del regolamento) ............. 133 • Art. 10 (Sistemi informatici per i soggetti abilitati interni – art. 8 del regolamento) ...........................................................................................133 • Art. 11 (Fascicolo informatico – art. 9 del regolamento) ......................... 134 CAPO III – TRASMISSIONE DI ATTI E DOCUMENTI INFORMATICI .... 135 • Art. 12 (Formato dell’atto del processo in forma di documento infor- matico – art. 11 del regolamento) ........................................................... 135

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• Art. 13 Formato dei documenti informatici allegati – art. 12 del rego- lamento ................................................................................................... 135 • Art. 14 (Trasmissione dei documenti da parte dei soggetti abilitati e- sterni e degli utenti privati – art. 13 del regolamento) .............................. 136 • Art. 15 (Documenti probatori e allegati non informatici – art. 14 del regolamento)........................................................................................... 137 • Art. 16 (Deposito dell’atto del processo da parte dei soggetti abilitati interni – art. 15 del regolamento) ............................................................ 137 • Art. 17 (Comunicazioni per via telematica – art. 16 del regolamento) ....138 • Art. 18 (Comunicazioni contenenti dati sensibili – art. 16 del regola- mento) .................................................................................................... 138 • Art. 19 (Notificazioni per via telematica – art. 17 del regolamento) ........... 139 • Art. 20 (Disposizioni particolari per la fase delle indagini preliminari – art. 19 del regolamento) ....................................................................... 139 • Art. 21 (Requisiti della casella di PEC del soggetto abilitato esterno – art. 20 del regolamento) .......................................................................... 140 • Art. 22 (Richiesta delle copie di atti e documenti – art. 21 del regola- mento) .................................................................................................... 140 • Art. 23 (Rilascio delle copie di atti e documenti – art. 21 del regola- mento) .................................................................................................... 141 CAPO IV – CONSULTAZIONE DELLE INFORMAZIONI DEL DOMINIO GIUSTIZIA .............................................................................................. 142 • Art. 24 (Requisiti di sicurezza – art. 26 del regolamento) ......................... 142 • Art. 25 (Registrazione dei soggetti abilitati esterni e degli utenti priva- ti – art. 28 del regolamento) .................................................................... 143 CAPO V – PAGAMENTI TELEMATICI ...................................................... 144 • Art. 26 (Requisiti relativi al processo di pagamento telematico – art. 30 del regolamento) ................................................................................ 144 • Art. 27 (Oggetti informatici interessati nel pagamento telematico – art. 30 del regolamento) ................................................................................ 146 • Art. 28 (Riscontro del pagamento telematico – art. 30 del regolamen- to) ........................................................................................................... 147 • Art. 29 (Diritto di copia – art. 31 del regolamento) .................................. 148 CAPO VI – DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE ............................... 148 • Art. 30 (Gestione del transitorio – art. 35 del regolamento) ...................... 148 • Art. 31 (Efficacia) ................................................................................... 149

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 TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 18 ottobre 2012, n. 179, con le modifiche introdotte dalla Legge 24 dicembre 2012, n. 228.......................................................................................... 150 Sezione VI - GIUSTIZIA DIGITALE .......................................................... 150 • Art. 16 (Biglietti di cancelleria, comunicazioni e notificazioni per via telematica) ............................................................................................. 150 • Art. 16 bis. (Obbligatorietà del deposito telematico degli atti proces- suali) ...................................................................................................... 153 • Art. 16 ter. (Pubblici elenchi per notificazioni e comunicazioni).... 153 • Art. 16 quater. (Modifiche alla legge 21 gennaio 1994, n. 53) ................. 156 • Art. 16-quinquies. (Copertura finanziaria) ............................................. 158 • Art. 17. Modifiche alla legge fallimentare e al decreto legislativo 8 lu- glio 1999, n. 270 .................................................................................... 158  MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO - DECRETO 19 MARZO 2013: «INDICE NAZIONALE DEGLI INDIRIZZI DI POSTA ELETTRO- NICA CERTIFICATA DELLE IMPRESE E DEI PROFESSIONISTI (INI- PEC)» (PUBBLICATO NELLA GAZZETTA UFFICIALE N. 83 DEL 9/04/2013) ............................................................................................ 183 • Art. 1 — Definizioni .............................................................................. 183 • Art. 2 — Oggetto e finalità .................................................................... 183 • Art. 3 — Caratteristiche, realizzazione e gestione operativa .................... 184 • Art. 4 — Modalità tecniche di costituzione e aggiornamento dell’INI- PEC ....................................................................................................... 185 • Art. 5 — Termini di aggiornamento dell’INI-PEC ................................. 186 • Art. 6 — Modalità di accesso all’INI-PEC e di fruizione del dato “in- dirizzo PEC” .......................................................................................... 186 • Art. 7 — Attività di monitoraggio .......................................................... 187 • Art. 8 — Tavolo tecnico di indirizzo e sviluppo dell’INI-PEC ................. 187 • Art. 9 — Clausola di invarianza finanziaria ........................................... 187

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Caro Angelo, questa iniziativa editoriale è indirizzata a tutti i Colleghi, a quanti dovranno – volenti o nolenti – entrare nell’orbita della rivoluzione infor(tele)matica. A condurmi è stata la necessità di combattere la diffidenza da molti (naturaliter) nutrita nei confronti dei “nuovi sistemi”. Alla vigilia del 30.6.2014, “D-Day” della infor(tele)matica, mi è apparso utile offrire agli amici e Colleghi una mia personale visio- ne del cambiamento, che – per forza di cose – darà un nuovo ritmo al processo per farlo andare “al passo con i tempi” e con l’esigenza di accelerazione impressa dai mercati. Questi ultimi necessitano di risposte celeri ed efficaci, che sappiano tirar fuori le “risorse” dall’impasse tutto italiano generato dal con- tenzioso, anche grazie a riforme “strutturali” (ben 32 in 23 anni) scarsamente inci- sive e perciò non degne di apprez- zamento. In tempi di “spending re- view”, tali inno- vazioni diventano indefettibile pre- supposto per giungere ad una razionalizzazione della spesa, ad una ottimizzazione delle risorse, entrambi “sponsor” del governo dell’efficienza. Come le slide mostrano, i costi del processo sono aumentati, in 40 anni, del 312% più dell’aumento del costo della vita, rendendo improbabile, peraltro, l’accesso alla giustizia per le classi medie e le imprese, oggi in forte crisi. Per tali categorie di utenti (fuori dai soliti discorsi farciti di dema- gogia e di pericoloso populismo) si potrebbe pretendere, a giusta ragione, che il costo del processo (una volta ridotto all’osso quello degli avvocati. Sic!) non aumenti più e che, anzi, subisca una con-

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trazione, visto che le spese infor(tele)matiche sono e saranno (come sempre) sostenute da esse (o meglio soltanto dagli avvocati dopo l’abolizione delle spese generali) e pagate annualmente ed indiret- tamente attraverso i nuovi costi imposti dalle nuove regole: l’adsl, la pec, la firma digitale e il redattore. Nessun alibi quindi per nascondere pecche, ritardi ed aumenti! Ho ritenuto opportuno argomentare a modo mio, affidando ad alcu- ne perle di saggezza il compito di sorreggere il contenuto di queste riflessioni e considerazioni. La prima perla dice che “se la risposta non ti convince è meglio cambiare domanda”. Regge il peso di una considerazione semplice ma non banale: oc- corre fare ogni sforzo utile per sottrarre il processo a quello che, il compianto Professor Cipriani avrebbe definito l’ennesima inutile manipolazione, l’ennesima riforma: meglio modificare il modus operandi che non ancora una volta il rito. La seconda considerazione potrebbe essere tradotta in questi termi- ni: “se è vero che ogni soluzione genera (come senz’altro ne genererà) nuovi e diversi problemi, i computer potranno essere inaffidabili ma gli uomini lo sono ancor più. Queste considerazioni e convinzioni sono ancorate all’evidenza di una urgenza che è quella di coniugare la delocalizzazione e demate- rializzazione del processo con le esigenze dei Colleghi delle sezioni distaccate, ingiustamente “sfrattati”, e privati di una dignitosa col- locazione all’interno di Tribunali sovraffollati e insicuri all’interno dei quali non è possibile “celebrare” il processo essendo possibile – per forza di cose “fargli la festa” togliendogli respiro, agio e de- coro. Altra considerazione non può che volgersi al modo attraverso il quale il Legislatore ha "voluto" imporre la svolta. Non mi sento, per indole, convinzioni e temperamento, di condividere tutto ciò che giunge come imposizione, tanto più se essa non è accompagnata da solide basi argomentative. Come ritenere esse sussistenti dal momento che uno tra i principi cardine del nostro processo, del giusto processo, si ispira alla

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libertà delle forme Come con l'esclusività della forma infortelematica prevista per i depositi? Si, è purtroppo vero che nel nostro Paese tutto ciò che non è obbligatorio ma socialmente utile trova difficile ingresso nelle nostre prassi, pur tuttavia rimane l’amarezza nel constatare che si sarebbe potuti giungere a cambiare passo attraverso diverse strategie. Ad esempio, promuovere il ricorso alla tecnologia attraverso una significativa riduzione del contributo unificato soltanto per tutti coloro i quali avessero assecondato il "governo dell'efficienza", consentendo a tutti gli altri di continuare nei soliti modi: del resto se una delle ragioni ispiratrici del mutamento è il risparmio di risorse perchè esse non avrebbero dovuto essere ridistribuite tra coloro i quali l’avessero resa possibile? Si sarebbe giunti allo stesso risultato in modo sereno e consapevole senza imposizioni ed autoritarismi dall’accentuato sapore di incostituzionalità. E’ pertanto all’insegna del meglio prevenire che curare, che questa pubblicazione è stata “casu consulto” al fine di avviare una consapevole sperimentazione in vista dell’abbandono della carta come mezzo di comunicazione processuale. Speranzoso di aver fatto cosa a Te gradita e reso un sevizio ai Colleghi, non mi resta altro che salutarTi con i sensi dell’amicizia e della stima di sempre, colla speranza che il comune impegno porti a migliorare le sorti del nostro Foro. Vincenzo

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Carissimo Vincenzo, come non dirti moltissime volte grazie per questo ennesimo parto del tuo multiforme ingegno. Da sempre siamo stati spinti nei rispettivi ruoli da uno sconfinato amore per la nostra Professione. Da sempre abbiamo inteso i rispettivi Uffici come un servizio per i nostri Colleghi. Quindi il primo “Grazie” devo dirtelo a nome dell’Ordine Forense e dei Suoi Iscritti: Ti ho più volte manifestato il mio pensiero in merito ai “doni” che in questi lunghi anni di collaborazione hai voluto offrirci. Il secondo “Grazie” è relativo alla fatica, ai sacrifici e, spesso, alla solitudine che sono sottesi a questa come alle altre Tue produzioni; soltanto chi Ti è vicino può conoscere questi aspetti che, invece, qualche distratto critico di mestiere ignora superficialmente. Il terzo “Grazie” Ti è dovuto perché l’opera di “evangelizzazione telematica” da tempo da te avviata trova in questa pubblicazione il punto di massimo livello perché coniuga un argomento molto ostico con la semplicità didattico-didascalica della sua fruibilità. L’ultimo “Grazie“ voglio dirtelo a titolo personale: abbiamo percorso gli ultimi quindici anni delle nostre vite condividendo timori e speranze, sogni e successi, delusioni umane ed esaltanti vittorie, dandoci reciproca forza e incoraggiamento, spinti sempre e solo dalla voglia di trasformare un piccolo Foro di provincia in ciò che oggi è. Ma sopra ogni cosa, mai è venuto meno in questi anni il senso di una profonda, incorruttibile e incancellabile Amicizia, mai anche nei momenti di confronto talvolta più dolente che aspro. Grazie per tutto questo che è al di là di ogni giudizio che la Storia del nostro Foro vorrà consegnarci, resta il vero premio per il nostro lavoro e, per quanto mi riguarda, una delle più belle pagine della mia vita. Ti abbraccio Angelo

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"I fondamentalisti non erano un partito e non pretendevano di possedere i crismi delle religioni ufficiali. Erano in sostanza coloro che non si erano adattati a quella che, all'epoca della scoperta dell'atomo, era stata definita era atomica. Propugnavano ideali di vita semplice; aspiravano, cioè a un tipo di vita che agli uomini che l'avevano vissuta veramente forse non era apparsa così semplice rispetto a quella dei loro mitizzati e semplici predecessori." da "Io, robot" di Isaac Asimov

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L’IMPATTO DEI SISTEMI INFORMATIVI E TELEMATICI SUL MONDO DELLA GIUSTIZIA - VISIONE D’INSIEME L’IMPATTO DEI SISTEMI INFORMATIVI E TELEMATICI SUL MONDO DELLA GIUSTIZIA - VISIONE D’INSIEME Credo che sia imprescindibile, per chi voglia o debba fare un uso consapevole della telematica e dei sistemi informativi dedicati al mondo della giustizia, spiegarsi il perché esso abbia abbandonato (o stia per abbandonare) la cultura della carta per abbracciare le regole del bit per poi darsi risposte cognitive al cambiamento. 1 Ho estrapolato da un recente pubblicazione alcuni interrogativi utili (almeno così spero) a fornire quelle risposte dirette ad offrire una visione di insieme per accedere, in modalità empatico- sistematica, a quella che da novità (per alcuni fastidiosa) diverrà, ben presto, l'abituale tran tran della nostra professione.  POSSONO I PRINCIPI DEL C.D. GOVERNO DELL’EFFI- CIENZA TROVARE INGRESSO NEL PIANETA GIUSTZIA? I principi ispiratori del c.d. governo dell’efficienza sono:  AUTOMATISMO  VELOCIZZAZIONE  SEMPLIFICAZIONE  TRASPARENZA  SICUREZZA  RISPARMIO DI RISORSE  DELOCALIZZAZIONE Nella prassi, la scelta di incidere sull’organizzazione della giu- stizia, attraverso la creazione di banche dati, l’informatizzazione 1 Giustizia e Telematica - Vincenzo Di Maggio ed. Le Pubblicazioni dell'Ordi- ne - Aprile 2013 1

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L’IMPATTO DEI SISTEMI INFORMATIVI E TELEMATICI SUL MONDO DELLA GIUSTIZIA - VISIONE D’INSIEME dei registri (Polis web), la posta elettronica certificata (PEC), la firma digitale, la disponibilità di statistiche gestionali (Data Ware- house statistico) ed, infine, il processo civile telematico ha già pro- dotto, e la proiezione futura lascia sperare produrrà, risultati inim- maginabili ed utilità insospettabili poste a vantaggio non solo degli operatori del diritto ma anche e soprattutto, di tutti i soggetti di di- ritto. Le richiamate soluzioni compongono oggi l’architettura strate- gica e tecnologica elementare tesa alla riconfigurazione dell’ amministrazione della Giustizia, nell'ottica del miglioramento dei servizi e del rispetto dei principi informatori del buon fun- zionamento della P.A. in funzione del RISPARMIO E DELL’OTTIMIZZAZIONE DELLE RISORSE. Risparmio in termini di costi (il documento non è più cartaceo ma elettronico) la notifica non impiegherà più diverse figure contem- plate dalla nomenclatura giudiziaria (Cancelliere, Segretario Giudi- ziario, Aiutante Ufficiale Giudiziario, Messo ecc.) ma i destinatari saranno raggiunti con un semplice clic, con Posta Elettronica Certi- ficata. Lo scambio di comparse, l’iscrizione a ruolo telematica, così come l’interrogatorio dell’imputato fuori dal suo habitat (l’aula d’udienza) quando sarà reso possibile, completeranno l’iter virtuo- so/virtuale Di questo inarrestabile processo di ammodernamento e costituiran- 2 no il “senso” dell’utilizzo delle ICT nel ‘mondo’ della Giustizia. 2 Dal latino sensus-us: “effetto del sentire”. Il D.L. 29.12.2009 n. 193, pubblicato in G.U. n. 302 del 30.12.2009. Il D.L. muove i suoi passi dall’esigenza di rendere più efficiente l’ “allocazione delle risorse” nel sistema-giustizia. L’inefficienza, invero, è una vera e propria diseconomia interna, che genera notevoli pregiudizi: viola il principio di ragio- nevole durata del processo; in conseguenza all’infrazione di questo obbligo, as- sunto anche in ambito comunitario, nuoce alla finanza pubblica (si pensi alle sanzioni e al risarcimento del danno da irragionevole durata del processo). Il D.L. di che trattasi ribadisce che la digitalizzazione della giustizia, sia civile che penale, è una priorità, rectius dà corpo alla ratio della decretazione d’urgenza. Dunque, le comunicazioni e notificazioni per via telematica, 2

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L’IMPATTO DEI SISTEMI INFORMATIVI E TELEMATICI SUL MONDO DELLA GIUSTIZIA - VISIONE D’INSIEME  QUALI PROPRIETÀ VENGONO SODDISFATTE DAI SI- STEMI INFORMATIVI AUTOMATIZZATI, IN ACCORDO CON LE REGOLE DEL “GOVERNO DELL’EFFICIENZA”? L’art. 2 D.M. ult. cit. definisce le “caratteristiche del Sistema in- formativo” e, allo scopo, indica le proprietà che questo strumento mira a soddisfare: a) disponibilità: le informazioni ed i servizi sono a disposizione degli utenti del sistema, compatibilmente con i livelli di ser- vizio prestabiliti; b) integrità: le informazioni ed i servizi possono essere creati, mo- dificati o cancellati solo dalle persone autorizzate e secondo modalità predefinite; c) autenticità: la provenienza dei dati è garantita e asseverata; d) controllo degli accessi: le informazioni possono essere fruite solo ed esclusivamente dalle persone autorizzate a compiere tale operazione.  QUALI FINALITÀ VENGONO PERSEGUITE MEDIANTE L’UTILIZZO DEI SISTEMI INFORMATIVI AUTOMATIZZATI CON RIFERIMENTO ALL’AMMINISTRAZIONE DELLA GIUSTIZIA? L’art. 1 del d. lgs 39/93 ha provveduto a ravvisare la soluzione dei problemi organizzativi nell’utilizzazione dei sistemi informativi automatizzati. Le norme contenute nel decreto “disciplinano la progettazione, lo sviluppo e la gestione dei sistemi informativi automatizzati delle amministrazioni dello stato, anche ad ordinamento autonomo, e de- laddove consentito, verranno inviate con posta elettronica certificata; in os- sequio al D.lgs 7 marzo 2005 n. 82 (CAD); saranno definite le regole tecniche per portare a compimento l’adozione delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione nel processo civile e nel processo penale. La scelta del D.L. de quo di fissare un maggior importo (in misura superiore di almeno il cinquanta per cento) per il diritto di copia rilasciata su supporto carta- ceo rispetto a quello previsto per il rilascio della copia in formato elettronico sem- bra, ancora una volta, incentivare l’utilizzo delle ICT. 3

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L’IMPATTO DEI SISTEMI INFORMATIVI E TELEMATICI SUL MONDO DELLA GIUSTIZIA - VISIONE D’INSIEME gli enti pubblici non economici nazionali, denominate amministra- zioni ai fini del decreto medesimo”. Il secondo comma provvede a precisare le finalità al cui perseguimento è preordinata l’utilizzazione dei sistemi informativi automatizzati di cui al comma 1: a. miglioramento dei servizi; b. trasparenza dell'azione amministrativa; c. potenziamento dei supporti conoscitivi per le decisioni pub- bliche; d. contenimento dei costi dell'azione amministrativa. Infine, l’art. 3 indica i criteri che sovrintendono lo sviluppo dei sistemi informativi automatizzati di cui al comma 1: e. integrazione ed interconnessione dei sistemi medesimi; f. rispetto degli standard definiti anche in armonia con le nor- mative comunitarie; g. collegamento con il sistema statistico nazionale. Adagiandosi sull’onda del volto nuovo della comunicazione, il te- sto normativo, concepisce, quindi, l’automazione dei sistemi in- formativi come il miglior modo per conseguire il “miglioramento dei servizi, la trasparenza dell’azione amministrativa, il po- tenziamento dei supporti conoscitivi per le decisioni pubbliche ed, infine, il contenimento dei costi dell’azione amministrativa”. Le strategie, alla cui elaborazione essa è preposta, non mirano a ri- sollevare le sorti di un singolo comparto, bensì quelle dell’intera 3 organizzazione . Le parole chiave dettate dalla nuova forma 3 “LINEE STRATEGICHE VOLTE AD INDIRIZZARE LE AMMINI- STRAZIONI NELLA PREDISPOSIZIONE DEL PIANO TRIENNALE PER L’ICT 2009-2011", approvate dal Collegio CNIPA nell’Adunanza del 28 febbra- io 2008, laddove si precisano "I grandi temi di innovazione per la Pubblica Amministrazione" : “Ai fini della programmazione dello sviluppo dell’ICT nel prossimo triennio rivestono particolare importanza alcuni principi guida, che devono indirizzare la definizione degli interventi delle amministrazioni, per 4

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L’IMPATTO DEI SISTEMI INFORMATIVI E TELEMATICI SUL MONDO DELLA GIUSTIZIA - VISIONE D’INSIEME mentis che fieramente ambisce ad affermarsi sono, pertanto: co- operazione, integrazione, interoperabilità e coerenza. Queste, come si avrà modo di leggere appresso, costituiscono il leit-motiv della prefigurazione dei Sistemi informativi della Giu- 4 stizia . renderli coerenti con l’obiettivo di pervenire alla piena attuazione della e- governance attraverso una strategia multilivello: - l’innovazione dell’azione amministrativa deve porsi come obiettivi primari l’aumento della qualità dei servizi e della loro efficienza, l’alleggerimento degli oneri derivanti dalla Pubblica Amministrazione, la riduzione del diva- rio digitale; - l’identificazione degli interventi da attuare deve partire dalle esigenze degli stakeholders e la loro attuazione deve costantemente confrontarsi con la soddisfazione degli utenti; l’innovazione più duratura ed efficace è frutto del lavoro di una comunità; - per innovare non basta l’informatizzazione dei processi esistenti: occorre utilizzare l’occasione dell’innovazione tecnologica per modificare il modo di lavorare, reingegnerizzando i processi; - l’aumento dell’efficienza delle organizzazioni e della qualità dei ser- vizi che erogano è moltiplicata se l’innovazione di processo si coniuga con quella ICT; - per ottenere risultati duraturi occorre procedere con una visione d’insieme dei problemi da risolvere e delle - azioni da attivare, intervenendo sul “sistema” piuttosto che su singo- le componenti; - uno sforzo ulteriore va dedicato al miglioramento della trasparenza e dell’efficacia della spesa pubblica, anche attraverso strumenti che con- sentano un maggior controllo di gestione e della finanza pubblica; van- no inoltre attivati interventi volti alla gestione telematica di flussi di dati in am- biti quali la fiscalità, la sanità, il lavoro, la contabilità economica; - si devono reperire risorse per l’innovazione - nel quadro delle difficili condizioni della finanza pubblica attraverso la razionalizzazione della spesa per l’ICT, ma anche attraverso risparmi legati a un più adeguato utilizzo della risorsa personale; - l’innovazione si realizza attraverso le persone, non solo con la tecnologia; bisogna quindi dare rilievo alle attività di motivazione, formazione e coinvol- gimento del personale della Pubblica Amministrazione. 4 Proprio il documento “Linee strategiche 2009-2011 del C.N.I.P.A.” segnala che “gli ambiti di intervento che pur con le proprie specificità, richiedono una integrazione sono molteplici e tra questi annovera il Sistema della Giustizia. 5

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L’IMPATTO DEI SISTEMI INFORMATIVI E TELEMATICI SUL MONDO DELLA GIUSTIZIA - VISIONE D’INSIEME Ai sensi dell’ art. 1 del D.P.R., 28 ottobre 1994 n. 748, Regolamen- to relativo alle modalità applicative del d.lgs 12 febbraio 1993 n. (Norme materia di sistemi informativi automatizzati delle Amministrazioni Pubbliche, in all’ della Giustizia), per “Amministrazione della Giustizia” si "il complesso degli uffici centrali e periferici del Ministero di gra- zia e giustizia (ora, della Giustizia) e degli archivi notarili, non- ché l'insieme degli organi giudiziari facenti parte della giurisdi- zione ordinaria”. Il secondo co. dell’art. 1 chiarisce i confini dell’applicazione del D.P.R. in commento. Le norme ivi contenute, infatti, sono (come già si evince dal titolo) inerenti ai sistemi informativi automatizzati della Giustizia, i quali sono tesi a fornire agli organi giudiziari e ad ogni altra articolazione dell’Amministrazione “idonei supporti conoscitivi ed operativi intesi a potenziare i mezzi necessari per l’esercizio della giurisdizione”. L’art. 2 annuncia all’interprete e, forse a maggior ragione agli ope- ratori in senso stretto del Sistema Giudiziario, c.d. criteri di inter- connessione. Di primo acchito, non possiamo non registrare il riferimento agli “standards” ed ai criteri definiti dall’Agenzia per l’Italia digitale, ossia ai canoni ispiratori di ogni Documento relativo alla informatizzazione della P.A. predisposto da ogni singola Amministrazione. Ogni piano triennale redatto sia da DigitPa che dal Ministero della Giustizia, ha proceduto sul solco tracciato di cui si è detto e spinge verso il completamento di quanto iniziato e coltivato in precedenza. 6

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L’IMPATTO DEI SISTEMI INFORMATIVI E TELEMATICI SUL MONDO DELLA GIUSTIZIA - VISIONE D’INSIEME  CHE COSA SI INTENDE PER “SISTEMA INFORMATIVO” (DELLA GIUSTIZIA) ? L’art. 1 del Decreto del ministero della Giustizia del 24 maggio 2001, recante Regole procedurali relative alla tenuta dei registri in- formatizzati dell’ Amministrazione della Giustizia, ci fornisce, ex post, rispetto alle norme già esaminate, definizione di “sistema in- formativo”, facendo riferimento, come si desume dall’ intitola- zione, al Sistema della Giustizia: “Il sistema informativo è definito come l'insieme delle risorse u- mane, delle regole organizzative, delle risorse hardware e software (applicazioni e dati), dei locali e della documentazione (sia in for- mato cartaceo, sia elettronico) che, nel loro complesso, consentono di acquisire, memorizzare, elaborare, scambiare e trasmettere in- formazioni inerenti i registri informatizzati degli uffici. Ai fini delle presenti regole procedurali assumono rilevanza parti- colare le seguenti componenti del sistema informativo: a. il sottosistema delle risorse umane, cioè le persone che gesti- scono e utilizzano il sistema; b. il sottosistema dell'infrastruttura logistica, costituito dai locali in cui sono localizzati i sottosistemi di cui alle lettere seguen- ti; c. il sottosistema delle postazioni di lavoro, costituito dagli apparati hardware, dal software di base (sistemi operativi) e dal software di accesso alle basi di dati; d. l sottosistema applicativo, costituito dal software sviluppato specificamente per l'informatizzazione degli uffici nonché dagli apparati hardware, dal software di base (sistemi operativi) e dal software di gestione delle basi di dati; 7

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L’IMPATTO DEI SISTEMI INFORMATIVI E TELEMATICI SUL MONDO DELLA GIUSTIZIA - VISIONE D’INSIEME e. il sottosistema dei dati, costituito dall'insieme delle basi di dati e dei file in cui sono conservati i documenti di pertinenza dell'uf- ficio; f. il sottosistema di connessione interna o rete locale, costituito dall'hardware e dal software utilizzati per la connessione delle postazioni di lavoro (cablaggio, apparati di rete attivi e passivi, software di gestione rete, ecc.); g. il sottosistema di connessione con l'esterno, costituito dall'hardware e dal software utilizzati per la connessione della rete locale con il mondo esterno (firewall, router, modem, linea, ecc.); h. il sottosistema dei servizi di rete, costituito dall'hardware e dal software che tramite la rete realizzano funzioni tese a facilitare lo svolgimento di operazioni comuni o ripetitive tra utenti e u- tenti, tra utenti e applicazioni nonché tra applicazioni ed appli- cazioni (DHCP, DNS, E-MAIL, DMZ, SICAP, ecc.)”. 8

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L’IMPATTO DEI SISTEMI INFORMATIVI E TELEMATICI SUL MONDO DELLA GIUSTIZIA - VISIONE D’INSIEME Le componenti dedicate esclusivamente all'ufficio, specificate al comma 2, lettere c), d), e), insieme con le relative quote di perti- nenza dei sottosistemi delle risorse umane e della infrastruttura lo- gistica, costituiscono il sistema informativo dell'ufficio. Le risorse condivise, specificate al comma 2, lettere f), g), h), in- sieme con le relative quote di pertinenza dei sottosistemi delle ri- sorse umane dell’infrastruttura logistica, costituiscono il sistema informativo di edificio. 9

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IL PORTALE DEI SERVIZI TELEMATICI DEL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA ED IL POLIS WEB IL PORTALE DEI SERVIZI TELEMATICI DEL MINISTE- RO DELLA GIUSTIZIA ED IL POLIS WEB  La consultazione via internet Tramite il sistema denominato “PolisWeb” è possibile accedere ai registri di Cancelleria e, come vedremo in seguito, attingere le noti- zie riguardanti i fascicoli in formato telematico di causa. Il Processo telematico, così come regolamentato dal D.M. 44/2011 e dalle richiamate specifiche tecniche di cui al decreto del 18 luglio 2011, mette a disposizione servizi per la consultazione delle in- formazioni relative ai procedimenti civili presso un ufficio giu- diziario. La consultazione, che riguarda sia i dati che descrivono l’iter del procedimento (dati dei registri di cancelleria) sia il contenuto do- cumentale del fascicolo processuale, è soggetta ai vincoli di acces- so definiti dalla normativa vigente. Sono definite, pertanto, delle stringenti regole di visibilità delle in- formazioni in funzione del ruolo che l’utente svolge nell’ambito dello specifico procedimento.  Accesso al Polis Web E’ reso possibile in tre diversi modi: • Consultazione tramite il "punto di accesso" L’elenco dei punti di accesso autorizzati è disponibile a questo link: http://pst.giustizia.it/PS /it/pst2. E'possibile utilizzare differenti punti di accesso. Il punto di accesso rende disponibile i servizi attraverso le proprie pagine o propri strumenti ed è tenuto a fornire adeguati servizi di formazione e assistenza ai propri utenti, anche relativamente ai pro- fili tecnici. 10

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IL PORTALE DEI SERVIZI TELEMATICI DEL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA ED IL POLIS WEB L’accesso è inoltre consentito all’Avvocatura dello Stato, all’INPS, all’INAIL e al Notariato. • Accesso tramite portale dei servizi telematici Il PolisWeb è consultabile attraverso i servizi on line degli Uffici Giudiziari del Ministero della Giustizia visitando il sito: http://pst.giustizia.it/PST/it/homepage.wp, oggi anche su piattafor- 5 ma IOS e Android . Sono stati predisposti due diversi modi di accesso, a seconda del soggetto che intende interconnettersi con il sistema e della sicu- rezza e riservatezza dei dati. 5 L’applicazione è gratuita e si chiama “Giustizia Civile”. iPad / iPhone: https://itunes.apple.com/it/app/giustizia-civile/id598913361?mt=8 Android: https://play.google.com/store/apps/details?id=it.giustizia.civile 11

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IL PORTALE DEI SERVIZI TELEMATICI DEL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA ED IL POLIS WEB 6 Il primo nell’area pubblica del portale giustizia , consente a chiun- que di avere informazioni in una particolare modalità di consultazione, definita anoni- ma, che per- mette di cono- scere i soli dati di gestione dell’iter processuale (informazioni contenute nei registri di cancelleria) mostrando, in formato oscurato (caratteri *’) le informazioni che potrebbero far risalire 7 all’identità dei soggetti coinvolti a vario titolo . 6 http://pst.giustizia.it/PST/it/pst_2_6.wp 7 Nella sezione Servizi è disponibile per il cittadino il servizio di consultazione del- lo stato del procedimento e dei dati contenuti nei registri di cancelleria. L’accesso al servizio è pubblico, senza necessità di autenticazione. Le informazioni sono restituite e visualizzate in forma anonima. In particolare, sono sottoposti ad oscuramento: i dati anagrafici delle parti processuali e dei loro procuratori; i dettagli del fascicolo processuale dai quali sia possibile risalire ad informazioni di carattere personale e riservato,anche attraverso l’interrogazione di altre banche da- ti. Per poter eseguire la consultazione è necessario individuare l’ufficio giudiziario - attraverso una scelta guidata per area geografica - e, quindi, indicare la tipologia di procedimento (registro) a cui si è interessati: Contenzioso Civile Diritto del Lavoro Volontaria Giurisdizione Procedure Concorsuali Esecuzioni Mobiliari Esecuzioni Immobiliari Procedimenti civili presso l’ufficio del Giudice di Pace Il sistema propone un insieme di parametri di ricerca del procedimento in funzio- ne del tipo di registro selezionato. La descrizione dei parametri in base ai quale eseguire la ricerca, insieme alla lista delle informazioni restituite, è conte- nuta nell’allegato alla scheda pratica Criteri di ricerca e informazioni consultabili. Le ricerche nell’ambito delle procedure Concorsuali si riferiscono unicamente ai Fallimenti e all’Amministrazione Straordinaria delle grandi imprese insolventi (ri- 12

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IL PORTALE DEI SERVIZI TELEMATICI DEL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA ED IL POLIS WEB Il secondo, consultabile soltanto da “utenti esterni abilitati”, con- sente ad essi una completa visione dei registri di Cancelleria e dei fascicoli relativi ai giudizi in cui hanno una veste qualificata che giustifica tale approccio (difensori, per le cause in cui sono costitui- ti ovvero ausiliari del giudice per gli incarichi ricevuti dall’Ufficio). A tale scopo è richiesta l’identificazione c.d. “forte”, tramite token crittografico (smart card, chiavetta USB o altro dispositivo sicuro), del soggetto che accede al servizio. Ai soggetti abilitati è destinato anche un servizio di consultazione del Registro Generale degli Indirizzi Elettronici. Il Ministero fornisce alcun servizio di assistenza o formazione sui servizi resi disponibili sul portale dei servizi telematici. • Accesso tramite software specifico È inoltre possibile eseguire la consultazione utilizzando un softwa- re esterno appositamente sviluppato (in generale nell’ambito di si- stemi gestionali specifici). Anche in questo caso l’autenticazione dell’utente sarà eseguita dal Portale e richiederà il possesso del to- ken crittografico. La consultazione dello stato del procedimento, dei dati contenuti nei registri di cancelleria e dei documenti in formato elettronico che costituiscono il fascicolo informatico è strettamente legata al ruolo che il soggetto svolge nell’ambito del procedimento (avvocato, consulente, delegato, parte, ecc). I profili di accesso, inoltre, sono definiti sulla base del ruolo con il quale il soggetto è registrato nel Registro Generale degli indirizzi Elettronici (Reginde). ferimento alle leggi c.d. Marzano e Prodi-bis). In tal caso il nome del creditore (già dichiarato fallito o insolvente) non sarà soggetto ad oscuramento. Dalla sezione Servizi sarà, inoltre, possibile accedere al Portale dei Fallimenti che fornisce servizi specifici e interattivi ai soggetti interessati alle procedure di fallimento. 13

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IL PORTALE DEI SERVIZI TELEMATICI DEL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA ED IL POLIS WEB I registri di cancelleria a cui è possibile accedere sono i seguenti: • Contenzioso Civile • Diritto del Lavoro • Procedimenti civili presso l’ufficio del Giudice di Pace • Procedure Concorsuali • Esecuzioni Mobiliari • Esecuzioni Immobiliari Nelle tabelle seguenti sono schematizzati i criteri di ac- cesso alle informazioni. Si comunica che al momento non sono disponibili le consultazioni con il ruolo Parte. Esecuzioni mobiliari ed immobiliari Ruolo di registrazione Ruolo con il quale si Informazioni accessibili nel RegIndE può eseguire la consultazione Procedimenti nei quali il soggetto risulta difensore di una delle parti Procedi- Avvocato menti in cui la parte non risulta ancora costituita (selezione attraverso no- Avvocato minativo parte). Procedimenti nei quali il Delegato soggetto è nominato dele- gato. Parte Procedimenti nei quali il soggetto è parte in causa. Procedimenti nei quali il soggetto risulta difensore di Avvocato una delle parti Procedimenti Avvocato in cui la parte non risulta ancora costituita (selezione Ente Pubblico attraverso (nominativo parte) Procedimenti nei quali Ente-parte l’Ente risulta parte in causa 14

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IL PORTALE DEI SERVIZI TELEMATICI DEL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA ED IL POLIS WEB Procedimenti nei quali il Parte soggetto è parte in causa Procedimenti nei quali Ente-parte l’Ente risulta parte in causa Funzionario Ente Pubblico Procedimenti nei quali il Parte soggetto è parte in causa Procedimenti per i quali il Professionista ausiliario soggetto ha ricevuto una giudice CTU nomina come consulente tecnico di ufficio Procedimenti nei quali il Delegato soggetto è nominato dele- gato Procedimenti nei quali il Parte soggetto è parte in causa Soggetto non in RegIndE Parte Procedimenti nei quali il soggetto è parte in causa Soggetto interno al domi- Procedimenti nei quali il nio Giustizia (registrato Parte soggetto è parte in causa. in Active Directory Nazio- nale). Contenzioso ordinario e Lavoro per procedimenti presso i Tribunali o la Corte di Appello Procedimenti civili presso il Giudice di Pace Ruolo con il quale si Ruolo di registrazione nel può eseguire la consul- Informazioni accessibili RegIndE tazione Procedimenti nei quali il soggetto risulta difenso- re di una delle parti Pro- cedimenti in cui la Avvocato Avvocato parte non risulta ancora costituita (selezione at- traverso nominativo par- te) 15

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IL PORTALE DEI SERVIZI TELEMATICI DEL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA ED IL POLIS WEB Procedimenti per i quali il CTU soggetto ha ricevuto una nomina come consulente tecnico di ufficio Procedimenti nei quali il Parte soggetto è parte in causa Procedimenti nei quali il soggetto risulta difensore di una delle parti Procedimenti Avvocato in cui la parte non risulta Avvocato Ente ancora costituita (selezione Pubblico attravers nominativo parte) Procedimenti nei quali l’En- Ente-parte te risulta parte in causa Procedimenti nei quali il Parte soggetto è parte in causa Ente-parte Procedimenti nei quali Funzionario Ente l’Ente risulta parte in causa Pubblico Procedimenti nei quali il Parte soggetto è parte in causa Procedimenti per i quali il soggetto ha ricevuto una Professionista CTU nomina come consu- lente ausiliario giudice tecnico di ufficio Procedimenti nei quali il Parte soggetto è parte in causa Procedimenti nei quali il Soggetto non in RegIndE Parte soggetto è parte in causa Soggetto interno al Procedimenti nei quali il dominio Giustizia Parte soggetto è parte in causa (registrato in Active Di Nil) 16

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IL PORTALE DEI SERVIZI TELEMATICI DEL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA ED IL POLIS WEB Procedure Fallimenti Ruolo con il quale si Ruolo di registrazione nel può eseguire la con- Informazioni accessibili RegIndE sultazione Procedimenti nei quali il soggetto risulta difensore di una delle parti Procedi- menti per i quali il sogget- Avvocato Avvocato to ha ricevuto una no- mina come consulente tecnico di ufficio Procedimenti nei quali il Curatore Commissario soggetto è nominato cura- tore o commissario Procedimenti nei quali il Parte soggetto è parte in causa Procedimenti nei quali il soggetto risulta difensore di una delle parti Procedi- Avvocato Ente Pubblico Avvocato menti in cui la parte non risulta ancora costi- tuita (selezione attraverso nominativo della parte) Procedimenti nei quali Ente-parte l’Ente risulta parte in cau- sa Procedimenti nei quali il Parte soggetto è parte in causa Procedimenti nei quali Funzionario Ente Pubblico Ente-parte l’Ente risulta parte in cau- sa Parte Procedimenti nei quali il soggetto è parte in causa 17

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IL PORTALE DEI SERVIZI TELEMATICI DEL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA ED IL POLIS WEB Procedimenti per i quali il ggetto ha ricevuto una CTU nomina come consulente Professionista ausiliario cnico di ufficio giudice Procedimenti nei quali il Curatore Commissario soggetto è nominato cura- tore o commissario Procedimenti nei quali il Parte soggetto è parte in causa Procedimenti nei quali il Soggetto non in RegIndE Parte soggetto è parte in causa Soggetto interno al dominio Procedimenti nei quali il Giustizia (registrato in Ac- Parte soggetto è parte in causa tive Directory Nazionale) 8 Il Registro Generale degli Indirizzi Elettronici (ReGIndE) , ge- stito dal Ministero della Giustizia, così come regolamentato dal DM 44/2011, contiene i dati identificativi nonché l’indirizzo di po- sta elettronica certificata (PEC) dei soggetti abilitati esterni, ovve- rossia: 8 Il Registro Generale degli Indirizzi Elettronici (acronimo ReGIndE), è con- sultabile all’interno dell’area riservata Portale Giustizia – sezione Servizi – all’indirizzo http://pst.giustizia.it/PST/it/homepage.wp, dove viene messa a disposizione la funzione di ricerca alfabetica per cognome del soggetto i- scritto nel registro (indicando almeno 2 iniziali); si può opzionalmente ag- giungere ai parametri di ricerca anche l’ente di appartenenza scelto tra quelli censiti attraverso un apposito menù a tendina. La ricerca permette di visualizzare, per ciascun soggetto, le seguenti informazio- ni: • Nome • Cognome • Codice fiscale • Ente di appartenenza • Indirizzo di Posta Elettronica Certificata (PEC) • Domicilio legale 18

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IL PORTALE DEI SERVIZI TELEMATICI DEL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA ED IL POLIS WEB 1. appartenenti ad un ente pubblico; 2. professionisti iscritti in albi ed elenchi istituiti con legge; 3. ausiliari del giudice non appartenenti ad un ordine di categoria o che appartengono ad ente/ordine professionale che non abbia anco- ra inviato l’albo al Ministero della giustizia (questo non si applica per gli avvocati, il cui specifico ruolo di difensore implica che l’invio dell’albo deve essere sempre fatto dall’ordine di apparte- nenza o dall’ente che si difende). Il ReGIndE non gestisce informazioni già presenti in registri dispo- nibili alle PP.AA., nell’ambito dei quali sono recuperati, ad esem- pio ai fini di eseguire notifiche ex art. 149 bis c.p.c., gli indirizzi di PEC delle imprese o le CEC-PAC dei cittadini. Il portale mette inoltre a disposizione un apposito servizio web per consentire le medesime operazioni di ricerca anche nell’ambito del- le funzionalità di un Punto di Accesso. L’inserimento di un sog- getto abilitato esterno nel RegIndE avviene a seguito di registra- zione secondo le modalità indicate nel provvedimento contenente le specifiche tecniche al DM 44/2011, di seguito sintetizzate.  Registrazione di un soggetto da parte di ordini profes- sionali o ad Enti pubblici 9 9 Per i soggetti iscritti in albi o elenchi istituiti con legge o per i soggetti ap- partenenti ad enti pubblici (in seguito Soggetti), l’iscrizione al RegIndE av- viene secondo le specifiche tecniche di cui al DM 44/2011 - art 8. Nello speci- fico, l’ordine o ente di appartenenza devono seguire la procedura di seguito riportata. 1. l’ordine o l’ente inviano una richiesta di censimento formale presso il re- sponsabile S.I.A. del Ministero della Giustizia nella quale devono essere specifi- cati: • informazioni idonee a identificare l’ente o l’ordine; • la casella di Posta Elettronica Certificata (PEC) dalla quale si procederà all’invio delle informazioni riguardanti i Soggetti • il nominativo del delegato all’invio delle informazioni sui Soggetti. La richiesta di censimento deve essere inviata all’indirizzo di posta elettronica certificata: prot.dgsia.dog@giustiziacert.it 2. dopo aver ricevuto, sempre via PEC, la risposta positiva di avvenuto censi- 19

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IL PORTALE DEI SERVIZI TELEMATICI DEL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA ED IL POLIS WEB Gli enti pubblici e gli ordini professionali possono procedere alla registrazione dei soggetti abilitati esterni appartenenti all’ordine/en- te secondo le modalità descritte nella scheda Registrazione soggetti nel Registro Generale Indirizzi Elettronici da parte di ordini profes- sionali ed enti pubblici . Per i soggetti abilitati esterni che svolgono il ruolo di ‘difensore’ è obbligatorio che la registrazione venga eseguita dall’ordine profes- sionale o dall’ente di appartenenza.  Registrazione in proprio di un soggetto I professionisti ausiliari del giudice non iscritti ad un albo oppu- re i soggetti il cui ordine di appartenenza non abbia provveduto all’invio di copia dell’albo, ad eccezione degli avvocati, possono mento, l’ordine o ente invia un file contenente le informazioni necessarie alla registrazione nel RegIndE dei singoli Soggetti. Il file, Comunicazione- Soggetti.xml, deve essere conforme al formato definito nella struttura ComunicazioneSoggetti.xsd e sottoscritto con firma digitale (o con firma elettronica qualificata) dal soggetto indicato, nel documento di censimento di cui al punto precedente, come delegato all’invio. Il file deve essere inviato, esclusivamente via PEC, all’indirizzo specificato nella risposta di avvenuto censimento. Il contenuto di tale file viene elaborato e l’esito viene restituito all’ordine/ente mittente, sempre via PEC, sotto forma di file strutturato, Esiti. xml. Per un maggior dettaglio si rimanda al documento di approfondimento al- l’indirizzohttp://pst.giustizia.it/PST/it/pst_26_1.wp?previousPage=pst_1_0&cont entId=DOC398. I Soggetti possono essere registrati anche se non dotati di indirizzo di PEC: in tal caso essi potranno fruire solo del servizio di consultazione ma non dei servizi di deposito e comunicazione telematica. E’ possibile eseguire l’aggiornamento o la cancellazione dei dati relativi ad un soggetto iscritto nel RegIndE ovvero aggiungere altri soggetti ad un albo precedentemente inviato, inoltrando il file ComunicazioneSoggetti.xml opportu- namente compilato all’indirizzo di PEC utilizzato nell’operazione di prima regi- strazione. 20

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IL PORTALE DEI SERVIZI TELEMATICI DEL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA ED IL POLIS WEB registrarsi al RegIndE rivolgendosi ad un Punto di Accesso o u- tilizzando l’apposita funzionalità disponibile sul Portale Giustizia. In quest’ultimo caso, per accedere al servizio è necessaria l'identi- ficazione c.d. "forte" (art. 6 del provvedimento), tramite token crit- tografico (esempio: smart card, chiavetta USB,...) contenente un certificato di autenticazione. Il token è rilasciato: a. da una pubblica amministrazione centrale o locale. Prende il nome di Carta Nazionale dei Servizi (CNS) o Carta Regionale dei Servizi (CRS); b. da un certificatore accreditato al rilascio della firma digitale. Ad autenticazione avvenuta, occorre fare click sul proprio codice fiscale che compare in alto nella pagina (insieme alla funzione di Logout). Sarà presentata una nuova pagina all'interno della quale completare i propri dati e eseguire il caricamento (upload) del file contenente copia informatica, in formato PDF, della nomina o conferimento dell’incarico da parte del giudice. Tale file deve essere firmato digitalmente dal soggetto che intende eseguire la registrazione. Qualora il professionista s’iscriva ad un albo, oppure pervenga, successivamente all'iscrizione in proprio, copia dell’albo da parte dell’ordine di appartenenza, prevalgono i dati trasmessi dall’ordine: in questo caso viene cancellata la prece- dente iscrizione e inviato un messaggio PEC di cortesia al profes- sionista. Il contenuto del ReGIndE è consultabile dai soggetti abili- tati esterni tramite funzionalità disponibili sul proprio Punto di Ac- cesso o sull’area riservata del Portale Giustizia. 21

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELE- MATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. Il deposito telematico degli atti di parte Il PCT consente il deposito telematico di documenti informatici a valore legale, firmati digitalmente e trasmessi tramite punto di ac- cesso e gestore centrale su canali sicuri (autenticati e criptati); gli atti, accettati dalla cancelleria, vengono archiviati e conservati nel fascicolo informatico (repository documentale); essi sono in forma- to PDF e vengono accompagnati da dati strutturati (in formato XML) che alimentano in automatico i registri di cancelleria. Ciò consente in sintesi i seguenti risparmi: • riduzione degli oneri di accesso agli uffici giudiziari; • riduzione degli oneri relativi alla gestione cartacea dei procedi- menti; • riduzione dei tempi di lavoro amministrativi all’interno degli uf- fici giudiziari; 22

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. • possibilità di recuperare personale per attività connesse alla giu- risdizione. Il deposito per via telematica di atti inerenti un procedimento giu- diziario avviene nel rispetto della normativa regolamentare concer- nente l’uso di strumenti telematici e tecnologie dell’informazione e della comunicazione nel processo civile e nel processo penale di cui al D.M. n° 44 del 21 febbraio 2011 (Regolamento concernente le regole tecniche per l'adozione nel processo civile e nel processo penale delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, in attuazione dei principi previsti dal decreto legislativo 7 marzo 2005, n.82, e successive modificazioni, ai sensi dell’articolo 4, commi 1 e 2, del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, convertito nella legge 22 febbraio 2010 n.24”). Il deposito per via telematica di atti giudiziari è possibile solo nel- l’am bito dei procedimenti civili di cognizione, lavoro, volontaria giurisdizione, esecuzioni civili individuali e con- corsuali, previa adozione del decreto previsto dall'art. 35 del DM 44/2011. Per la Corte Suprema di Cassazione, in attesa dell'attivazione delle funzionalità di deposito telematico di atti giudiziari, sono state rila- sciate le specifiche tecniche per consentire alle software house di sviluppare o aggiornare gli applicativi messi a disposizione dei pro- fessionisti. Il deposito di un atto in formato elettronico deve essere conforme alle regole tecniche di cui al DM 44/2011 e alle richiama- te specifiche tecniche emanate con provvedimento del luglio 2011; detto provvedimento individua anche i soggetti esterni a- bilitati al deposito. L’entrata in vigore del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179 (pubblicato nel supplemento ordinario n. 194/L alla Gazzetta Uffi- ciale 19 ottobre 2012, n. 245), convertito con Legge 17 dicembre 2012, n. 221, recante: «Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese.».(GU del 18-12-2012 - Suppl. Ordinario n. 208), come, in- fine modificato con Legge 24 dicembre 2012, n. 228 - Disposi- zioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Sta- 23

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. to (Legge di stabilità 2013 - in GU n.302 del 29-12-2012 - Suppl. Ordinario n.212), ha dettato nuove scansioni temporali in merito all’utilizzazione dei depositi telematici ed al loro valore legale (Art. 16-bis. - Obbligatorietà del deposito telematico degli atti proces- suali). Di talchè, a decorrere dal 30 giugno 2014, nei procedimenti civi- li, contenziosi o di volontaria giurisdizione, innanzi al tribu- nale, il deposito degli atti processuali e dei documenti da parte dei difensori delle parti precedentemente costituite (con alcune ecce- zioni) avrà luogo esclusivamente con modalità telematiche. Art. 16-bis. (Obbligatorietà del deposito telematico degli atti processuali). 1. Salvo quanto previsto dal comma 5, a decorrere dal 30 giugno 2014 nei procedimenti civili, contenziosi o di volontaria giurisdizione, innanzi al tribunale, il deposito degli atti processuali e dei documenti da parte dei difensori delle parti precedentemente costituite ha luogo esclusi- vamente con modalità telematiche, nel rispetto della normativa anche regolamentare concernente la sottoscrizione, la trasmissione e la rice- zione dei documenti informatici. Allo stesso modo si procede per il de- posito degli atti e dei documenti da parte dei soggetti nominati o dele- gati dall'autorità giudiziaria. Le parti provvedono, con le modalità di cui al presente comma. a depositare gli atti e i documenti provenienti dai soggetti da esse nominati. 2. Nei processi esecutivi di cui al libro III del codice di procedura civile la disposizione di cui al comma 1 si applica successivamente al deposi- to dell'atto con cui inizia l'esecuzione. 3. Nelle procedure concorsuali la disposizione di cui al comma 1 si applica esclusivamente al deposito degli atti e dei documenti da parte del curatore, del commissario giudiziale, del liquidatore, del commis- sario liquidatore e del commissario straordinario. 4. A decorrere dal 30 giugno 2014, per il procedimento davanti al tri- bunale di cui al libro IV, titolo I, capo I del codice di procedura civile, e- scluso il giudizio di opposizione, il deposito dei provvedimenti, degli atti 24

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. di parte e dei documenti ha luogo esclusivamente con modalità tele- matiche, nel rispetto della normativa anche regolamentare concer- nente la sottoscrizione, la trasmissione e la ricezione dei documenti in- formatici. l presidente del tribunale può autorizzare il deposito di cui al perio- do precedente con modalità non telematiche quando i sistemi in- formatici del dominio giustizia non sono funzionanti e sussiste una indifferibile urgenza. Resta ferma l'applicazione della disposizione di cui al comma 1 al giudizio di opposizione al decreto d'ingiun- zione. 5. Con uno o più decreti aventi natura non regolamentare, da adottarsi sentiti l'Avvocatura generale dello Stato, il Consiglio nazionale forense ed i consigli dell'ordine degli avvocati interessati, il Ministro della giu- stizia, previa verifica, accerta la funzionalità dei servizi di comunicazio- ne, individuando i tribunali nei quali viene anticipato, anche limitata- mente a specifiche categorie di procedimenti, il termine previsto dai commi da 1 a 4. 6. Negli uffici giudiziari diversi dai tribunali le disposizioni di cui ai commi 1 e 4 si applicano a decorrere dal quindicesimo giorno successi- vo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dei decreti, aventi natura non regolamentare, con i quali il Ministro del- la giustizia, previa verifica, accerta la funzionalità dei servizi di comuni- cazione. I decreti previsti dal presente comma sono adottati sentiti l'Av- vocatura generale dello Stato, il Consiglio nazionale forense ed i consigli dell'ordine degli avvocati interessati. 7. Il deposito di cui ai commi da 1 a 4 si ha per avvenuto al momento in cui viene generata la ricevuta di avvenuta consegna da parte del ge- store di posta elettronica certificata del ministero della giustizia. 8. Fermo quanto disposto al comma 4, secondo periodo, il giudice può autorizzare il deposito degli atti processuali e dei documenti di cui ai commi che precedono con modalità non telematiche quando i sistemi informatici del dominio giustizia non sono funzionanti. 9.Il giudice può ordinare il deposito di copia cartacea di singoli atti e documenti per ragioni specifiche. Gli atti da depositare devono essere trasmessi nei formati previ- sti dall’art. 11 del Decreto del Ministro della giustizia n.44 del 21 25

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. 10 febbraio 2011 e dall’art.12 delle specifiche tecniche, giusta prov- vedimento della DGSIA del 18.11.2011. Pertanto, l’atto del processo in forma di documento informatico deve rispettare i seguenti requisiti: a. è in formato PDF; b. è privo di elementi attivi; c. è ottenuto da una trasformazione di un documento testua- le, senza restrizioni per le operazioni di selezione e copia di parti; non è pertanto ammessa la scansione di immagini; d. è sottoscritto con firma digitale o firma elettronica quali- ficata esterna, pertanto il file ha la seguente denominazio- ne: <nome file libero>.pdf.p7m; e. è corredato da un file in formato XML, che contiene le in- formazioni strutturate nonché tutte le informazioni della nota di iscrizione a ruolo, e che rispetta gli XSD riportati nell’Allegato 5; esso è denominato DatiAtto.xml ed è sotto- scritto con firma digitale o firma elettronica qualificata. I documenti informatici allegati, invece, devono essere predispo- sti nel rispetto dell’art.13 delle summenzionate specifiche tecniche. Pertanto, essi devono essere “privi di elementi attivi, tra cui ma- cro e campi variabili, e sono consentiti nei seguenti formati: a. .pdf b. .odf c. .rtf d. .txt 10 Lo stesso articolo precisa che “La struttura del documento firmato è CAdES; il certificato di firma è inserito nella busta crittografica La modalità di apposizio- ne della firma digitale o della firma elettronica qualificata è del tipo “firme mul- tiple indipendenti” o parallele , e prevede che uno o più soggetti firmino, o- gnuno con la propria chiave privata, lo stesso documento (o contenuto della bu- sta). L’ordine di apposizione delle firme dei firmatari non è significativo e un’alterazione dell’ordinamento delle firme non pregiudica la validità della busta crittografica; il file generato si presenta con un’unica estensione p7m. Il mecca- nismo qui descritto è valido sia per l’apposizione di una firma singola che per l’apposizione di firme multiple”. 26

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. e. .jpg f. .gif g. .tiff h. .xml. È consentito l’utilizzo dei seguenti formati compressi purché con- tenenti file nei formati previsti al comma precedente: i. .zip j. .rar k. .arj. Gli allegati possono essere sottoscritti con firma digitale o firma elettronica qualificata; nel caso di formati compressi la firma di- gitale, se presente, deve essere applicata dopo la compressione. I documenti probatori e allegati non informatici, depositati in formato analogico, come ad esempio la ricevuta cartacea del paga- mento del contributo unificato di una iscri- zione a ruolo depositata telematicamente ovvero l’originale dell’atto di un atto notifi- cato non telematicamente e depositato dopo l’iscrizione a ruolo eseguita telematicamen- te, dovranno essere identificati secondo le modalità previste dagli artt. 14 del “Rego- lamento” e 15 delle “Specifiche tecniche”. Infine, l’atto processuale informatico ed i suoi allegati devono essere inseriti in una struttura informatica denominata busta te- 11 lematica , un’apposita struttura dati (file 11 La busta telematica è ottenuta cifrando con la chiave pubblica dell’ufficio giu- diziario destinatario (reperibile nelle posizione indicata dall’elemento Pa-thCert del catalogo dei servizi telematici) il contenuto vero e proprio del deposito (At- to.msg) costituito da: • un file strutturato, IndiceBusta.xml, in cui sono elencati, con opportuni riferi- menti, l’atto e gli eventuali allegati; • un file strutturato, DatiAtto.xml, specifico per ogni tipologia di atto, in cui so- no riportate le informazioni fondamentali contenute nell’atto l’atto vero e proprio (in formato PDF) firmato digitalmente gli allegati all’atto che possono essere sot- toscritti digitalmente o meno. 27

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. XML), specifica per ogni tipologia di atto. Essa dovrà essere sottoscritta con firma digitale e inviata, come allegato ad un messaggio di Posta Elettronica Certificata (PEC), all’indirizzo telematico dell’ufficio giudiziario destinatario, consultabile sul catalogo dei servizi telematici. Sono presenti sul mercato diversi software che permettono la crea- zione di tale struttura dati. Nelle prossime pagine prenderemo in considerazione due applicati- vi ispirati da una diversa concezione. Il deposito è accettato solo se il soggetto mittente del messaggio di PEC risulta censito nel Registro Generale degli Indirizzi Elet- tronici. Le tipologie di atto depositabili telematicamente sono riportate nei documenti "elenco atti depositabili cognizione" e "elenco atti de- positabili esecuzioni e fallimenti" a condizione che l’ufficio giu- La dimensione massima della busta telematica è pari a 30 MegaByte. 28

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. diziario interessato sia stato autorizzato alla trasmissione telematica di quel tipo di atto, ai sensi dell’art 35 comma 1 del D.M. 44/2011. * ELENCO ATTI DEPOSITABILI Procedimenti di ingiunzione • Ricorso per decreto ingiuntivo Produzione documenti richiesti Atti istruttori • Comparsa di risposta ex art. 167 c.p.c. Comparsa di intervento ex art. 105 c.p.c. • Comparsa conclusionale e memoria di replica ex artt. 190 e 281quinquies. • Memorie ex art. 183 c.p.c. • Memorie conclusionali ex art. 12 D.Lgs. 5/2003 • Memorie autorizzate dal Giudice nel corso del procedimento ai sensi dell’art. 127 c.p.c. • Correzione di errore materiale (art. 288 c.p.c.) ESECUZIONI CIVILI Introduttivi • Atto di pignoramento ed iscrizione a ruolo Atti di parte • Atto di intervento/Istanza correzione errore materiale sull’atto di inter- vento • Istanza di distribuzione • Istanza ex art 41 TUB • Rinuncia all'esecuzione • Rinuncia al mandato • Atto costituzione avvocato/sostituzione del procuratore costituito • Sostituzione creditore per successione nel credito • Rinuncia nei confronti di uno o più debitori • Nota di precisazione/variazione del credito • Istanza di vendita esecuzioni mobiliari e immobiliari • Istanza di assegnazione • Deposito relazione notarile ex art 569 e dettaglio relazione notarile • Atto non codificato Atti del Professionista • Relazione del CTU • integrazione relazione CTU * esemplifi a 2010 http://www.processotelematico.giustizia.it/pdapublic/resources/Elenco%20atti% 20PCT%20 cognizione%2020-10-2010.pdf 29

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. • Progetto di distribuzione del CTU “perito contabile” • Relazione notarile ex art 569 e dettaglio relazione notarile • Istanza di proroga del CTU “perito immobiliare” • Deposito perizia del CTU “perito immobiliare” • Atto non codificato Atti del Delegato • Relazione periodica • Avviso di vendita art 570 cpc • Verbale di aggiudicazione • Deposito del Prezzo • Istanza di revoca/decadenza aggiudicatario • Minuta decreto di trasferimento • Proposta progetto di distribuzione • Progetto di distribuzione • Aggiudicazione lotto (verbale di vendita) • Atto non codificato • Atti del Custode • Rendiconto Custode • Istanza generica custode • Istanza liquidazione custode • Atto non codificato PROCEDURE CONCORSUALI Introduttivi • Istanza di fallimento Atti di Parte • Atto di costituzione avvocato • Atto di sostituzione procatore costituito • Atto di deposito mandato per creditore insinuato • Deposito Memorie • Domanda di ammissione al passivo • Rinuncia al credito oggetto di insinuazione • Domanda di rivendicazione, restituzione e separazione cose mobili ex art. 103 l.f. • Rinuncia al credito oggetto di rivendicazione • Atto non codificato Atti del Professionista • Deposito relazione CTU • Deposito integrazione CTU • Deposito perizia del CTU “perito immobiliare” • Relazione notarile ex art 569 30

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. • Atto non codificato Atti del Curatore • Elenco insinuazioni e progetto stato passivo • Rendiconto del curatore • Piano di riparto • Verbale di inventario (beni inventariati e beni esclusi) • Relazione iniziale ex art. 33 l. fall. • Relazione periodica ex art. 33 l. fall. • Istanza di vendita e programma di liquidazione • Atto non codificato A seguito dell’invio del messaggio di PEC relativo ad un deposito, il mittente riceverà dal dominio Giustizia: • ricevuta di Avvenuta Consegna (RdAC) la data e l’ora della RdAC determina il momento della ricezione ai fini dei termini processuali. Nel caso in cui la RdAC sia rilasciata dopo le ore 14.00, il deposito si considera effettuato il giorno feriale immediata- mete successivo. • Avviso Mancata Consegna (AMC) in alternativa alla RdAC: equivale all’impossibilità a consegnare la PEC di deposito alla casella di posta elettronica certificata dell’ufficio giudiziario adi- to. In questo caso si consiglia di ritentare l’invio della PEC di deposito o di rivolgersi al proprio gestore di PEC ovvero al proprio Punto di Accesso (PdA) nel caso di PEC integrata nelle funzionalità del PdA; • Esito controlli automatici è un messaggio di PEC in cui viene riportato l’esito dei controlli inerenti le verifiche formali del messaggio e della busta telematica; • Esito intervento della cancelleria è un messaggio di PEC in cui viene riportato l’esito dell’intervento di accettazione dell’atto da parte della cancelleria o della segreteria dell’Ufficio Giudiziario. 31

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. La trasmissione in via telematica all’ufficio giudiziario della busta contente l’atto da depositare corredato dei suoi allegati e dei dati strutturati in formato XML (datiAtto.xml) segue i paradigmi della posta elettronica certificata, come nel diagramma di sequenza qui appresso. Flusso di deposito attraverso la Posta Elettronica Certificata Questa la spiegazione, seguendo la numerazione della figura: 1. Il depositante predispone l’atto e gli allegati, tipicamente utiliz- zando un apposito software applicativo (Redattore). 2. Il software applicativo produce la busta telematica. 32

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. 3. Il depositante predispone il messaggio di PEC (eventualmente attraverso lo stesso software utilizzato per la predisposizione della busta telematica), con destinatario l’indirizzo di PEC dell’ufficio giudiziario o dell’UNEP destinatario. 4. Il messaggio viene inviato al gestore di PEC del depositante stesso. 5. Il gestore di PEC del depositante restituisce la Ricevuta di Accettazione (RdA), che viene resa disponibile nella casella di PEC del depositante. 6. Il gestore di PEC del depositante invia il messaggio al gestore di PEC del Ministero della Giustizia (GiustiziaCert). 7. Il gestore di PEC del Ministero della giustizia restituisce la Ri- cevuta di Avvenuta Consegna (RdAC); la busta si intende rice- vuta nel momento in cui viene generata la RdAC. 8. La RdAC viene resa disponibile nella casella di PEC del deposi- tante. 9. Il gestore dei servizi telematici effettua il download del messag- gio di PEC. 10. Il gestore dei servizi telematici verifica la presenza del depo- sitante (titolare della casella di PEC mittente) nel ReGIndE; nel caso in cui il depositante sia un avvocato, effettua ’opera- zione di certificazione, ossia viene verificato lo status del di- fensore; nel caso in cui lo status non sia “attivo”, viene segna- lato alla cancelleria. 11. Il gestore dei servizi telematici effettua gli opportuni controlli automatici (formali) sulla busta telematica. 12. L’esito dei suddetti controlli è inviato con un messaggio di PEC al depositante, mediante un collegamento con il gestore di PEC del Ministero della giustizia. 13. Il gestore dei servizi telematici recupera la Ricevuta di Accet- tazione (RdA) dal gestore di PEC del Ministero. 14. Il gestore dei servizi telematici salva la relativa RdA nel fasci- colo informatico. 15. Il gestore di PEC del Ministero invia il messaggio con l’esito dei controlli automatici al gestore di PEC del depositante. 33

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. 16. Il gestore di PEC del depositante provvede a rendere disponi- bile l’esito dei controlli automatici nella casella di PEC del de- positante. 17. Il gestore di PEC del depositante invia al gestore di PEC del Ministero la Ricevuta di Avvenuta Consegna (RdAC). 18. La RdAC viene recuperata dal gestore dei servizi telematici. 19. La RdAC viene salvata nel fascicolo informatico. 20. L’operatore di cancelleria o dell’ufficio NEP, attraverso il si- stema di gestione dei registri accetta l’atto, che viene così inse- rito nel fascicolo informatico. 21. Il gestore dei servizi telematici, all’esito dell’intervento dell’ufficio, invia un messaggio di PEC al depositante, colle- gandosi con il gestore di PEC del Ministero della giustizia, uti- lizzando il formato del messaggio previsto. 22. Il gestore dei servizi telematici recupera la Ricevuta di Accet- tazione (RdA) dal gestore di PEC del Ministero. 23. Il gestore dei servizi telematici salva la relativa RdA nel fasci- colo informatico. 24. Il gestore di PEC del Ministero invia il messaggio con l’esito dell'intervento d'ufficio al gestore di PEC del depositante. 25. Il gestore di PEC del depositante provvede a rendere disponibi- le l’esito dell’intervento d'ufficio nella casella di PEC del de- positante. 26. Il gestore di PEC del depositante invia al gestore di PEC del Ministero la Ricevuta di Avvenuta Consegna (RdAC). 27. La RdAC viene recuperata dal gestore dei servizi telematici. 28. La RdAC viene salvata nel fascicolo informatico E’ precisare che, nel caso deposito telematico di una Iscrizione Ruolo 11bis particolare menzione deve essere fatta per gli allegati. Sarà necessario inserire, oltre l’atto gli allegati predisposti e/o ottenuti nei formati informatici anzi detti: • la copia per immagine di procura alle liti, ove prevista; 11 bis. Oggi è prevista per i soli procedimenti ex art. 633 c.p.c. e per le esecu- zioni civili. Questa anomala impedisce il raggiungimento degli scopi per i quali è telematico (con tutti gli allegati) non potrà contenere "tutti" gli atti di causa, a meno che a 34

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. • la ricevuta pagamento del contributo unificato e dei diritti di cancelleria, nei casi in cui è previsto. • la nota di iscrizione a ruolo generata dal software NIR trattato in altro capitolo ovvero dallo stesso redattore.  Procura alle liti Essa dovrà essere rilasciata su foglio separato e, dopo la sottoscrizione della parte, essere autenticata. Una volta scansionata, dovrà essere sottoscritta digital- mente e trasmessa in allegato nella busta telematica che contiene gli altri file. Si riterrà così unita all'atto introduttivo.  Ricevuta di pagamento Si distinguono le seguenti situazioni: • Pagamento eseguito in maniera tradizionale Al deposito viene allegata la copia per immagine (scansione) del- la ricevuta di pagamento in formato cartaceo. L’originale del- la ricevuta sarà consegnato successivamente alla cancelleria. • Pagamento eseguito in modalità telematica tanto, non provveda la cancelleria (cosa che riteniamo impensabile) e gli accessi presso gli uffici rimarranno (per quei processi) numericamente invariati, in quanto l'attore dovrà eseguire il deposito fisicamente ed il convenuto non potrà consultarlo da remoto. L'auspicio è pertanto che la possibilità di depositare la nota di iscrizione a ruolo possa, a breve, essere estesa a qualsiasi giudizio e/o rito, a mezzo provvedimento ministeriale o legislativo che la includa. Peraltro, si osserva che il deposito telematico della nota di iscrizione relativa ai diversi procedimenti diversi da quello previsto dall'art. 633 cpc, non può considerarsi obbligatorio ex art.16 bis L.228/2012, in quanto è con essa che l'attore (o il ricorrente) si costituisce, mentre l'esclusività della modalità telematica riguarda soltanto i procedimenti civili, contenziosi e di volontaria giurisdizione innanzi al tribunale in cui la parte è "precedentemente costituita". A tal fine segnaliamo che, ora per allora, dovrà essere risolta ogni problematica relativa al deposito della relata di notifica dell'atto introduttivo (citazione). De jure condendo, crediamo che possa prevedersi il deposito telematico di copia per immagine (scansione) delle relazioni di notificazione restituite in formato cartaceo dall’ufficio NEP. L’iscrizione a ruolo si intenderà così essere stata eseguita ‘con velina’ con l’obbligo da parte del depositante di presentare, alla prima udienza, l’originale dell’atto di citazione notificato e le relazioni di notificazione in formato originale cartaceo. Il cancelliere provvederà alla verifica della corrispondenza tra atto di citazione originale notificato e atto depositato telematicamente e all’esito ne dichiarerà la conformità tramite “asseverazione dell’atto di citazione”. 35

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. Al deposito deve essere allegata la Ricevuta Telematica (RT), attestante l’avvenuto pagamento, come file di dati firmato digital- mente dal soggetto Prestatore di Servizio di Pagamento. Qualora non fosse possibile, la RT può essere inserita anche come alle- gato generico in formato PDF. Nel caso di pagamento eseguito con più operazioni, si allegano tutte le Ricevute Telematiche rela- tive al versamento della somma per contributo unificato e diritti di cancelleria. E’ possibile pagare telematicamente con una unica operazione, e quindi ottenendo un’unica Ricevuta Telematica, contributo uni- ficato e diritti di cancelleria. Il pagamento su canale telematico dei diritti e delle spese di giusti- zia è eseguito secondo le regole tecniche di cui al DM 44/2011 e le relative specifiche tecniche definite nel provvedimento del 18 luglio 2011. Permette al soggetto abilitato esterno di pagare on-line le spese di giustizia ed i diritti. Il pagamento telematico può essere eseguito: • attraverso funzionalità messe a disposizione da un Punto di Accesso. • utilizzando l’apposito servizio a disposizione nella sezione Servizi del Portale Giustizia, previa autenticazione tramite smart card o chiavetta. Il soggetto deve essere registrato nel Registro Generale degli Indirizzi Telematici. Il versamento può essere eseguito attraverso i seguenti canali: • poste Italiane – utilizzando come strumenti di pagamento Carte di credito Visa o MasterCard, Carta Postepay o ad- debito su conto corrente postale (BancoPostaOnline o BancoPostaImpresaOnline). • circuito bancario utilizzando bonifico bancario verso appo- sito conto corrente bancario intestato alla Tesoreria dello Stato. Tale modalità di pagamento può essere utilizzata solo se l’utente è titolare di un conto corrente presso una filiale 36

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. Unicredit Credit Management Bank e previa autorizzazione di manleva nei confronti dell’istituto di credito. Le informazioni (estrapolate dalle note illustative contenute in pst.giustizia.it) necessarie per poter procedere al pagamento telematico sono: • Ufficio giudiziario; • Causale del pagamento: contributo unificato, diritti di can- celleria, diritto di copia. Il contributo unificato e i diritti di cancelleria necessari per l’iscrizione a ruolo possono essere versati con una unica o- perazione; • Importo da versare; • Nel caso di pagamento tramite bonifico bancario, le coor- dinate bancarie del conto corrente di addebito della cifra versata (IBAN); • Indicazione del soggetto pagatore (colui che esegue mate- rialmente il versamento - titolare dello strumento di paga- mento); 37

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. • Indicazione del soggetto versante (soggetto debitore nei confronti della pubblica amministrazione). A fronte di una operazione di pagamento, il sistema restituisce una ricevuta di avvenuto versamento (ricevuta telematica, RT), nella forma di documento informatico firmato digitalmente dal soggetto scelto come erogatore del servizio di pagamento (prestatore di ser- vizio di pagamento), e contenente, tra le altre informazioni: • identificativo univoco di pagamento – permette di individuare un pagamento, nei confronti del Ministero della Giustizia, in maniera univoca e certa; • esito del pagamento. Nel caso in cui con una unica operazione sia stato eseguito il versamento per contributo unificato e diritti di cancelleria, sarà dettagliato anche l’esito di ogni singolo pagamento; • causale di ogni singolo versamento; • istituto attestante l’avvenuto pagamento. La RT così ottenuta può essere utilizzata sia nell’ambito di un flusso telematico (a norma del DM 44/2011) sia in modalità tra- dizionale. Nel primo caso: • la RT essere inserita, come allegato, nella busta telematica relativa al deposito della nota di iscrizione a ruolo. • la RT essere associata ad una richiesta di copia al fine di renderne possibile il rilascio. Nel caso di utilizzo ‘tradizionale’, la ricevuta telematica deve esse- re stampata e consegnata all’ufficio giudiziario come attestazione dell’avvenuto versamento. Il pagamento è individuato in modalità univoca dal codice identificativo del pagamento riportato nella ri- cevuta. Versamenti multipli 38

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. Nel caso in cui il pagamento di diritti, contributi o spese sia esegui- to attraverso più versamenti è necessario inoltrare all’ufficio giudi- ziario (o attraverso un flusso telematico o in maniera tradizionle) tutte le ricevute telematiche riferite al pagamento. Esempio: nel caso di contributo unificato pari a 500.00 euro, se il pagamento telematico è stato eseguito attraverso due differenti ver- samenti di rispettivamente 200 e 300 euro è necessario: • nel caso di flusso telematico, allegare al deposito entrambe le RT (quella relativa a 200 euro e quella relativa a 300 euro); • nel caso di utilizzo tradizionale, stampare e consegnare all’ufficio giudiziario entrambe le ricevute telematiche. Esiti del pagamento La ricevuta telematica riporta le seguenti informazioni inerenti l’esito dei versamenti eseguiti (un versamento può essere composto da più pagamenti): esito versamento assume i valori: • 0, tutti i pagamenti si sono conclusi con esito positivo • 1, tutti i pagamenti si sono conclusi con esito negativo • 2, il versamento è stato eseguito parzialmente ovvero alcuni pagamenti hanno avuto esito negativo. Per ogni pagamento concluso con esito positivo, vengono riportati: • importo del versato • descrizione esito del pagamento • data del pagamento • causale del pagamento 39

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. Il Redattore è un software che consente di compiere tutte le opera- zioni necessarie alla compilazione della busta telematica nei forma- ti previsti, alla sottoscrizione con firma digitale dei relativi allegati ed alla sua spedizione secondo le regole tecniche del PCT. Di iniziativa ministeriale era stata prevista e realiz- zata, nell'ottica apprezza- bile e giustificata dai prin- cipi ispiratori del Governo dell'Efficienza, un'applica- zione dedicata agli Avvo- cati (visti purtroppo come soggetti abilitati esterni e non come portatori di pa- ri dignità "telematica") capace di integrarsi con i sistemi informativi della Giustizia e che avrebbe fornito, a costo zero, a noi tutti quei servizi indi- spensabili al corretto funzionamento del PCT. Tale software, il cui do- wnload era gratuito e possibile direttamente dal sito ministe- riale, chiamato la "Consolle dell'Avvocato" 12 era visto come il 12 Tratto da "Reingegnerizzazione ed evoluzione degli applicativi del settore civile della Giustizia finalizzata al Processo Telematico" - Manuale Utente dell’Avvocato - Versione 1.0.1.settembre 2007, pubblicazione del Ministero della Giustizia - Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria del personale e dei servizi - DGSIA Prot. 4. CONSOLLE DI GESTIONE. La Consolle dell’Avvocato, di seguito indicata semplicemente Consolle è un’applicazione che consente l’automazione delle funzioni comunemente utilizzate dall’Avvocato facilitandone il lavoro quotidiano. In considerazione dello sviluppo del PCT la Consolle permette, ad oggi, la gestione di atti giuridi- ci relativi a procedimenti di ingiunzione ante causam e controversie in mate- ria di lavoro, previdenza ed assistenza obbligatoria. La Consolle consente, inoltre, 40

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. necessario interfaccia che noi utenti qualificati avremmo dovuto utilizzare per avere accesso al PCT. Ma se dapprincipio la disponibilità Ministeriale era totale tanto da rendere noti e disponibili i codici del software a chiunque fosse in- teressato, tutto d'un tratto v’è stata una inversione di rotta così che, prima venne precisato che il sistema non sarebbe stato implementato ed aggiornato per essere, infine, eliminato dal sito istituzionale. Sicchè nell'imbarazzante silenzio ed eloquente inoperosità dell'Av- vocatura Istituzionale (che però è riuscita a dotarsi, addirittura, di una Fondazione dedicata alla Informatica: la FIIF, di cui oggi non riusciamo a ben comprenderne l'utilità ed il pregio, se nulla ha po- tuto o voluto fare per elaborare e fornire ogni strumento necessario) ed Associativa, gli Avvocati sono diventati appetibili bersagli di quanti hanno approfittato ed approfitteranno della situazione così venutasi a creare. Non ci resta altro che (mettere mano al portafogli e) cercare solu- zioni a quella che oggi viene avvertita come una futura anomalia al nostro modo di interagire con il processo civile, ma che a breve (30 giugno 2014) rivestirà i connotati dell'obbligatoria strada per far giungere appieno sul banco del giudice le istanze dei nostri clienti. di costruire un’anagrafica minimale della causa di riferimento e una tabella di base con le anagrafiche delle parti ricorrenti con lo scopo di rendere semplice il recupero dei dati in caso di nuovi procedimenti. Dalla Consolle è inoltre possibile attivare la componente di redazione vera e propria basata su Micro- soft Word nonché predisporre la busta per l’inoltro al Punto di Accesso. I documenti generati con la Consolle, sulla base di modelli predefiniti, non con- tengono alcuna macro e sono privi di campi, di controlli e qualsivoglia limitazio-ne. L’Avvocato, comunque, può utilizzare un qualsiasi strumento di videoscrittura a sua scelta redigendo l’atto in completa autonomia. Tutti i documenti redatti, sia attraverso la componente di redazione del sistema, sia con altre modalità, devono essere trasformati in formato PDF attraverso l’uso di un qualsiasi strumento di conversione esterno alla Consolle. 41

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. V'è infine un'ultima considerazione da fare. Il ricorso alla delocalizzazione cui tali sistemi sono ispirati, potrà rappresentare, per tutti quei colleghi che verranno (o nel fattempo saranno stati) privati delle sedi distaccate, un utile escamotage per dar soluzione al loro disagio e così rendere a portata di un clic ogni adempimento di cancelleria. Ho così preso in considerazione due applicativi (non Gestiona- li, ma redattori o meglio imbustatori con qualche optional a cor- redo, come ad esempio la possibilità di avere al loro interno la consultazione del polis web, la propria pec e costruire la propria agenda), entrambi creati dallo standard ministeriale, figli della "consolle dell'avvocato", (finanche utilizzando form del tutto identici), software tra i più "gettonati" nel panorama della Giu- stizia telematica: il primo (Quadra) applicativo di Lextel, il PDA del nostro Ordine (così come per la stragrande maggioranza degli Ordini italiani) ed il secondo (Easy Pct) della Teamsystem, convenzionata con Cassaforense. Essi rappresentano un diverso modo di predisporre ed organizzare il pensiero telematico: • il primo, Quadra, è una web application, ovvero sia un'applica- zione accessibile ed utilizzabile attraverso il web attraverso un network ovvero, come nel caso di specie, attraverso internet. In altri termini il programma è residente sul server di Lextel la quale mette a disposizione del client (thin), a pagamento, lo spazio necessario per depositare e conservare i suoi dati. Tale tecnologia consente una più agevole utilizzabilità dei sistemi perché da un canto non ha alcuna necessità di preinstallazioni e, poi, consente aggior- namenti in automatico senza apporto da parte dell'utente, il quale dovrà solo collegarsi al sito (www.accessogiustizia.it) secondo le modalità all'uopo predispose e nei termini contrattualmente previsti. 42

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IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO - IL DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI - IL REDATTORE DELL'AVVOCATO. • il secondo, Easy Pct, al contrario necessita di una vera e pro- pria installazione e, una volta scaricati i dati dal sito istituzionale pst.giustizia.it (con una semplice operazione di download prevista dalla stessa applicazione), consente di gestire i propri fascicoli di- rettamente dal proprio pc perchè essi non saranno più residenti sul server della software house. Per il resto poche operazioni consentiranno, per entrambe le appli- cazioni, l'inserimento dei dati e l'utilizzazione del sistema. Personalmente, ritengo di assimilare l'uso del redattore ad un percorso, a senso unico, d i s e g n a t o i n un corridoio, con uscita unica, dove l'errore, non solo è segnalato, ma impedisce di continuare le operazioni dirette a licenziare l'atto, firmarlo digitalmente, imbustarlo e inviarlo a destinazione: tutte operazioni che non richiedono altro che qualche "clic", seguendo le indicazioni contenute nelle guide che vengono allegate qui appresso. 43

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LA NOTA DI ISCRIZIONE A RUOLO INFORMATIZZATA (N.I.R.) LA NOTA DI ISCRIZIONE A RUOLO INFORMATIZZATA (N.I.R.) Consiste in un programma il quale, a conclusione delle operazioni necessarie, contrassegnate con il segno *, genera un codice a barre. La nota di iscrizione a ruolo con codice a barre consente, infatti, di sintetizzare in esso tutti i dati relativi ad una nota di iscrizione a ruolo. Una volta stampata e depositata, in forma cartacea, presso le Cancellerie consente, con un semplice lettore bidimensionale (come quelli in suo presso tutti i supermercati), di acquisire tutti i dati in tempi istantanei e, principalmente, senza possibilità di errore. Il software è gratuitamente scaricabile al seguente indirizzo: http: pst.giustizia.it PST it.pst27. p. E’ indispensabile scegliere il setup compa- tibile con il sistema operativo utilizzato ed istallare Java Virtual Machine. Le slide sottostanti mostrano gli step necessari a configurare ed uti- lizzare l’applicazione. 46

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COM- PILAZIONE DELLA RELATA Come in precedenza precisato si a giusta ragione, affermare che: • l'attività informatizzata è quella compiuta mediante strumenti informatici, cioè prodotti dalle tecnologie dell’informazione (In- formation and Communication Technology, ICT ), mentre, • l'attività telematica è quella compiuta mediante strumenti in- formatici che consentano la comunicazione a distanza. Pertanto in questo capitolo considereremo le comunicazioni di Cancelleria (i c.d. biglietti) automaticamente prodotte dal sistema una volta aggiornato dal personale di Cancelleria, dopodiché ver- ranno esaminate le notifiche telematiche ad opera della Cancelleria. Infine, verrà presentata la compilazione della relata di notifica inte- ramente informatizzata.  LE COMUNICAZIONI E LE NOTIFICAZIONI A CURA DELLA CANCEL- LERIA 13 L’art. 51 del D.L. 112/2008 del 25 giugno 2008 stabiliva che le notificazioni e le comunicazioni, indirizzate dagli uffici giudiziari agli avvocati o ai consulenti tecnici, dovessero essere effettuate soltanto per via telematica, utilizzando l’infrastruttura PCT, a decorrerere dal decreto autorizzativo del Ministro. Questi avrebbe con decreto, di volta in volta, individuato i circondari di tribunale ove avviare tale servizio , previa consultazione con le componenti dell’Avvocatura interessate e verifica della funzionalità dei servizi di comunicazione dei documenti informatici degli uffici giudiziari. L’entrata in vigore del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179 (pubblicato nel supplemento ordinario n. 194/L alla Gazzetta Uffi- ciale 19 ottobre 2012, n. 245), convertito con Legge 17 dicembre 2012, n. 221, recante: «Ulteriori misure urgenti per la crescita 13 Elenco degli uffici giudiziari dove sono attivi servizi telematici: http://www.processotelematico.giustizia.it/pdapublic/index.jsp?id=10&pid=10 47

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA del Paese.» (GU n.294 del 18-12-2012 - Suppl. Ordinario n. 208), come, infine modificato con Legge 24 dicembre 2012, n. 228 - Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2013 - in GU n.302 del 29-12-2012 - Suppl. Ordinario n.212), ha dettato nuove scansioni temporali in merito all’utilizzazione delle comunicazioni telematiche ed al loro valore legale. Art.16 (Biglietti di cancelleria, comunicazioni e notificazioni per via telematica) 1. All'articolo primo comma, del codice di procedura civile, le parole: « in carta non bollata » sono soppresse. 14 2. All'articolo 149-bis , secondo comma, del codice di procedura 14 Codice di procedura civile - Libro I. Disposizioni generali – Titolo VI. Degli atti processuali – Capo I. Delle forme degli atti e dei provvedimenti – Sezione IV. Delle comunicazioni e delle notificazioni. Articolo 149 Bis - Notificazione a mezzo posta elettronica Se non e' fatto espresso divieto dalla legge, la notificazione può eseguirsi a mez- zo posta elettronica certificata, anche previa estrazione di copia informatica del documento cartaceo. Se procede ai sensi del primo comma, l'ufficiale giudiziario trasmette copia in- formatica dell'atto sottoscritta con firma digitale all'indirizzo di posta elettronica certificata del destinatario risultante da pubblici elenchi o comunque accessibili alle pubbliche amministrazioni. (2) La notifica si intende perfezionata nel momento in cui il gestore rende disponibi- le il documento informatico nella casella di posta elettronica certificata del desti- natario. L'ufficiale giudiziario redige la relazione di cui all'articolo 148, primo comma, su documento informatico separato, sottoscritto con firma digitale e congiunto all'atto cui si riferisce mediante strumenti informatici, individuati con apposito decreto del Ministero della giustizia. La relazione contiene le informazioni di cui all'articolo 148, secondo comma, sostituito il luogo della consegna con l'indirizzo di posta elettronica presso il quale l'atto e' stato inviato. Al documento informatico originale o alla copia informatica del documento car- taceo sono allegate, con le modalità previste dal quarto comma, le ricevute di in- vio e di consegna previste dalla normativa, anche regolamentare, concernente la trasmissione e la ricezione dei documenti informatici trasmessi in via telematica. 48

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA civile, dopo le parole: « pubblici elenchi » sono inserite le se- guenti: « o comunque accessibili alle pubbliche amministra zio- ni ». 15 3. All'articolo 45 delle disposizioni per l'attuazione del codice di procedura civile e disposizioni transitorie sono apportate le se- guenti modificazioni: a) al primo comma sono premesse le seguenti parole: « Quando Eseguita la notificazione, l'ufficiale giudiziario restituisce all'istante o al richie- dente, anche per via telematica, l'atto notificato, unitamente alla relazione di no- tificazione e agli allegati previsti dal quinto comma. (1) ----- (1) Il presente articolo è stato inserito dall'art. 4, comma 8, D.L. 29.12.2009, n. 193 con decorrenza dal 31.12.2009. (2) Il presente comma è stato così modificato dall'art. 16, comma 2, D.L. 18.10.2012, n. 179 con decorrenza dal 20.10.2012. Si riporta di seguito il testo previgente: "Se procede ai sensi del primo comma, l'ufficiale giudiziario trasmette copia in- formatica dell'atto sottoscritta con firma digitale all'indirizzo di posta elettronica certificata del destinatario risultante da pubblici elenchi.". 15 Disposizioni di attuazione del C.p.c. - Art. 45. (Forma delle comunicazioni del cancelliere) Quando viene redatto su supporto cartaceo il biglietto, col quale il cancelliere esegue le comunicazioni a norma dell'articolo 136 del codice, si compone di due parti uguali una delle quali deve essere consegnata al destinatario e l'altra deve essere conservata nel fascicolo d'ufficio. Il biglietto contiene in ogni caso l'indicazione dell'ufficio giudiziario, della se- zione alla quale la causa è assegnata, dell'istruttore se è nominato, del numero del ruolo generale sotto il quale l'affare è iscritto e del ruolo dell'istruttore, il nome delle parti ed il testo integrale del provvedimento comunicato. Nella parte che viene inserita nel fascicolo d'ufficio deve essere stesa la relazione di notificazione dell'ufficiale giudiziario o scritta la ricevuta del destinatario. Se l'ufficiale giudiziario si avvale del servizio postale, il cancelliere conserva nel fa- scicolo d'ufficio anche la ricevuta della raccomandata. Quando viene trasmesso a mezzo posta elettronica certificata il biglietto di cancelleria è costituito dal messaggio di posta elettronica certificata, formato ed inviato nel rispetto della normativa, anche regolamentare, concernente la trasmissione e la ricezione dei documenti informatici. 49

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA viene redatto su supporto cartaceo »; b) al secondo comma le parole « Esse contengono » sono sostitui- te dalle seguenti: « Il biglietto contiene »; c) al secondo comma le parole « ed il nome delle parti » sono so- stituite dalle seguenti: « il nome delle parti ed il testo integrale del provvedimento comunicato »; d) dopo il terzo comma è aggiunto il seguente: « Quando viene trasmesso a mezzo posta elettronica certificata il biglietto di can- celleria è costituito dal messaggio di posta elettronica certificata, formato ed inviato nel rispetto della normativa, anche regolamen- tare, concernente la trasmissione e la ricezione dei documenti in- formatici. ». 4. Nei procedimenti civili le comunicazioni e le notificazioni a cura della cancelleria sono effettuate esclusivamente per via te- lematica all'indirizzo di posta elettronica certificata risultante da pubblici elenchi o comunque accessibili alle pubbliche ammi- nistrazioni, secondo la normativa, anche regolamentare, concer- nente la sottoscrizione, la trasmissione e la ricezione dei docu- menti informatici. Allo stesso modo si procede per le notifica- zioni a persona diversa dall'imputato a norma degli articoli 16 19 17 148, comma 2-bis , 149 , 150 18 e 151, comma 2 , del codice 16 Art. 148. (Organi e forme delle notificazioni) … 2-bis. L'autorità giudiziaria può disporre che le notificazioni o gli avvisi ai difen- sori siano eseguiti con mezzi tecnici idonei. L'ufficio che invia l'atto attesta in calce ad esso di aver trasmesso il testo originale. 17 Art. 149.(Notificazioni urgenti a mezzo del telefono e del telegrafo) 1. Nei casi di urgenza, il giudice può disporre, anche su richiesta di parte, che le persone diverse dall'imputato siano avvisate o convocate a mezzo del telefono a cura della cancelleria. 2. Sull'originale dell'avviso o della convocazione sono annotati il numero telefo- nico chiamato, il nome, le funzioni o le mansioni svolte dalla persona che riceve la comunicazione, il suo rapporto con il destinatario, il giorno e l'ora della telefo- nata. 3. Alla comunicazione si procede chiamando il numero telefonico corrispondente ai luoghi indicati nell'articolo 157 commi 1 e 2. Essa non ha effetto se non è ri- 50

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA di procedura penale. La relazione di notificazione è redatta in forma automatica dai sistemi informatici in dotazione alla cancel- leria. 5. La notificazione o comunicazione che contiene dati sensibili è effettuata solo per estratto con contestuale messa a disposizione, sul sito internet individuato dall'amministrazione, dell'atto inte- grale cui il destinatario accede mediante gli strumenti di cui all'ar- 20 ticolo 64 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 . cevuta dal destinatario ovvero da persona che conviva anche temporaneamente col medesimo. 4. La comunicazione telefonica ha valore di notificazione con effetto dal momen- to in cui è avvenuta, sempre che della stessa sia data immediata conferma al de- stinatario mediante telegramma. 5. Quando non è possibile procedere nel modo indicato nei commi precedenti, la notificazione è eseguita, per estratto, mediante telegramma. 18 Art. 150. (Forme particolari di notificazione disposte dal giudice) 1. Quando lo consigliano circostanze particolari, il giudice può prescrivere, an- che di ufficio, con decreto motivato in calce all'atto, che la notificazione a perso- na diversa dall'imputato sia eseguita mediante l'impiego di mezzi tecnici che ga- rantiscano la conoscenza dell'atto. 2. Nel decreto sono indicate le modalità necessarie per portare l'atto a conoscen- za del destinatario. 19 Art. 151. (Notificazioni richieste dal pubblico ministero) … 2. La consegna di copia dell'atto all'interessato da parte della segreteria ha valore di notificazione. Il pubblico ufficiale addetto annota sull'originale dell'atto la e- seguita consegna e la data in cui questa è avvenuta. … 20 Codice dell’Amministrazione Digitale - Articolo 64. Modalità di accesso ai servizi erogati in rete dalle pubbliche amministrazioni. 1. La carta d'identità elettronica e la carta nazionale dei servizi costituiscono strumenti per l'accesso ai servizi erogati in rete dalle pubbliche amministrazioni per i quali sia necessaria l'identificazione informatica. 2. Le pubbliche amministrazioni possono consentire l'accesso ai servizi in rete da esse erogati che richiedono l'identificazione informatica anche con strumenti di- versi dalla carta d'identità elettronica e dalla carta nazionale dei servizi, purché tali strumenti consentano l'individuazione del soggetto che richiede il servizio. 51

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA 6. Le notificazioni e comunicazioni ai soggetti per i quali la legge prevede l'obbligo di munirsi di un indirizzo di posta elettronica certificata, che non hanno provveduto ad istituire o comunicare il predetto indirizzo, sono eseguite esclusivamente mediante de- posito in cancelleria. Le stesse modalità si adottano nelle ipo- tesi di mancata consegna del messaggio di posta elettronica certificata per cause imputabili al destinatario. 7. Nei procedimenti civili nei quali sta in giudizio personalmen- te la parte il cui indirizzo di posta elettronica certificata non risulta da pubblici elenchi, la stessa può indicare l'indirizzo di posta elettronica certificata al quale vuole ricevere le comunica- zioni e notificazioni relative al procedimento. In tale caso le co- municazioni e notificazioni a cura della cancelleria, si effettuano ai sensi del comma 4 e si applicano i commi 6 e 8. Tutte le comu- nicazioni e le notificazioni alle pubbliche amministrazioni che stanno in giudizio avvalendosi direttamente di propri dipendenti sono effettuate esclusivamente agli indirizzi di posta elettronica comunicati a norma del comma 12. 8. Quando non è possibile procedere ai sensi del comma 4 per causa non imputabile al destinatario, nei procedimenti civili si applicano l'articolo 136, terzo comma, e gli articoli 137 e seguenti del codice di procedura civile e, nei procedimenti penali, si appli- cano gli articoli 148 e seguenti del codice di procedura penale. 9. Le disposizioni dei commi da 4 a 8 acquistano efficacia: a) a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente de- creto, per le comunicazioni e le notificazioni a cura della can- celleria di cui sono destinatari i difensori, nei procedimenti ci- vili pendenti dinanzi ai tribunali e alle corti d'appello che, alla predetta data sono già stati individuati dai decreti ministeriali previsti dall'articolo 51, comma 2, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto L'accesso con carta d'identità elettronica e carta nazionale dei servizi è comunque consentito indipendentemente dalle modalità di accesso predisposte dalle singole amministrazioni. 52

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA 21 2008, n. 133 ; b) a decorrere dal sessantesimo giorno successivo alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto per le comunicazioni e le notificazioni di cui alla lettera a), per i procedimenti civili pendenti dinanzi ai tribunali ed alle corti di appello che alla data di entrata in vigore del presente de- creto non sono stati individuati dai decreti ministeriali previ- sti dall'articolo 51, comma 2, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133; c) a decorrere dal trecentesimo giorno successivo alla data di en- trata in vigore della legge di conversione del presente decreto per le comunicazioni e le notificazioni di cui ai commi 4 e 7, dirette a destinatari diversi dai difensori nei procedimenti civili pendenti dinanzi ai tribunali ed alle corti di appello; «c-bis) a decorrere dal 15 dicembre 2014 per le notificazioni a persona diversa dall'imputato a norma degli articoli 148, comma 2-bis, 149, 150 e 151, comma 2, del codice di procedura penale nei procedimenti dinanzi ai tribunali e alle corti di appel- 21 Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112. Art. 51 (Comunicazioni e notifica- zioni per via telematica) 1. A decorrere dalla data fissata con uno o più decreti del Ministro della giustizia, le notificazioni e comunicazioni di cui al primo comma dell'articolo 170 del co- dice di procedura civile, la notificazione di cui al primo comma dell'articolo 192 del codice di procedura civile e ogni altra comunicazione al consulente sono ef- fettuate per via telematica all'indirizzo elettronico comunicato ai sensi dell'artico- lo 7 del (regolamento di cui al) decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2001, n. 123, nel rispetto della normativa, anche regolamentare, relativa al processo telematico, concernente la sottoscrizione, la trasmissione e la ricezio- ne dei documenti informatici. 2. Il Ministro della giustizia adotta il decreto di cui al comma 1 sentiti l'Avvoca- tura generale dello Stato, il Consiglio Nazionale Forense e i Consigli dell'Ordine degli Avvocati interessati, previa verifica della funzionalità dei servizi di comu- nicazione dei documenti informatici degli uffici giudiziari, individuando i cir- condari di tribunale nei quali trovano applicazione le disposizioni di cui al com- ma 1. 53

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA lo»; 22 «d) a decorrere dal quindicesimo giorno successivo a quello della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dei decreti di cui al comma per gli uffici giudiziari 58 diversi dai tribunali e dalle corti d'appello»; 10. Con uno o più decreti aventi natura non regolamentare, sentiti l'Avvocatura generale dello Stato, il Consiglio nazionale forense e i consigli dell'ordine degli avvocati interessati, il Mini- stro della giustizia, previa verifica, accerta la funzionalità dei ser- vizi di comunicazione, individuando: a) gli uffici giudiziari diversi dai tribunali e dalle corti di ap- pello nei quali trovano applicazione le disposizioni del presente articolo; b) gli uffici giudiziari in cui le stesse disposizioni operano per le notificazioni a persona diversa dall'imputato a norma degli artico- li148, comma 2-bis, 149, 150 e 151, comma 2, del codice di pro- cedura penale. 11. I commi da 1 a 4 dell'articolo 51 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 23 2008, n. 133 , sono abrogati. 22 Così come modificato dalla LEGGE 24 dicembre 2012, n. 228 - Disposi- zioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2013). (in GU n.302 del 29-12-2012 - Suppl. Ordinario n.212 Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e modificato dal decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, convertito con modificazioni, dalla legge 22 febbraio 2010, n. 24. Articolo 51 1. A decorrere dal quindicesimo giorno successivo a quello della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dei decreti di cui al comma 2, negli uffici giudiziari indicati negli stessi decreti, le notificazioni e le comunica- zioni di cui al primo comma dell'articolo 170 del codice di procedura civile, la notificazione di cui al primo comma dell'articolo 192 del codice di procedura ci- vile e ogni altra comunicazione al consulente sono effettuate per via telematica all'indirizzo di posta elettronica certificata di cui all'articolo 16 del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2. Allo stesso modo si procede per le notificazioni e le comunicazioni previste dal regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e per le notificazioni a persona 54

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA 12. Al fine di favorire le comunicazioni e notificazioni per via telematica alle pubbliche amministrazioni, le amministrazioni diversa dall'imputato a norma degli articoli 148, comma 2-bis, 149, 150 e 151, comma 2, del codice di procedura penale. La notificazione o comunicazione che contiene dati sensibili è effettuata solo per estratto con contestuale messa a di- sposizione, sul sito internet individuato dall'amministrazione, dell'atto integrale cui il destinatario accede mediante gli strumenti di cui all'articolo 64 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 821. 2 2.Con uno o più decreti aventi natura non regolamentare, da adottarsi entro il 1° settembre 2010, sentiti l'Avvocatura generale dello Stato, il Consiglio nazionale forense ed i consigli dell'ordine degli avvocati interessati, il Ministro della giu- stizia, previa verifica, accerta la funzionalità dei servizi di comunicazione, indi- viduando gli uffici giudiziari nei quali trovano applicazione le disposizioni di cui al comma 1. 3 3.A decorrere dalla data fissata ai sensi del comma 1, le notificazioni e comuni- cazioni nel corso del procedimento alle parti che non hanno provveduto ad istitu- ire e comunicare l'indirizzo elettronico di cui al medesimo comma, sono fatte presso la cancelleria o segreteria dell'ufficio giudiziario. 3 4.A decorrere dalla data fissata ai sensi del comma 1, le notificazioni e le comu- nicazioni di cui ai commi 1 e 2 dell'articolo 17 del decreto legislativo 17 gennaio 2003, n. 5, si effettuano ai sensi dell'articolo 170 del codice di procedura civile. 5. All'articolo 16 del regio decreto-legge 27 novembre 1933, n. 1578, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 gennaio 1934, n. 36, sono apportate le seguenti modificazioni: a) dopo il primo comma è aggiunto il seguente: «Nell’albo è indicato, oltre al codice fiscale, l’indirizzo di posta elettronica certificata comunicato ai sensi dell’ articolo 16, comma 7, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2. Gli indirizzi di posta elet- tronica certificata e i codici fiscali, aggiornati con cadenza giornaliera, sono resi disponibili per via telematica al Consiglio nazionale forense e al Ministero della giustizia nelle forme previste dalle regole tecniche per l’adozione nel processo civile e nel processo penale delle tecnologie dell’informazione e della comunica- zione»; b) il quarto comma è sostituito dal seguente: «A decorrere dalla data fissata dal Ministro della giustizia con decreto emesso sentiti i Consigli dell'Ordine, gli albi riveduti debbono essere comunicati per via telematica, a cura del Consiglio, al Ministero della giustizia nelle forme previste dalle regole tecnico-operative per l'uso di strumenti informatici e telematici nel processo civile». ( Il presente comma era stato sostituito dall'art. 4, comma 3, lett. b), D.L. 29 dicembre 2009, n. 193; successivamente, tale modifica non è stata confermata dalla legge di conversione (L. 22 febbraio 2010, n. 24) 55

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 24 marzo 2001, n. 165 , e successive modificazioni, comunicano al Ministero della giustizia, con le regole tecniche adottate ai sensi dell'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 25 193 , convertito, con modificazioni, dalla legge 22 febbraio 2010, n. 24, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto l'indirizzo di posta elettronica certificata conforme a quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, e successive modificazioni, a cui ricevere le comunicazioni e notificazioni. «L'elenco formato dal Ministero della giustizia è consultabile esclusivamente dagli uffici giudiziari, dagli uffici notificazioni 24 Decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 - Art. 1 … 2. Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le amministrazioni dello Sta- to, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educati- ve, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Re- gioni, le Province, i Comuni, le Comunità montane, e loro consorzi e associazio- ni, le istituzioni universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le a- ziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale, l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300. 25 Decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193 - Art. 4 (Misure urgenti per la di- gitalizzazione della giustizia) 1. Con uno o più decreti del Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione, sentito il Centro nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione e il Garante per la protezione dei dati personali, adottati, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono individuate le regole tecniche per l'ado- zione nel processo civile e nel processo penale delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, in attuazione dei principi previsti dal decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modificazioni. Le vigenti regole tecniche del processo civile telematico continuano ad applicarsi ((fino alla data di entrata in vigore dei decreti)) di cui ai commi 1 e 2. 56

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA esecuzioni e protesti, e dagli avvocati»; 26 13. In caso di mancata comunicazione entro il termine di cui al comma 12, si applicano i commi 6 e 8. 14. All'articolo 40 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, dopo il comma 1-bis è aggiunto, in fine, il seguente: « 1-ter. L'importo del diritto di copia, aumentato di dieci volte, è dovuto per gli atti comunicati o notificati in cancelleria nei casi in cui la co- municazione o la notificazione al destinatario non si è resa possibile per causa a lui imputabile. ». 15. Per l'adeguamento dei sistemi informativi hardware e softwa- re presso gli uffici giudiziari nonché per la manutenzione dei rela- tivi servizi e per gli oneri connessi alla formazione del personale amministrativo è autorizzata la spesa di euro 1.320.000,00 per l'anno 2012 e di euro 1.500.000 a decorrere dall'anno 2013. 16. Al relativo onere si provvede con quota parte delle maggiori entrate derivanti dall'applicazione delle disposizioni di cui all'ar- ticolo 28, comma 2, della legge 12 novembre 2011, n. 183, che sono conseguentemente iscritte nello stato di previsione dell'en- trata ed in quello del Ministero della giustizia. 17. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad ap- portare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio. In virtù della disciplina così come novellata, Il messaggio, così co- me schematizzato nella figura che mostra il “flusso operativo”, con allegato l’eventuale provvedimento del giudice, redatto con la consolle del magistrato o scansionato dalla cancelleria, è inviato all’indirizzo elettronico del destinatario che per gli avvocati, gli au- siliari del giudice e tutti i soggetti abilitati cd esterni, corrisponde alla casella di posta elettronica certificata a Reginde mentre, per tutti gli atri soggetti tenuti ad avere obbligatoriamente una casella di pec (come società, ditte e p.a.), notifiche e comunicazioni saran- no inviate agli indirizzi risultanti da pubblici elenchi o comunque 26 Cfr. nota 58 57

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA accessibili alle pubbliche amministrazioni (Cfr.pag.89) altrimen- enti si eseguiranno con il deposito in cancelleria. La funzionalità di invio è integrata nel registro di cancelleria (SI- CID per la cognizione e SIECIC per le esecuzioni), ed avviene in automatico, a seguito dell’aggiornamento del registro stesso da parte del cancelliere, ai destinatari dotati di indirizzo elettronico; la ricevuta di posta certificata è automaticamente inserita nel fascicolo informatico. Il flusso operativo è illustrato in questa figura e descritto nel segui- 27 to : Magistrato Cancelliere Professionisti Registri Aggiorna Registri Redazione e Senza Indirizzo a Reginde Ritiro in Cancelleria deposito Consolle del telematico dei Controllo degli indirizzi Con idirizzo ed Autentica (firma digitale): lettura provvedimenti Magistrato Salva la rivevuta e deposito ReGindE Gestore Invio Invio Busta Locale Inoltro notifica Gestore e ricevuta Centrale PDA I benefici delle comunicazioni telematiche sono in sintesi: • riduzione a “zero” dei tempi di comunicazione ai professio- nisti (comunicazione “just in time”) e dei tempi successivi all’emissione del provvedimento; risparmio del tempo di lavoro degli ufficiali giudiziari (dal • 30% al 40%); • risparmio del tempo di lavoro degli addetti di cancelleria (dal 20% al 30%); • risparmio dei costi di stampa (toner, buste, notifica e spese postali); • risparmio dei costi per la notifica a mezzo posta. 27 Ministero della Giustizia – D.G.S.I.A. - Sistemi informativi automatizzati per la giustizia civile e processo telematico - Notifiche telematiche - scheda illustra- tiva 58

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA In sintesi, le principali novità introdotte dall’articolo in commento sono: 1. La comunicazione e la notificazione telematica deve contenere, in allegato, l’intero provvedimento cui essa si riferisce (art. 16 comma 3), sia esso un provvedimento depositato in formato digita- le che cartaceo; 2. I ricorso alle pec, riguarda solo le rituali comunicazioni di cancelleria, i cd “biglietti di cancelleria”, ma anche qualora la no- tifica debba essere eseguita a cura della cancelleria (come, ad esempio, nei casi previsti dagli articoli 192, 418 e 420 c.p.c.). In tal caso le cancellerie potranno notificare direttamente, senza ricorrere all’Unep. La relata in tal caso verrà generata e rilasciata automati- camente dal sistema (art. 16 comma 4). 3. La comunicazione diretta ad destinatario che abbia l’obbligo di munirsi di PEC e non vi abbia provveduto (ad es. avvocati, pro- fessionisti, imprese ecc.) è eseguita mediante deposito in cancel- leria. Nello stesso modo è eseguita ove mai la mancata consegna 59

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA dipenda per cause imputabili al destinatario (come nel caso di man- cato o tardivo rinnovo della pec, overbooking della casella, ecc.) (art. 16 comma 6). Il fatto del terzo (virus) potrebbe escludere l’applicabilità della no- tifica in cancelleria, se il destinatario dimostri, nel sub procedimen- to diretto ad essere rimesso in termini (ex art. 153 c.p.c.) di aver adottato le opportune cautele (hardware dotato di antivirus aggior- nato) e quindi che la mancata consegna non sia a lui imputabile. 4. Solo ove mai si verifichi il mal funzionamento del sistema (ministeriale o distrettuale) o comunque non sia possibile eseguire la notifica o la comunicazione per cause non imputabili al destina- tario, sarà possibile ricorrere ed applicare gli artt. 136 e 137 cpc, quindi fax per le comunicazioni e Unep per notifiche (art. 16 comma 8). La modalità telematica diventa quindi il modo obbligatorio per e- seguire comunicazioni e notificazioni a cura della cancelleria. 5. Le pubbliche amministrazioni dovranno comunicare al Mini- stero della giustizia, entro il primo luglio 2013 (centottanta giorni dall’entrata in vigore della legge di conversione) l'indirizzo di posta elettronica certificata a cui ricevere le comunicazioni e notificazio- ni. (art. 16 comma 12). 6. In caso di mancata comunicazione entro il termine di cui al comma 12, si applicano i commi 6 e 8. (art. 16 comma 13). 28  LE NOTIFICAZIONI TRAMITE UNEP Le regole tecniche del PCT prevedono anche le notificazioni trami- te ufficiali giudiziari. Le richieste di notifica, avanzate dagli avvocati o dagli uffici giudi- ziari, vengono inviate telematicamente, con le stesse modalità del deposito telematico degli atti di parte; l’ufficiale giudiziario, esple- 28 Elenco degli uffici giudiziari dove sono attivi servizi telematici: http://www.processotelematico.giustizia.it/pdapublic/index.jsp?id=10&pid=10 60

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA tate le operazioni di notifica, redige la relazione di notificazione in formato elettronico, la firma digitalmente e la restituisce telemati- camente al richiedente. L’operatore UNEP – esattamente come l’operatore di cancelleria – avrà a disposizione apposite funzioni integrate nel proprio sistema di gestione dei registri (GSU). L’infrastruttura che realizza le notificazioni tramite UNEP, nonché l’adeguamento del GSU, sono in corso di realizzazione.  Oggi vengono disciplinate dall’art.17 del Decreto del Ministro della giustizia n.44 del 21 febbraio 2011 e dell’art.19 del Provve- dimento 18 luglio 2011 - Specifiche tecniche per l'adozione nel processo civile e nel processo penale delle tecnologie dell'informa- zione e della comunicazione ai sensi dell’articolo 34, comma 1, del D.M. 21 febbraio 2011, n. 44. ART. 17 (Notificazioni per via telematica) 1. Al di fuori dei casi previsti dall’articolo 51, del decreto legge 25 giugno 2008 n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 a- gosto 2008, n. 133, e successive modificazioni, le richieste telema- tiche di un'attività di notificazione da parte di un ufficio giudiziario sono inoltrate al sistema informatico dell'UNEP, secondo le specifi- 29 che tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34 . 29 Provvedimento 18 luglio 2011 - Specifiche tecniche per l'adozione nel processo civile e nel processo penale delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione ai sensi dell’articolo 34, comma 1, del D.M. 21 febbraio 2011, n. 44. Art. 19 (Notificazioni per via telematica – art. 17 del regolamento) 1. Al di fuori dei casi previsti dall’articolo 51, del decreto legge 5 giugno 2008 n. 112 (convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133) e succes- sive modificazioni, le richieste telematiche di un'attività di notificazione da parte di un ufficio giudiziario sono inoltrate al sistema informatico dell'UNEP in for- mato XML, attraverso un colloquio diretto, via web service, tra i rispettivi gesto- ri dei servizi telematici, su canale sicuro (SSL v3). 2. Le richieste di notifica effettuate dai soggetti abilitati esterni sono inoltrate all'UNEP tramite posta elettronica certificata, nel rispetto dei requisiti tecnici di 61

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA 2. Le richieste di altri soggetti sono inoltrate all'UNEP tramite posta elettronica certificata, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 3. La notificazione per via telematica da parte dell’UNEP rispetta i requisiti richiesti per la comunicazione da un ufficio giudiziario verso i soggetti abilitati esterni di cui all’articolo 16. 4. Il sistema informatico dell’UNEP individua l’indirizzo di posta elettronica del destinatario dal registro generale degli indirizzi elettronici, dal registro delle imprese o dagli albi o elenchi costi- tuiti ai sensi dell’articolo 16 del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185 convertito con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, nonché per il cittadino dall’elenco reso consultabile ai sensi dell’articolo 7 del decreto del Presidente del Consiglio cui agli articoli 12, 13 e 14; all’interno della busta telematica è inserito il file Ri- chiestaParte.xml, il cui XML-Schema è riportato nell’Allegato 5. 3. All’UNEP può essere inviata, sempre all’interno della busta telematica, la ri- chiesta di pignoramento il cui XML-Schema è riportato nell’Allegato 5. 4. Alla notificazione per via telematica da parte dell’UNEP si applicano le spe- cifiche della comunicazione per via telematica di cui all’articolo 17; il formato del messaggio di posta elettronica certificata è riportato nell’Allegato 7. 5. Ai fini della notificazione per via telematica, il sistema informatico dell’UNEP recupera l’indirizzo di posta elettronica del destinatario a seconda della sua tipologia: a. soggetti abilitati esterni e professionisti iscritti in albi o elenchi costituiti ai sensi dell’articolo 16 del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185 convertito con legge del 28 gennaio 2009, n. 2: dal registro generale degli indirizzi elet- tronici, ai sensi dell’articolo 7, comma 6; b. imprese iscritte nel relativo registro: ai sensi dell’articolo 7, comma 5; c. cittadini: ai sensi dell’articolo 7, comma 5. 6. Il sistema informatico dell'UNEP, eseguita la notificazione, trasmette - per via telematica a chi ha richiesto il servizio - il documento informatico con la relazione di notificazione sottoscritta mediante firma digitale o firma elettronica qualificata e congiunta all'atto cui si riferisce, nonché le ricevute di posta elettronica certificata. La relazione di notificazione è in formato XML e rispetta l’XML-Schema riportato nell’Allegato 5; se il richiedente è un sogget- to abilitato esterno, la trasmissione avviene via posta elettronica certificata; il formato del messaggio è riportato nell’Allegato 7. 62

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA dei Ministri 6 maggio 2009 in base alle specifiche tecniche stabi- lite ai sensi dell’articolo 34. 5. Il sistema informatico dell'UNEP, eseguita la notificazione, tra- smette per via telematica a chi ha richiesto il servizio il documento informatico con la relazione di notificazione sottoscritta mediante firma digitale e congiunta all'atto cui si riferisce, nonché le ricevute di posta elettronica certificata, secondo le specifiche tecniche stabi- lite ai sensi dell’articolo 34. 6. L'ufficiale giudiziario, se non procede alla notificazione per via telematica, effettua la copia cartacea del documento informatico, attestandone la conformità all'originale, e provvede a notificare la copia stessa nei modi di cui agli articoli 138 e seguenti del codice di procedura civile. Quindi, nei Tribunali dove il servizio è attivo, secondo le specifiche tecniche, le notificazioni per via telematica, ovverossia quelle effettuate telematicamente dall’UNEP (ufficiali giudiziari), su richiesta (telematica) della parte o dell’ufficio giudiziario, avverranno secondo le seguenti modalità: L’avvocato utilizzerà le medesime modalità di trasmissione stabilite per i depositi in cancelleria. A tal fine utilizzerà lo stesso software (redattore) che in automatico, • nella busta, introdurrà il file RichiestaParte.xml (vdi xsd.zip, cartella Unep); • sempre nella busta potrà essere inserita la richiesta di pignoramento (sempre in atti-unep.xsd). Il formato del messaggio di PEC è qui di seguito riprodotto. NOTIFICA TELEMATICA DA PARTE DELL’UNEP Mittente Indirizzo di posta elettronica certificata dell’ufficio NEP interessato Destinatario Indirizzo di posta elettronica certificata di un soggetto abilitato Sintassi: NOTIFICA [protocollo] Oggetto Dove: [protocollo] = cronologico/anno/registro Esempio: NOTIFICA 0005432/2010/registro [Ufficio UNEP (descrizione estesa)] Corpo Testo comunicazione = elemento Contenuto (*) del file Comunica- zione.xml 63

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA Allegati • file PDF dell’atto da notificare, firmato digitalmente • IndiceBusta.xml Il sistema informatico dell'UNEP, eseguita la notificazione, trasmette, per via telematica a chi ha richiesto il servizio (formato del messaggio PEC di seguito riprodotto): • il documento informatico con la relazione di notificazione sottoscritta mediante firma digitale (e congiunta all'atto cui si riferisce), in formato XML (sempre in atti-unep.xsd); • le ricevute di posta elettronica certificata; • l’eventuale scansione dell'atto notificato dall'ufficiale giudiziario. RELAZIONE DI NOTIFICAZIONE (UNEP) Mittente Indirizzo di posta elettronica certificata dell’ufficio NEP interes- sato. Indirizzo di posta elettronica certificata di un soggetto abilitato Destinatario esterno registrato nel ReGIndE. Sintassi: RELATA NOTIFICA [protocollo] Dove: Oggetto [protocollo] = cronologico/anno/registro Esempio: RELATA NOTIFICA 0005432/2010/registro Corpo [Ufficio UNEP (descrizione estesa)] “Relata di notifica” • IndiceBusta.xml • Relata.xml.p7m Allegati • Relata.pdf • Eventuale altro file PDF  LA COMPILAZIONE DELLA RELAZIONE DI NOTIFICA INFORMA- TIZZATA – IL GSU E IL GSA Le regole tecniche del PCT prevedono, per quanto riferito nel para- grafo che precede, anche le notificazioni tramite ufficiali giudiziari: le richieste di notifica, avanzate dagli avvocati o dagli uffici giudi- ziari, dovranno, in futuro, essere inviate telematicamente, con le stesse modalità del deposito telematico degli atti di parte; l’ufficiale giudiziario, espletate le operazioni di notifica, redigerà la relazione 64

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA di notificazione in formato elettronico, la firmerà digitalmente e la restituirà, dopo la notifica, telematicamente al richiedente. Come abbiamo visto, tanto è previsto dall’art 17 del Decreto del Ministro della giustizia in data 21 febbraio 2011 recante e dalle re- lative specifiche tecniche, emanate con provvedimento della Dire- zione generale per i sistemi informativi automatizzati del 18 luglio 2011, art. 19. In attesa che tali disposi- zioni trovino piena attua- zione, l’infrastruttura in- formatica degli Uffici noti- fiche esecuzioni e protesti è stato implementato, sin dal 2010, quando è stato adottato il software gestio- nale GSU 30 il quale se ha velocizzato l'attività egli Ufficiali giudi- ziari, oggi si ripropone, attraverso la diffusione del suo interfaccia 30 Le funzioni generali presenti sono: • Iscrizione degli atti a registro, suddivisi per materia (civile/penale), per ti- pologia di spesa (a pagamento/esenti/a debito), a richiesta di parte e/o a richie- sta di Autorità Giudiziaria. • Iscrizione dei titoli protestati a registro. • Iscrizione esecuzioni ed esecuzioni lavoro. • Evasioni atti con determinazione contabile delle nto per quanto attiene la co- struzione dei plichi (relazione di notifica, specifiche, distinte postali, ricevute, li- ste per notificatore, buste postali, avvisi d ricevimento, numerazioni racco- mandate, distinta dei rimborsi, ordinativi di pagamento, modello delle spese di Giustizia, totali registro, registro cronologico...) • Ricerche veloci per tutti i registri definiti e per tutti i campi coinvolti e previ- sti dal DPR 1229/59 e sue successive modifiche. • Il programma prevede la gestione parametrica di un insieme di tabelle che facilitano all’utente l’attività di inserimento e aggiornamento dei dati relativi agli estremi degli atti e ai dati relativi ai destinatari. Inoltre, sono previste ta- belle relative agli importi che determinano le varie specifiche. • Immissione facilitata dei campi tabellizzati (Avvocati, Comuni ecc.), digi- tando le prime lettere da inserire; inoltre, caselle di scelta a discesa aiutano l’operatore nella ricerca del dato da immettere (natura atti, richiedenti, urgen- 65

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA GSA, di ottimizzare ulteriormente le prestazioni migliorando la tempistica e la fruizione del servizio. Quindi, nell'attesa del pieno impiego delle funzioni per la notifica- zione telematica, come disciplinata dalla nuova normativa, che il sistema GSU Web già consentirebbe, viene utilizzato dagli Uffici N.E.P. un software, grazie al quale gli avvocati possono predisporre la richiesta di notifica con codice a barre nel proprio studio. Tale applicativo, denominato G.S.A., Gestione Servizi Avvocati, velocizza il lavoro di acquisizione delle richieste di notifica con- za ecc.); • Inserimento veloce della data di notifica nello scarico; • Scarico automatico dei destinatari da notificare a mezzo posta, immet- tendo semplicemente la data di spedizione nell’apposito campo in fase di ca- rico; • Possibilità di ripetere i dati del cronologico precedente, per atti provenienti dallo stesso richiedente; • Ricerche, anche su campi multipli, per: data richiesta, cronologico, urgenza, • Istante/richiedente, Avvocato, natura atto, destinatario, indirizzo, comune, notificatore, tipo notifica, data notifica e atti non notificati, con possibilità di stampa; • Numerazione automatica delle raccomandate e degli avvisi di ricevimento a fine lavoro, selezionando da data richiesta a data richiesta e/o da n. a n. ed in- serendo il primo numero di raccomandata o dell’avviso di ricevimento; inse- rendo anche l’ultimo numero, il programma interromperà la numerazione do- po averlo assegnato; • Stampa delle distinte della posta in partenza; • Stampa delle buste per la spedizione degli atti su buste verdi non prestampate, complete di codice a barre; • Stampa degli avvisi di ricevimento su cartoncino verde non prestampato, completi di codice a barre; • Stampa della specifica su etichette autoadesive, da applicare sul margine dell’atto, sia per l’originale che per le copie; • Stampa delle relazioni di notifica per originale (verrà implementato a breve su formato A4) e copie su 1/3 del formato A4; • Stampa degli avvisi (artt. 140-143-145 ecc.) su fogli verdi non prestampati, con stampa in fronte/retro; 66

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA sentendo l'acquisizione dei dati direttamente tramite il lettore di co- 31 dici a barre . GSA, quindi, con- sente sulla falsa- riga di un altro applicativo, predi- sposto per la compilazione del- la Nota di Iscri- zione a Ruolo in- formatizzata, di giungere, in modo semplice ed intui- tivo, a generare la relazione di noti- fica ed il codice a barre, da unire all’atto che si intende notificare. Il download è gratuito ed è eseguibile dal sito web: http://www.iresud.basilicata.it/Webby.do?pid553frommenu=1&mi nitabs=sub&secttitle=Not%20define&parent=si. • Stampa dell’avviso di avvenuta notifica per la Cancelleria richiedente, per gli atti che lo prevedono; • Stampa, ove previsto, delle distinte di rimborso delle trasferte e delle spese po- stali, complete dell’ordinativo di pagamento e del modello per l’Ufficio Postale già compilato; • Stampa del registro cronologico, come da modelli ufficiali; • Presentazione in anteprima su video di tutte le stampe, con possibilità di pro- durre il cartaceo oppure di abbandonare; • Stampa delle liste, divise per notificatore, degli atti consegnati a ciascuno per la notifica; • Stampa del registro di passaggio, ove previsto, per gli atti restituiti alle Cancellerie a mani o per posta (in quest’ultimo caso, con stampa della relativa distinta della posta). 31 Le notificazioni e le comunicazioni per via telematica - Dott. Eugenio Forgillo, Dott.ssa Giovanna Forte, Dott.ssa Ilaria Gira Accardo, Avv. Vincen- zo Della Corte. - Curatore della collana Le notificazioni Dott. Leonardo Pica - Collana Le Notificazioni 67

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA Questa soluzione tecnologica consentirà: • lo snellimento delle procedure di carico e scarico dei dati da par- te dell’UNEP, con conseguente riduzione dei tempi per la re- stituzione degli atti; • la stampa della ricevuta di consegna con numero identificativo della notifica e con- seguente facilitazione nel rintraccio dell’atto e dello stato della notifica; • di ricevere una email (generata in auto- matico) dell’avvenuta notifica dell’atto, pronto per la restituzione; • la possibilità di ottenere dall’UNEP il du- plicato dell’avviso di ricevimento (cartolina modello 23L) del- le notifiche eseguite ex art.140 e 660 cpc, al quale è ricono- sciuto valore legale (perché rilasciata, all’UNEP dalle Poste Ita- liane, in forma telematica, ai sensi e per gli effetti del vigente CAD); Talloncino della liquidazione delle spese di notifica - Ricevuta dell’inoltro della notifica • la riduzione del 40% del costo della notifica ai sensi dell’art 140 cpc. Indubbi vantaggi raggiungibili attraverso un insignificante muta- mento di prassi ed abitudini! 68

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA LE NOTIFICHE A MEZZO POSTA ELETTRONICA CER- TIFICATA “DEGLI AVVOCATI” Indispensabile al fine di un più consapevole uso e ricorso alla posta elettronica certificata come mezzo di comunicazione, in generale, e strumento di notificazione in particolare, è la conoscenza della normativa, della dinamica e degli effetti relativi all’invio e alla ricezione di un messaggio così generato e inoltrato. L’art. 48 del C.A.D. prevede che la trasmissione telematica di co- municazioni che necessitano di una ricevuta di invio e di una ricevuta di consegna debba avvenire mediante la posta elettronica certificata ai sensi del decreto del Presi- dente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, o me- diante altre soluzioni tecno- logiche individuate con de- creto del Presidente del Con- siglio dei Ministri, sentito DigitPA. La trasmissione del docu- mento informatico per via te- lematica così effettuata, e- quivale, salvo che la legge disponga diversamente, alla notificazione per mezzo del- la posta. La data e l'ora di trasmissione e di ricezione di un documento informatico così trasmesso sono opponibili ai terzi se conformi al- le disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, ed alle relative regole tecniche, ovvero con- formi al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in mate- ria. 70

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA Secondo quanto disposto dal- l’art. 6 del Decreto 2 novembre 2005 e le Regole tecniche del servizio di trasmissione di do- cumenti informatici mediante posta elettronica certificata, i messaggi gestiti dai sistemi di posta elettronica certificata si dividono in tre categorie: a. ricevute; b. avvisi; c. buste. • Le ricevute generate dai si- stemi di posta elettronica certifi- cata sono: a. La ricevuta di accettazione. La ricevuta di accettazione in- dica al mittente che il suo mes- saggio è stato accettato dal sistema e certifica la data e l’ora dell’evento. All’interno della ricevuta è presente un testo leggibile dall’utente, un allegato XML con i dati di certificazione in formato elaborabile ed eventuali altri allegati per funzionalità aggiuntive of- ferte dal gestore. Il punto di accesso, utilizzando i dati dell’indice dei gestori di posta certificata, effettua un controllo per ogni destinatario del messaggio originale per verificare se appartengono all’infrastruttura di posta certificata o sono utenti esterni (es. “normale” posta Internet). La ricevuta di accettazione (ed i relativi dati di certificazione) ri- porta quindi la tipologia dei vari destinatari per informare il mitten- te del differente flusso seguito dai due gruppi di messaggi (utenti di posta certificata, utenti esterni). b. La ricevuta di presa in carico la quale è emessa dal gestore rice- vente il messaggio, nei confronti del gestore mittente. Il suo fine è quello di consentire il tracciamento del messaggio nel passaggio tra un gestore ed un altro. 71

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA Al ricevimento di un messaggio presso il punto di ricezione, il sistema compie una serie di controlli, per verificare che la busta di traspor- to/ricevuta/avviso sia corretta/integra. 32 c. La ricevuta di avvenuta consegna , è costituita da un messag- gio di posta elettronica inviato al mittente che riporta la data e l’ora di avvenuta consegna, i dati del mittente e del destina- tario e l’oggetto. La ricevuta di avvenuta conse- gna può essere: • Breve, contiene in allegato i dati di certificazione ed un estratto del messaggio originale. Al fine di con- sentire uno snellimento dei flussi, è possibile, per il mittente, richiedere la ricevuta di avvenuta con- segna in formato breve. La ricevuta di avvenuta con- segna breve inserisce al suo interno il messaggio originale, sostituendone gli allegati con i relativi hash crittografici per ridurre le dimensioni della ricevuta. • Sintetica, contenere in allegato i dati di certificazione ed un e- stratto del messaggio originale. La ricevuta sintetica di avvenuta consegna segue le medesime regole di emissione della ricevuta di avventa consegna; in alle- gato non contiene il messaggio originale ma contiene esclusi- vamente il file XML contenente i dati di certificazione descritti nella ricevuta di avvenuta consegna. • Completa (che vedremo inseguito costituirà la prova dell’avvenuta notifica), contiene in allegato i dati di certifi- 72

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA zione ed il messaggio originale. La ricevuta di avvenuta consegna è rilasciata per ogni destinata- rio al quale il messaggio è consegnato. Nel rilascio delle ricevute di avvenuta consegna, il sistema distingue tra i messaggi conse- gnati ai destinatari primari ed i riceventi in copia. Esclusivamente per le consegne relative ai destinatari primari, all’interno della ricevuta di avvenuta consegna, oltre agli allegati descritti, è inserito il messaggio originale completo (header, te- sto ed eventuali allegati). Il sistema deve adottare una logica cautelativa nella valutazione della tipologia destinatario (prima- rio o ricevente in copia) e nella conseguente deci- sione di non inse- rire il messaggio originale nella ri- cevuta di avvenu- ta consegna. Qua- lora il sistema che effettua la conse- gna non potesse determinare con certezza la natura del destinatario (primario od in copia) per problemi di ambiguità dei campi “To” e “Cc”, la consegna dovrà essere considerata come indirizzata ad un destinatario primario ed includere il messaggio originale completo • Gli avvisi generati dai sistemi di posta elettronica certificata so- no: a. avviso di non accettazione per eccezioni formali ovvero per virus informatici; b. avviso di rilevazione di virus informatici; c. avviso di mancata consegna per superamento dei tempi mas- simi previsti ovvero per rilevazione di virus informatici. 73

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA A tal fine l’articolo 13 del d.m. cit. precisa che “qualora il ge- store del mittente non abbia ricevuto dal gestore del destina- tario, nelle dodici ore successive all’inoltro del messaggio, la ricevuta di presa in carico o di avvenuta consegna del mes- saggio inviato, comunica al mittente che il gestore del desti- natario potrebbe non essere in grado di realizzare la consegna del messaggio. Qualora, entro ulteriori dodici ore, il gestore del mittente non abbia ricevuto la ricevuta di avvenuta consegna del messag- gio inviato, inoltra al mittente un ulteriore avviso relativo alla mancata consegna del messaggio entro le 24 ore successive all’invio, così come previsto dal D.P.R. n. 68 del 2005. • Le buste generate dai sistemi di posta elettronica certificata so- no: a. busta di trasporto, la quale è consegnata immodificata nella casella di posta elettronica certificata di destinazione per permettere la verifica dei dati di certificazione da parte del ri- cevente. b. busta di anomalia, la quale viene generata dal sistema, nel caso in cui uno dei test evidenzi un errore nel messaggio in arrivo, oppure venga riconosciuto come un messaggio di po- sta ordinaria e il gestore preveda la propagazione verso il de- stinatario. Fatta questa doverosa presentazione dei servizi di posta elettronica certificata, dobbiamo ora soffermarci sull’utilizzo di tale strumento quale sistema di notificazione a cura degli avvocati. L’art. 16 quater decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179 (pubblicato nel supplemento ordinario n. 194/L alla Gazzetta Ufficiale 19 otto- bre 2012, n. 245), convertito con Legge 17 dicembre 2012, n. 221, recante: «Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese.» (GU n.294 del 18-12-2012 - Suppl. Ordinario n. 208), come infine modificato con Legge 24 dicembre 2012, n. 228 - Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge 74

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA di stabilità 2013 - in GU n.302 del 29-12-2012 - Suppl. Ordinario n.212) ha modificato ed integrato la LEGGE 21 gennaio 1994, n. 53 - Facoltà di notificazioni di atti civili, amministrativi e stragiudiziali per gli avvocati e procuratori legali. (GU n.20 del 26-1-1994 ). 33 Pertanto, tali disposizioni sono state così modificate: Art. 1. 1. L'avvocato o il procuratore legale, munito di procura alle liti a norma dell'articolo 83 del codice di procedura civile e della au- torizzazione del consiglio dell'ordine nel cui albo è iscritto a nor- ma dell'articolo 7 della presente legge, può eseguire la notifi- cazione di atti in materia civile, amministrativa e stra- giudiziale a mezzo del servizio postale, secondo le modalità pre- viste dalla legge 20 novembre 1982, n. 890, ovvero a mezzo della posta elettronica certificata, salvo che l'autorità giudiziaria di- sponga che la notifica sia eseguita personalmente. Art. 2. 1. Per la notificazione di cui all'articolo 1 effettuata a mezzo del servizio postale il notificante utilizza speciali buste e moduli per avvisi di ricevimento, di cui deve fornirsi a propria cura e spe- se, conformi al modello prestabilito dall'Amministrazione po- stale per la notifica a mezzo posta. Articolo 3 1. Il notificante che procede a norma dell'articolo 2 deve: a) scrivere la relazione di notificazione sull'originale e sulla copia dell'atto, facendo menzione dell'ufficio postale per mezzo del quale spedisce la copia al destinatario in piego raccomandato con avviso di ricevimento; b) presentare all'ufficio postale l'originale e la copia dell'atto da no- tificare; l'ufficio postale appone in calce agli stessi il timbro di vi- dimazione, inserendo quindi la copia, o le copie, da notificare nelle 33 In neretto le modifiche 75

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA buste di cui all'articolo 2, sulle quali il notificante ha preventiva- mente apposto le indicazioni del nome, cognome, residenza o di- mora o domicilio del destinatario, con l'aggiunta di ogni particolari- tà idonea ad agevolarne la ricerca; sulle buste devono essere altresì apposti il numero del registro cronologico di cui all'articolo 8, la sottoscrizione ed il domicilio del notificante; c) presentare contemporaneamente l'avviso di ricevimento compila- to con le indicazioni richieste dal modello predisposto dall'Ammi- nistrazione postale, con l'aggiunta del numero di registro cronolo- gico. 2. Per le notificazioni di atti effettuate prima dell'iscrizione a ruolo della causa o del deposito dell'atto introduttivo della procedura, l'avviso di ricevimento deve indicare come mittente la parte istante e il suo procuratore; per le notificazioni effettuate in corso di pro- cedimento, l'avviso deve indicare anche l'ufficio giudiziario e, quando esiste, la sezione dello stesso. 3. Per il perfezionamento della notificazione e per tutto quanto non previsto dal presente articolo, si applicano, per quanto possibile, gli articoli 4 e seguenti della legge 20 novembre 1982, n. 890. Art. 3-bis. 1. La notificazione con modalità telematica si esegue a mezzo di posta elettronica certificata all'indirizzo risultante da pubbli- ci elenchi, nel rispetto della normativa, anche regolamen- tare, concernente la sottoscrizione, la trasmissione e la rice- zione dei documenti informatici. La notificazione può esse- re eseguita esclusivamente utilizzando un indirizzo di po- sta elettronica certificata del notificante risultante da pubblici elenchi. 2. Quando l'atto da notificarsi non consiste in un documen- to informatico, l'avvocato provvede ad estrarre copia in- formatica dell'atto formato su supporto analogico, attestandone la conformità all'originale a norma dell'articolo 22, comma 2, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. La notifica si esegue mediante allegazione dell'atto da notificarsi al mes- saggio di posta elettronica certificata. 76

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA 3. La notifica si perfeziona, per il soggetto notificante, nel momento in cui viene generata la ricevuta di accettazione prevista dall'articolo 6, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, e, per il destinatario, nel momento in cui viene generata la ricevuta di avvenu- ta consegna prevista dall'articolo 6, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68. 4. Il messaggio deve indicare nell'oggetto la dizione: «notificazione ai sensi della legge n. 53 del 1994». 5. L'avvocato redige la relazione di notificazione su docu- mento informatico separato, sottoscritto con firma digitale ed allegato al messaggio di posta elettronica certificata. La re- lazione deve contenere: a) il nome, cognome ed il codice fiscale dell'avvocato no- tificante; b) gli estremi del provvedimento autorizzativo del consiglio dell'ordine nel cui albo è iscritto; c) il nome e cognome o la denominazione e ragione sociale ed il codice fiscale della parte che ha conferito la procura alle liti; d) il nome e cognome o la denominazione e ragione sociale del destinatario; e) l'indirizzo di posta elettronica certificata a cui l'atto viene notificato; f) l'indicazione dell'elenco da cui il predetto indirizzo è stato estratto; g) l'attestazione di conformità di cui al comma 2. 6. Per le notificazioni effettuate in corso di procedimento deve, inoltre, essere indicato l'ufficio giudiziario, la sezione, il numero e l'anno di ruolo. Art. 4. 1. L'avvocato o il procuratore legale, munito della procura e dell'autorizzazione di cui all'articolo 1, può eseguire notifi- cazioni in materia civile, amministrativa e stragiudiziale, diret- tamente, ((...)) mediante consegna di copia dell'atto nel domici- lio del destinatario, nel caso in cui il destinatario sia altro avvocato 77

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA o procuratore legale, che abbia la qualità di domiciliatario di una parte. 2. La notifica può essere eseguita mediante consegna di copia dell'atto nel domicilio del destinatario se questi ed il notificante sono iscritti nello stesso albo. In tal caso l'originale e la copia dell'atto devono essere previamente vidimati e datati dal consiglio dell'ordine nel cui albo entrambi sono iscritti. Art. 5. 1. Nella notificazione di cui all'articolo 4 l'atto deve essere trasmesso a mezzo posta elettronica certificata all'indirizzo di posta elettronica certificata che il destinatario ha comunica- to al proprio ordine, nel rispetto della normativa, anche rego- lamentare, concernente la sottoscrizione, la trasmissione e la ricezione dei documenti informatici. 2. Quando la notificazione viene effettuata ai sensi dell'articolo 4, comma 2, l'atto deve essere consegnato nelle mani proprie del destinatario. Se la consegna non può essere fatta personalmente al destinatario, l'atto è consegnato, nel domicilio risultante al con- siglio dell'ordine in cui il destinatario è iscritto, a persona addetta allo studio ovvero al servizio del destinatario. 3. Nei casi previsti dal comma 2 l'originale e la copia dell'atto no- tificato nonché il registro cronologico di cui all'articolo 8 sono sot- toscritti dalla persona alla quale l'atto è consegnato e, quando la consegna sia effettuata a persona diversa dal destinatario, la fir- ma deve essere seguita, su entrambi i documenti summenziona- ti,dalla specificazione delle generalità e della qualità rivestita dal consegnatario. Art. 6. 1. L'avvocato o il procuratore legale, che compila la relazione o le attestazioni di cui agli articoli 3, 3-bis e 9 o le annotazioni di cui all'articolo 5, è considerato pubblico ufficiale ad ogni ef- fetto. 2. Il compimento di irregolarità o abusi nell'esercizio delle fa- coltà previste dalla presente legge costituisce grave illecito disci- 78

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA plinare, indipendentemente dalla responsabilità prevista da altre norme. Art. 7. 1. L'avvocato o il procuratore legale, che intende avvalersi delle facoltà previste dalla presente legge, deve essere previamente autorizzato dal consiglio dell'ordine nel cui albo è iscritto; tale autorizzazione potrà essere concessa esclusivamente agli avvocati o procuratori legali che non abbiano procedimenti disciplinari pen- denti e che non abbiano riportato la sanzione disciplinare della sospensione dall'esercizio professionale o altra più grave san- zione e dovrà essere prontamente revocata in caso di irrogazione delle dette sanzioni ovvero, anche indipendentemente dall'appli- cazione di sanzioni disciplinari, in tutti i casi in cui il consi- glio dell'ordine, anche in via cautelare, ritenga motivatamen- te inopportuna la prosecuzione dell'esercizio delle facoltà previste dalla presente legge. 2. Il provvedimento di rigetto o di revoca, emesso in camera di consiglio dopo aver sentito il professionista, è impugnabile davanti al Consiglio nazionale forense nel termine di dieci giorni solo per motivi di legittimità ed è immediatamente esecutivo, indi- pendentemente dalla sua eventuale impugnazione. 3. In caso di revoca dell'autorizzazione, l'avvocato o il pro- curatore legale consegna al consiglio dell'ordine il registro di cui all'articolo 8, sul quale vengono annotati il provvedimento di re- voca e l'eventuale annullamento del medesimo. 4. I provvedimenti del consiglio dell'ordine adottati ai sensi della presente legge sono resi pubblici nei modi più ampi. Art. 8. 1. L'avvocato o il procuratore legale, che intende avvalersi delle facoltà previste dalla presente legge, deve munirsi di un apposito registro cronologico, il cui modello è stabilito con decreto del Ministro di grazia e giustizia, sentito il parere del Consiglio na- zionale forense. 79

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA 2. La validità del registro di cui al comma 1 è subordinata alla previa numerazione e vidimazione, in ogni mezzo foglio, da parte del presidente del consiglio dell'ordine nel cui albo il notificante è iscritto, o da un consigliere all'uopo delegato, previa l'au- torizzazione di cui all'articolo 7. 3. Ogni notificazione eseguita ai sensi della presente legge è annotata dal notificante, giornalmente, sul registro cronologico, insieme alle eventuali annotazioni previste dagli articoli pre- cedenti. 4. Il registro cronologico di cui al comma 1 può essere costituito da moduli continui vidimati uso computer. 4-bis. Le disposizioni del presente articolo non si applicano alle notifiche effettuate a mezzo posta elettronica certificata. Art. 9. 1. Nei casi in cui il cancelliere deve prendere nota sull'originale del provvedimento dell'avvenuta notificazione di un atto di opposizione o di impugnazione, ai sensi dell'articolo 645 del codi- ce di procedura civile e dell'articolo 123 delle disposizioni per l'attuazione, transitorie e di coordinamento del codice di procedura civile, il notificante provvede, contestualmente alla notifica, a depositare copia dell'atto notificato presso il cancelliere del giudice che ha pronunciato il provvedimento. 1-bis. Qualora non si possa procedere al deposito con modali- tà telematiche dell'atto notificato a norma dell'articolo 3- bis, l'avvocato estrae copia su supporto analogico del messaggio di posta elettronica certificata, dei suoi allegati e della rice- vuta di accettazione e di avvenuta consegna e ne attesta la conformità ai documenti informatici da cui sono tratte ai sensi dell'articolo 23, comma 1, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. Art. 10. 1. Agli atti notificati ai sensi della presente legge è apposta, al momento dell'esibizione o del deposito nella relativa procedura, apposita marca, il cui modello e importo sono stabiliti con decreto del Ministro di grazia e giustizia. Quando l'atto è notificato a 80

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA norma dell'articolo 3-bis al pagamento dell'importo di cui al periodo precedente si provvede mediante sistemi telematici. 2. Per le violazioni della disposizione di cui al comma 1 si applicano le sanzioni previste per l'imposta di bollo, con le stesse modalità e procedure, in quanto applicabili. Art. 11. 1. Le notificazioni di cui alla presente legge sono nulle e la nullità è rilevabile d'ufficio, se mancano i requisiti soggettivi ed oggettivi ivi previsti, se non sono osservate le disposizioni di cui agli articoli precedenti e, comunque, se vi è incertezza sulla persona cui è stata consegnata la copia dell'atto o sulla data della notifica. Art. 12. 1. I decreti del Ministro di grazia e giustizia previsti agli arti- coli 8 e 10 sono emanati entro novanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della presente legge. Art. 13. 1. La presente legge entra in vigore il 1 luglio 1994, fatta ec- cezione per le disposizioni di cui all'articolo 12. La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica i- taliana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla os- servare come legge dello Stato. • Entrata in vigore e piena efficacia dell’art. 16 quater del D.L. n. 179/2012 ll Decreto 3.4.2013 n.48 “Regolamento recante modifiche al D. M. 44/2011, ha mutato, dal titolo al contenuto, l’art. 18 che da “noti- fiche per via telematiche tra avvocati” è oggi rubricato come “no- tificazioni per via telematica eseguite dagli avvocati” ed adeguato 81

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA la precedente disciplina alle nuove disposizioni di legge, rendendo- 34 le così pienamente efficaci a decorrere dal 24 maggio 2013. Questa è la nuova formulazione dell’articolo in commento: Articolo 18 (notificazioni per via telematica eseguite dagli avvocati) 1. L'avvocato che procede alla notificazione con modalità telemati- ca ai sensi dell'articolo 3-bis della legge 21 gennaio 1994, n. 53, al- lega al messaggio di posta elettronica certificata documenti in- formatici o copie informatiche, anche per immagine, di docu- menti analogici privi di elementi attivi e redatti nei formati consen- titi dalle specifiche tecniche stabilite ai sensi dell'articolo 34. 2. Quando il difensore procede alla notificazione delle comparse o 35 delle memorie, ai sensi dell'articolo 170, quarto comma , del co- 34 Le modifiche all’art.16 quater, riguardanti le notifiche degli avvocati, sono ef- ficaci dal 24 maggio 2013, trovando piena applicazione a seguito dell’approva- zione del DM 3.4.2013 n.48. Infatti, l'art. 16 quater, comma 2 del D.L. 18.10.2012 n. 179, subordinava l’efficacia delle notifiche degli avvocati all’adeguamento delle regole tecni- che da emanarsi con successivo D.M. Art. 16 quater … 2. Con decreto del Ministro della giustizia, da adottarsi entro centottanta giorni dall'en- trata in vigore della legge di conversione del presente decreto, si procede all'adegua- mento delle regole tecniche di cui al decreto del Ministro della giustizia 21 febbraio 2011, n. 44. 3. Le disposizioni di cui al comma 1 acquistano efficacia a decorrere dal quindice- simo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del decreto di cui al comma 2. 35 Art. 170. (Notificazioni e comunicazioni nel corso del procedimento) Dopo la costituzione in giudizio tutte le notificazioni e le comunicazioni si fanno al procu- ratore costituito, salvo che la legge disponga altrimenti. E' sufficiente la consegna di una sola copia dell'atto, anche se il procuratore è costituito per più parti. Le notificazioni e le comunicazioni alla parte che sia costituita personalmente si fanno nella residenza dichiarata o nel domicilio eletto. 82

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA dice di procedura civile, la notificazione e' effettuata mediante in- vio della memoria o della comparsa alle parti costituite ai sensi del comma 1. 3. La parte rimasta contumace ha diritto a prendere visione degli atti del procedimento tramite accesso al portale dei servizi telema- tici e, nei casi previsti, anche tramite il punto di accesso. 4. L'avvocato che estrae copia informatica per immagine dell'atto formato su supporto analogico, compie l'asseverazione prevista dall'articolo 22, comma 2, del codice dell'amministrazione digi- tale, inserendo la dichiarazione di conformità all'originale nella relazione di notificazione, a norma dell'articolo 3-bis, comma 5, della legge 21 gennaio 1994, n. 53. 5. La procura alle liti si considera apposta in calce all'atto cui si riferisce quando e' rilasciata su documento informatico separato al- legato al messaggio di posta elettronica certificata mediante il quale l'atto e' notificato. La disposizione di cui al periodo precedente si applica anche quando la procura alle liti e' rilasciata su foglio sepa- rato del quale e' estratta copia informatica, anche per immagine. 6. La ricevuta di avvenuta consegna prevista dall'articolo 3-bis, comma 3, della legge 21 gennaio 1994, n. 53 e' quella completa, di cui all'articolo 6, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68.». Le comparse e le memorie consentite dal giudice si comunicano mediante deposito in cancelleria oppure mediante notificazione o mediante scambio documentato con l'apposi- 1 zione sull'originale, in calce o in margine, del visto della parte o del procuratore. ( ) (1) L’ultimo periodo di questo comma che così recitava: "Il giudice può autorizzare per singoli atti, in qualunque stato e grado del giudizio, che lo scambio o la comunicazione di cui al presente comma possano avvenire anche a mezzo telefax o posta elettronica nel ri- spetto della normativa, anche regolamentare, concernente la sottoscrizione, la trasmis- sione e la ricezione dei documenti informatici e teletrasmessi. La parte che vi procede in relazione ad un atto di impugnazione deve darne comunicazione alla cancelleria del giu- dice che ha emesso la sentenza impugnata. A tal fine il difensore indica nel primo scritto difensivo utile il numero di telefax o l'indirizzo di posta elettronica presso cui dichiara di voler ricevere le comunicazioni." è stato abrogato dalla L. 12 novembre 2011, n. 183. 83

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA REQUISITI SOGGETTIVI DEL NOTIFICATORE ED OGGETTIVI DELLA NOTIFICA. L’art. 11 della L. 21 gennaio 1994, n. 53 prevede che tali “notifi- cazioni sono nulle e la nullità è rilevabile d'ufficio, se man- cano i requisiti soggettivi ed oggettivi ivi previsti, se non sono osservate le disposizioni di cui agli articoli precedenti e, comun- que, se vi è incertezza sulla persona cui è stata consegnata la copia dell'atto o sulla data della notifica”. Requisiti soggettivi del notificatore. L’art. 7 stabilisce all’uopo che l'avvocato ove intenda avvalersi delle facoltà di notificare a mezzo pec: • deve essere previamente autorizzato dal consiglio dell'ordine 36 nel cui albo è iscritto . • deve essere munito di procura. La formulazione dell’art. 4 della legge in commento, se non de- sta alcuna perplessità in ordine alla notificazione di un atto giu- diziale, ne solleva una, di non poco conto, con riferimento agli atti stragiudiziali. Infatti, gli avvocati hanno il potere di certificare l’autografia della 37 sottoscrizione dei propri clienti, ai sensi dell’art. 83 c.p.c. , 36 Nessuna diversa ed ulteriore autorizzazione è necessaria per chi era già auto- rizzato a notificare a mezzo del servizio postale 37 Art. 83. ( ) (Procura alle liti) 1 Quando la parte sta in giudizio col ministero di un difensore, questi deve essere munito di procura. La procura alle liti può essere generale o speciale e deve essere conferita con atto pubblico o scrittura privata autenticata. La procura speciale può essere anche apposta in calce o a margine della citazio- ne, ricorso, del controricorso, della comparsa di risposta o d’intervento, del pre- cetto o della domanda d’intervento nell’esecuzione, ovvero della memoria di nomina del nuovo difensore, in aggiunta o in sostituzione del difensore origina- 84

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA soltanto in calce a margine della procura rilasciata per l’espletamento del mandato giudiziale nelle forme e negli atti previsti dalla stessa normativa. Pertanto, una interpretazione letterale delle disposizioni in esame (art. e bis lett.c) circoscriverebbe il ricorso alla notifica degli avvocati ai soli atti stragiudiziali per i quali essi, ab ovo, abbiano la procura notarile. Una diversa e meno rigorosa (purtroppo anche meno convincente) interpretazione di tali disposizioni invece, potrebbe portare alla conclusione che il possesso della procura (comunque da allegare), riguardi il successivo atto giudiziario, cui la notifica dell’atto stragiudiziale sia strumentale e propedeutico. In tal caso, la doppia sottoscrizione dell’avvocato e del cliente (per rato e valido) apposta sull’atto stragiudiziale, unitamente al rilievo che il proprio assistito abbia già conferito il mandato (che verrebbe allegato) consentirebbe la valida notifica di tale tipologia di atti. Diversamente, ove mai dovesse ritenersi che la notifica degli avvocati debba riguardare gli atti, a sola firma dell’avvocato, soltanto il rilascio della procura notarile potrebbe supplire ai limiti dell’autentica imposti dall’art. 83 c.p.c. riamente designato. In tali casi l’autografia della sottoscrizione della parte deve essere certificata dal difensore. La procura si considera apposta in calce anche se rilasciata su foglio separato che sia però congiunto materialmente all’atto cui si riferisce, o su documento informatico separato sottoscritto con fir- ma digitale e congiunto all’atto cui si riferisce mediante strumenti informatici, individuati con apposito decreto del Ministero della giustizia. Se la procura alle liti è stata conferita su supporto cartaceo, il difensore che si costituisce attraverso strumenti telematici ne trasmette la copia informatica autenticata con firma digi- tale, nel rispetto della normativa, anche regolamentare, concernente la sottoscri- zione, la trasmissione e la ricezione dei documenti informatici e trasmessi in via telematica. La procura speciale si presume conferita soltanto per un determinato grado del processo, quando nell’atto non è espressa volontà diversa. (1) Articolo aggiornato con le modifiche introdotte dalla L. 18 giugno 2009, n. 69. 85

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA • deve essere in possesso di casella PEC comunicata all’Ordine di appartenenza e di firma digitale (entrambe in corso di validità). Requisiti oggettivi della notificazione • Gli atti notificabili Posso essere notificati tutti gli atti in materia civile, amministra- tiva e stragiudiziale (con le precisazioni anzi esplicitate in tema di procura) salvo che l'autorità giudiziaria disponga che la notifica sia eseguita personalmente. Quindi, la pec potrà essere utilizzata non solo quando destinatario della notifica sia altro avvocato (quale domiciliatario) ma anche quando destinatario sia persona diversa dall’avvocato a condizione, naturalmente, che l’indirizzo pec del destinatario risulti da pubblici elenchi. E’ appena il caso di evidenziare che per tale forma di notificazione non sussistono le stesse limitazioni territoriali relative agli Uffi- ciali Giudiziari. • Il luogo della notificazione – decorrenza ed efficacia delle no- tifiche telematiche degli avvocati. V’è innanzi tutto da evidenziare che, per le notifiche tra avvocati, l'atto deve essere trasmesso a mezzo posta elettronica certificata all'indirizzo di posta elettronica certificata che il destinatario (do- 38 miciliatario) ha comunicato al proprio ordine . Altra e diversa considerazione meritano le notifiche degli avvo- cati ad altri destinatari che sono tenuti obbligatoriamente 39 all’utilizzo della PEC (società e P.A.) o che volontariamente di- chiarino di voler ricevere ogni notifica e comunicazione in tal mo- do. 38 Articolo 16, comma 7, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n.2; 86

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA Una lettura coordinata del combinato disposto dagli articoli in commento e quanto stabilito dall’art.16 ter D.L. 18.10.2012 40 n.179, convertito con Legge 24 dicembre 2012 n. 228 che defini- sce e circoscrive gli ambiti dei “Pubblici elenchi per notificazioni e comunicazioni”, pone un primo interrogativo. Infatti, secondo alcuni, tale coacervo di disposizioni, impedirebbe agli avvocati di provvedere da subito ad avvalersi della facoltà di notificare perché esse avrebbero una operatività differita al 15 41 dicembre 2013 . 39 Riferimenti normativi: • Decreto Legislativo 185/2008 convertito in Legge 2/2009 - L'articolo 16 san- cisce che : “Le nuove società sono tenute a dichiarare l'indirizzo PEC all'iscri- zione nel Registro delle Imprese i professionisti dichiarano il proprio indirizzo PEC ai rispettivi ordini. Le società già esistenti dichiarano entro novembre 2011 l'indirizzo PEC al Regi- stro delle Imprese Tutte le pubbliche amministrazioni devono dichiarare il proprio indirizzo PEC”. • Decreto Legge 179/2012 convertito con modificazioni in Legge 221/2012 L'articolo 5 sancisce che: “Le nuove imprese individuali che si iscrivono al re- gistro delle imprese o all'albo delle imprese artigiane devono comunicare all'atto di iscrizione il loro indirizzo PEC Le imprese individuali attive sono tenute a depositare al registro delle imprese competente, entro il 30/06/2013, il proprio indirizzo di posta elettronica certifica- ta”. 40 Art. 16 ter D.L. 18.10.2012 n.179 “Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese convertito con Legge 24 dicembre 2012 n. 228” “Pubblici elenchi per noti- ficazioni e comunicazioni - 1. A decorrere dal 15 dicembre 2013, ai fini della no- tificazione e comunicazione degli atti in materia civile, penale, amministrativa e stragiudiziale si intendono per pubblici elenchi quelli previsti dagli articoli 4 e 16, comma 12, del presente decreto; dall'articolo 16 del decreto-legge 29 novem- bre 2008, n. 185, convertito con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, dall'articolo 6-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, nonché il registro generale degli indirizzi elettronici, gestito dal ministero della giustizia.” 41 Cfr. Ordinanza del Tribunale di Padova, seconda civile del 9.5.2013 http://ww.w.avvocatitriveneto.it/wp-content/uploads/2013/06/ordinanza_Padova_2013- 05-10.pdf 87

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA Non ci sentiamo di condividere le ragioni (né la ragionevolezza e logicità) di tale assunto, né del provvedimento richiamato in nota, per il quale i criteri stabiliti dall’art.17 del Decreto del Ministro 42 della giustizia n.44 del 21 febbraio 2011, comma quarto , ancorché validi per le notifiche telematiche (ad opera dell’Unep) non lo sono prima di quella data per le notifiche degli avvocati. Sarebbe illogico e irrazionale ritenere che prima del 15.12.2013 non sia possibile ricorrere, per tali tipologie di notifica, presso gli stessi domicili telematici resi consultabili attraverso gli stessi elen- chi validi successivamente. In ogni caso, per pubblici elenchi (e quindi come “locus” della notifica telematica), a partire dal 15.12.2013, si intendono quelli previsti: 1. dagli articoli 4 (Domicilio digitale del cittadino) 43 e 16, comma 12 D.L. 179/2012 (domicilio telematico delle Ammini- 44 strazioni pubbliche) , entrambi consultabili in quanto, l'avvoca- 42 … “4. Il sistema informatico dell’UNEP individua l’indirizzo di posta elettronica del destinatario dal registro generale degli indirizzi elettronici, dal registro delle imprese o dagli albi o elenchi costituiti ai sensi dell’articolo 16 del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185 convertito con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, nonché per il cittadino dall’elenco reso consultabile ai sensi dell’articolo 7 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 6 maggio 2009 in base alle specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34.“ 43 Art. 4 … «Art. 3-bis (Domicilio digitale del cittadino). 1. Al fine di facilitare la comunicazione tra pubbliche amministrazioni e cittadini, è facoltà di ogni cittadino indicare alla pubblica amministrazione, secondo le modalità stabilite al comma 3, un proprio indirizzo di posta elettronica certificata, quale suo domicilio digitale. 2. L'indirizzo di cui al comma 1 è inserito nell'Anagrafe nazionale della popolazione residente-ANPR e reso disponibile a tutte le pubbliche amministra- zioni e ai gestori o esercenti di pubblici servizi. 88

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA to, che compila la relazione o le attestazioni di cui agli articoli 3, 3-bis e 9 o le annotazioni di cui all'articolo 5 della legge in commento, è considerato pubblico ufficiale ad ogni effetto (Cfr. art.6L. 21 gennaio 1994, n. 53, come novellata). 2. dall'articolo 16 del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2; 3. dall'articolo 6-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. Corre l’obbligo di segnalare che con Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 19 marzo 2013 (pubblicato sul la Gazzetta Ufficiale n. 45 83 del 9/04/2013 ) è stato creato l’Indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata delle imprese e dei professio- 46 nisti (INI-PEC) , dal qua- 44 Tali sono gli indirizzi di posta elettronica certificata, conformi a quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, e successive modificazioni che le p.a. devono comunicare “entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto 18 ottobre 2012, n. 179, a cui ricevere le comunicazioni e notificazioni. La riforma ha novellato l'articolo 57-bis del Codice dell’Amministrazione Digitale, CAD (di cui al Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82), istituendo l'Indice degli indirizzi della pubblica amministrazione e dei gestori di pubblici servizi che ha la funzione di assicurare la pubblicità dei riferimenti telematici delle pubbliche amministrazioni e dei gestori dei pubblici servizi. Il legislatore, per favorire la comunicazione tra i cittadini e i soggetti che svolgono funzioni pubbliche ha esteso l’obbligo di iscrizione all’indice (già previsto per le PA) anche ai gestori di pubblico servizio. La gestione dell’Indice contenuto nel sito http://www.indicepa.gov.it/documentale/index.php è affidata all’Agenzia per l’Italia Digitale. 45 In appendice. 46 http://www.inipec.gov.it/ 89

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA le sarà possibile la consultazione di tali indirizzi PEC, come del resto già avviene per il citato Reginde. I dati saranno forniti, per ciò che riguarda i professionisti, dagli Ordini. Pertanto, non si comprende per quale ragione i dati te- lematici di una avvocato non debbano migrare direttamente da quelli in possesso del Ministero della Giustizia (Reginde) anzic- chè imporre un ulteriore passaggio (e adempimento) che potrebbe sfasare, temporalmente, la fruibilità degli stessi da parte degli utenti nella consultazione dei diversi registri. A tal proposito, segnaliamo, attesa la diversa tempistica di tra- smissione e acquisizione del dati forniti dagli Ordini degli Av- vocati, ed il connesso inserimento nel Reginde e nell’INI-PEC, che la notifica (ad un Avvocato) andrà, in caso di diversa indicazione, preferibilmente effettuata all’indirizzo risultante dal primo anziché del secondo. Tale prospettata soluzione è difficilmente confutabile in quanto è il Reginde l’autostrada portante tutte le informazioni ri- guardanti i dati dei soggetti del PCT. Al fine di n incorrere in nullità e vizi della notifica, utile (e sa- lomonica, oltre che poc costosa) sarebbe la doppia notifica ai diversi indirizzi telematici dello stesso destinatario. 4. registro generale degli indirizzi elettronici, gestito dal ministero della giustizia su cui ci siamo già diffusamente soffermati (Cfr. pag.18). • Formato degli allegati Dal combinato disposto dagli artt. 3-bis L. 21 gennaio 1994, n. 53 e 18 del D.M. n. 44/2011, così come modificato dal Decreto 3.4.2013 n.48 si desume che l’atto da notificare possa consistere in do- cumento informatico ovvero in copie informatiche, anche per immagine, di documenti analogici. • Per documento informatico si intende quel particolare do- cumento creato, ab ovo, con modalità e strumenti elettronici, di- 47 sciplinato dall’art. 20 , poi sottoscritto con firma digitale di cui 47 C.A.D. Art.20 (Documento informatico). 90

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA al successivo art. 21 48 del D.Lgs. 7.3.2005 n. 82 - Codice Ammi- 1. Il documento informatico da chiunque formato, la memorizzazione su suppor- to informatico e la trasmissione con strumenti telematici conformi alle regole tecniche di cui all'articolo 71 sono validi e rilevanti agli effetti di legge, ai sensi delle disposizioni del presente codice. 1-bis. L'idoneità del documento informatico a soddisfare il requisito della forma scritta e il suo valore probatorio sono liberamente valutabili in giudizio, tenuto conto delle sue caratteristiche oggettive di qualità, sicurezza, integrità ed immo- dificabilità, fermo restando quanto disposto dall’articolo 21. 2. Abrogato. 3. Le regole tecniche per la formazione, per la trasmissione, la conservazione, la copia, la duplicazione, la riproduzione e la validazione temporale dei documenti informatici, nonché quelle in materia di generazione, apposizione e verifica di qualsiasi tipo di firma elettronica avanzata, sono stabilite ai sensi dell'articolo 71. La data e l'ora di formazione del documento informatico sono opponibili ai terzi se apposte in conformità alle regole tecniche sulla validazione temporale. 4. Con le medesime regole tecniche sono definite le misure tecniche, organizza- tive e gestionali volte a garantire l'integrità, la disponibilità e la riservatezza delle informazioni contenute nel documento informatico. 5. Restano ferme le disposizioni di legge in materia di protezione dei dati perso- nali. 5-bis. Gli obblighi di conservazione e di esibizione di documenti previsti dalla legislazione vigente si intendono soddisfatti a tutti gli effetti di legge a mezzo di documenti informatici, se le procedure utilizzate sono conformi alle regole tecni- che dettate ai sensi dell'articolo 71. 48 21. Valore probatorio del documento informatico sottoscritto. 1. Il documento informatico, cui è apposta una firma elettronica, sul piano proba- torio è liberamente valutabile in giudizio, tenuto conto delle sue caratteristiche oggettive di qualità, sicurezza, integrità e immodificabilità. 2. Il documento informatico sottoscritto con firma elettronica avanzata, qualifica- ta o digitale,formato nel rispetto delle regole tecniche di cui all'articolo 20, comma 3, che garantiscano l'identificabilità dell'autore, l'integrità e l'immodifi- cabilità del documento, ha l'efficacia prevista dall'articolo 2702 del codice civile. L'utilizzo del dispositivo di firma si presume riconducibile al titolare, salvo che questi dia prova contraria. 2-bis). Salvo quanto previsto dall’articolo 25, le scritture private di cui all’articolo 1350, primo comma, numeri da 1 a 12, del codice civile, se fatte con documento informatico, sono sottoscritte, a pena di nullità, con firma elettronica qualificata o con firma digitale. 3. L'apposizione ad un documento informatico di una firma digitale o di un altro tipo di firma elettronica qualificata basata su un certificato elettronico revocato, 91

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA nistrazione Digitale (C.A.D) e, per il richiamo operato dal successivo art. 71, dall'art. 34 del D.M. 44/2011, nei formati previsti dall'art. 12 stesso D.M. e dall’art.13 delle specifiche tecniche emanate dal DGSIA con provvedimento del 18.07.2011 49 (Cfr in appendice). • L’atto dovrà essere privo di elementi attivi (file .exe, collegamenti ipertestuali, macro, campi variabili, ecc.). Diversamente, sarà a giusta ragione intercettato dall’antivirus e rifiutato dal sistema, impedendo così alla notifica di andare a buon fine. • sottoscritto digitamente utilizzando le procedure previ- sti dai il Kit di firma digitale. scaduto o sospeso equivale a mancata sottoscrizione. La revoca o la sospensione, comunque motivate, hanno effetto dal momento della pubblicazione, salvo che il revocante, o chi richiede la sospensione, non dimostri che essa era già a cono- scenza di tutte le parti interessate. 4. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche se la firma elettronica è basata su un certificato qualificato rilasciato da un certificatore stabilito in uno Stato non facente parte dell'Unione europea, quando ricorre una delle seguenti condizioni: a) il certificatore possiede i requisiti di cui alla direttiva 1999/93/CE del 13 di- cembre 1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, ed è accreditato in uno Stato membro; b) il certificato qualificato è garantito da un certificatore stabilito nella Unione europea, in possesso dei requisiti di cui alla medesima direttiva; c) il certificato qualificato, o il certificatore, è riconosciuto in forza di un accordo bilaterale o multilaterale tra l'Unione europea e Paesi terzi o organizzazioni in- ternazionali. 5. Gli obblighi fiscali relativi ai documenti informatici ed alla loro riproduzione su diversi tipi di supporto sono assolti secondo le modalità definite con uno o più decreti del Ministro dell'economia e delle finanze, sentito il Ministro delegato per l'innovazione e le tecnologie. 49 Attualmente i formati previsti dall’art. 13 delle specifiche tecniche sono .pdf, .odf, .rtf, .txt, .jpg, .gif , .tiff, .xml.. E’ altresì consentito l’utilizzo dei seguenti formati compressi purché contenenti file nei formati previsti al comma preceden- te: .zip, .rar, .arj. In tal caso la firma digitale dovrà applicata dopo la com- pressione. 92

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA Si discute se ogni atto processuale da notificare (atto di citazione, le memorie ex art. 170 quarto comma cpc, opposizione a decreto ingiuntivo ecc.) debba essere obbligatoriamente essere in formato PDF quale atto del processo, a mente dell’art.12 del provvedimento 18.7.2011 del DGSIA (Cfr appendice normativa) ovvero nei formati previsti dal successivo art.13, quali allegati al messaggio di posta elettronica. Trattandosi di allegati dovrebbe propendersi per la seconda so- luzione. Pur tuttavia, poiché, successivamente, gli stessi dovreb- bero essere poi depositati telematicamente (unitamente alla nota di iscrizione a ruolo per gli atti introduttivi), l’utilizzo del formato in PDF si renderebbe indispensabile. Per questo, norma di prudenza e di economia “telematica” (perché sprecare tempo a riconvertire i file generati in un formato diverso in pdf!) creare l’allegato utile per la notifica, sin dapprincipio con tale estensione. • copie informatiche, anche per immagine, di documenti ana- logici. L’atto da allegare, può essere quindi costituito da una scansione dell’originale, come copia informatica, anche per immagine, di un documento analogico così come previsto dall’art.22 del 50 C.A.D , nel rispetto dei requisiti di forma e formato previsti 50 22. Copie informatiche di documenti analogici 1. I documenti informatici contenenti copia di atti pubblici, scritture private e documenti in genere, compresi gli atti e documenti amministrativi di ogni tipo formati in origine su supporto analogico, spediti o rilasciati dai depositari pub- blici autorizzati e dai pubblici ufficiali, hanno piena efficacia, ai sensi degli arti- coli 2714 e 2715 del codice civile, se ad essi è apposta o associata, da parte di colui che li spedisce o rilascia, una firma digitale o altra firma elettronica qualifi- cata. La loro esibizione e produzione sostituisce quella dell’originale. 2. Le copie per immagine su supporto informatico di documenti originali formati in origine su supporto analogico hanno la stessa efficacia probatoria degli origi- nali da cui sono estratte, se la loro conformità è attestata da un notaio o da al- tro pubblico ufficiale a ciò autorizzato, con dichiarazione allegata al documen- to informatico e asseverata secondo le regole tecniche stabilite ai sensi dell'arti- colo 71. 93

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA per i documenti informatici. La conformità al documento analogico da cui sono tratte sarà atte- stata, ai sensi dell’art. 22 2 co del CAD, dall’avvocato al quale l’art. 18 Decreto 3.4.2013 n.48 riconosce, quale soggetto notificato- re, la veste di pubblico ufficiale a ciò autorizzato. Tale disposizione, inoltre precisa che la dichiarazione di confor- mità all'originale dovrà essere contenuta nella relazione di notifi- cazione redatta a norma dell'articolo 3-bis, comma 5, della legge 21 gennaio 1994, n. 53. Nulla è detto è detto di preciso in merito ad un allegato costituito da duplicati o da copie informatiche di documenti informatici, an- 51 corché previsti dall’art. 23 bis del C.A.D. . 3. Le copie per immagine su supporto informatico di documenti originali formati in origine su supporto analogico nel rispetto delle regole tecniche di cui all’articolo 71 hanno la stessa efficacia probatoria degli originali da cui sono trat- te se la loro conformità all’originale non è espressamente disconosciuta. 4. Le copie formate ai sensi dei commi 1, 2 e 3 sostituiscono ad ogni effetto di legge gli originali formati in origine su supporto analogico, e sono idonee ad as- solvere gli obblighi di conservazione previsti dalla legge, salvo quanto stabilito dal comma 5. 5. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri possono essere indivi- duate particolari tipologie di documenti analogici originali unici per le quali, in ragione di esigenze di natura pubblicistica, permane l'obbligo della conservazio- ne dell'originale analogico oppure, in caso di conservazione sostitutiva, la loro conformità all'originale deve essere autenticata da un notaio o da altro pubblico ufficiale a ciò autorizzato con dichiarazione da questi firmata digitalmente ed al- legata al documento informatico. 6. Fino alla data di emanazione del decreto di cui al comma 5 per tutti i docu- menti analogici originali unici permane l’obbligo della conservazione dell’originale analogico oppure, in caso di conservazione sostitutiva, la loro con- formità all’originale deve essere autenticata da un notaio o da altro pubblico uffi- ciale a ciò autorizzato con dichiarazione da questi firmata digitalmente ed allega- ta al documento informatico. 51 23-bis.- Duplicati e copie informatiche di documenti informatici 1. I duplicati informatici hanno il medesimo valore giuridico, ad ogni effetto di legge, del documento informatico da cui sono tratti, se prodotti in conformità alle regole tecniche di cui all’articolo 71. 94

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA Pertanto, allo stato attuale riteniamo che non si possa (o meglio sia rischioso) notificare un decreto ingiuntivo ottenuto telematicamente o copie richieste e rilasciate telematicamente. Quindi, in conclusione:  a1. predisposto l’atto con il software di editor in uso esso dovrà essere salvato o trasformato in formato PDF,  a2. ovvero scansionato e salvato in uno dei formati previ- sti, attestandone la conformità all'originale a norma dell'ar- ticolo 22, comma 2, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82,  b. dovrà essere apposta la firma digitale,  c. ed infine, essere, allegato al messaggio, contenente la relata di notifica redatta secondo le previsioni all’uopo contenute dall’art. 3bis n.5 della L.53/94 che saranno me- glio precisate in seguito (Cfr pag.96), anch’essa firmata digitalmente. Giova ricordare che, così come per i depositi nel processo civile telematico (Cfr. pag.34) la notifica di un atto giudiziale, nei casi in cui sia prevista e si renda necessaria, dovrà essere accompa- gnata dalla procura speciale secondo le specifiche tecniche sia per quanto concerne il rilascio su foglio separato che per il relativo formato. Pertanto, essa dovrà essere predisposta come copia informatica di documento analogico, ottenuta tramite scansione della procura cartacea, sottoscritta dalla parte e dall’avvocato per autografia. Su tale file verrà poi apposta la firma digitale del notificatore. Essa, ai sensi dell’art. dall'art. 18 DM 44/2011e 83 3° co. c.p.c., se allegata al messaggio di posta elettronica certificata mediante il quale l'atto è notificato, si con- 2. Le copie e gli estratti informatici del documento informatico, se prodotti in conformità alle vigenti regole tecniche di cui all’articolo 71, hanno la stessa effi- cacia probatoria dell’originale da cui sono tratte se la loro conformità all’originale, in tutti le sue componenti, è attestata da un pubblico ufficiale a ciò autorizzato o se la conformità non è espressamente disconosciuta. Resta fermo, ove previsto, l’obbligo di conservazione dell’originale informatico. 95

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA sidera apposta in calce all'atto cui si riferisce. Perché tale condizione si produca la procura speciale non dovrà es- sere predisposta in modo generico ma dovrà contenere precisi riferimenti all’atto per il quale è stata rilasciata. Nessun particolare problema viene offerto dalla procura speciale sottoscritta con firma digitale dal proprio cliente. Una considerazione sovviene dalla particolare natura della firma digitale che viene certificata secondo le regole prevista dal C.A.D.. Attraverso tale sottoscrizione, al documento verrà attribuita soltan- to la paternità dell’atto (all’avvocato) quindi, per “autenticare” la firma del proprio cliente l’avvocato dovrà sottoscrivere, a tal fine, anche la copia cartacea della procura come ha sempre fatto. • La relazione di notificazione. L’art. 3 bis commi 4, 5 e 6 prevede le modalità ed i contenuti che la relazione di notificazione, quale documento informatico sepa- rato rispetto agli atti da notificare, debba osservare. Essa deve es- sere sottoscritta con firma digitale ed allegata al messaggio di po- sta elettronica certificata. 96

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA Le successive formule sono state predisposte per la compilazione della relata di notifica a seconda che si tratti di un atto di impulso processuale ovvero da notificare in corso di causa e contengono la variabile costituita dal formato (documento informatico o copia in- formatica di documento analogico). [atto da notificarsi con il quale si promuove un giudizio] RELATA DI NOTIFICA ai sensi dell’art.3 bis della legge 21 gennaio 1994, n.53 Io sottoscritto Avv. [il nome, cognome ed il codice fiscale dell'av- vocato notificante], iscritto all’Albo degli Avvocati presso l’Ordine di , in virtù dell’autorizzazione rilasciata dallo stesso Consi- glio presso cui è iscritto, ai sensi e per gli effetti dell’art. 7 della legge in epigrafe, giusta delibera del [estremi del provvedimento autorizzativo del consiglio dell'ordine nel cui albo è iscritto], in nome e per conto di/della [il nome e cognome o la denominazione e ragione sociale ed il codice fiscale della parte che ha conferito la procura alle liti], dal sottoscritto avvocato assistito, rappresentato e difeso in virtù di procura speciale che viene allegata allo stesso messaggio di posta elettronica, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.18 DM 44/2011 5 co. NOTIFICO l’allegato atto [descrizione] a [il nome e cognome o la denominazione e ragione sociale del destinatario; ovvero il nome e cognome del procuratore domiciliatario, quale procuratore domiciliatario di …………] all’indirizzo di posta elettronica [l'indirizzo di posta elettronica certifi- cata a cui l'atto viene notificato] estratto [l'indicazione dell'elenco da cui il predetto indirizzo è stato estratto] [Nel caso l'atto da notificarsi non consiste in un documento infor- matico, ma in una copia informatica dell'atto formato su supporto cartaceo] ATTESTO ai sensi e per gli effetti dell’artt. 3-bis comma 2 e 6 comma 1 della L. 53/94 ed a norma dell'articolo 22, comma 2, del decreto legislati- vo 7 marzo 2005, n. 82 e successive modifiche che l’atto notificato è copia conforme all’originale da cui è stata estratta. 97

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA [atto da notificarsi in corso di causa] RELATA DI NOTIFICA ai sensi dell’art.3 bis della legge 21 gennaio 1994, n.53 Il sottoscritto Avv. [il nome, cognome ed il codice fiscale dell'av- vocato notificante], iscritto all’Albo degli Avvocati presso l’Ordine di , in virtù dell’autorizzazione rilasciata dallo stesso Consi- glio presso cui è iscritto, ai sensi e per gli effetti dell’art. 7 della legge in epigrafe, giusta delibera del [estremi del provvedimento autorizzativo del consiglio dell'ordine nel cui albo è iscritto], in nome e per conto di/della [il nome e cognome o la denominazione e ragione sociale ed il codice fiscale della parte che ha conferito la procura alle liti], dal sottoscritto avvocato assistito, rappresentato e difeso in virtù di procura speciale che viene allegata allo stesso messaggio di posta elettronica, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.18 DM 44/2011 5 co. NOTIFICO l’allegato atto [TIPO] a [il nome e cognome o la denominazione e ra- gione sociale del destinatario – se contumace; ovvero il nome e cognome del procuratore domiciliatario, quale procuratore domiciliata- rio di …………] all’indirizzo di posta elettronica [l'indirizzo di posta elet- tronica certificata a cui l'atto viene notificato] estratto [l'indicazione dell'elenco da cui il predetto indirizzo è stato estratto] PRECISO che la presente notifica viene effettuata in relazione al procedimento pendente avanti al Tribunale di [l'ufficio giudiziario, la sezione, il nume- ro e l'anno di ruolo] [Nel caso l'atto da notificarsi non consiste in un documento in- formatico, ma in una copia informatica dell'atto formato su sup- porto cartaceo] ATTESTO ai sensi e per gli effetti dell’artt. 3-bis comma 2 e 6 comma 1 della L. 53/94 ed a norma dell'articolo 22, comma 2, del decreto legi- slativo 7 marzo 2005, n. 82 e successive modifiche che l’atto notifi- cato è copia conforme all’originale da cui è stata estratta. 98

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA Modalità di compilazione ed invio del messaggio di posta elet- tronica certificata L'art.3 bis della legge n.53/1994 precisa nel caso in cui l'atto da notificarsi non consista in un documento informatico (art.3bis n.2) che la notifica debba eseguirsi ”mediante allegazione dell'atto da notificarsi al messaggio di posta elettronica certificata”. Dopo aver previsto la possibilità di avvalersi della pec ove il docu- mento informatico sia tale in origine (art.3bis n.1) la disposizione in commento non precisa se anch’esso debba essere inviato come allegato del messaggio di pec o contenuto all’interno della stessa pec. Non riteniamo che possa essere inviato secondo modalità diverse dall’allegazione perché altrimenti non potrebbe essere autenticato con la firma digitale del notificatore. Pertanto, una volta predisposto l’atto, la procura, l’eventuale do- cumentazione e la relazione di notifica secondo le modalità ed i formati anzi detti, tutti autenticati con firma digitale, essi dovranno essere allegati al messaggio di posta elettronica certificata utiliz- zando quindi i servizi webmail in uso, sia essi client di posta confi- gurati e presenti sul pc del notificante (Thunderbird, Outlook, ecc.) che resi disponibili dal gestore dei servizi pec (Aruba, Lextel ecc..). • Oggetto del messaggio Il messaggio così predisposto dovrà obbligatoriamente contenere, ai sensi dell’art. 3 bis n.4, in oggetto la dizione: «notificazione ai sensi della legge n. 53 del 1994». • Impostazione del servizio di pec Ai fini e per gli effetti di quanto previsto dal comma 6 dell’art. 18 del DM 44/11 così come modificato dal DM 48/2013, prima di i- noltrare il messaggio sarà necessario accertarsi di aver selezionato, nelle impostazioni del servizio di posta elettronica certificata, quale tipo di ricevuta di avvenuta consegna, quella completa (Cfr pag. 72). 99

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA • I costi L’ art. 10 legge n. 53/1994, prevede che agli atti notificati è appo- sta, al momento dell'esibizione o del deposito nella relativa pro- cedura, apposita marca, il cui modello e importo sono stabiliti con decreto del Ministro di grazia e giustizia. Quando l'atto è notificato a norma dell'articolo 3-bis al pa- gamento dell'importo di cui al periodo precedente si provvede mediante sistemi telematici. 52 Ad oggi gli importi dovuti sono: • fino a 2 destinatari: €2,58; • da 3 a 6 destinatari: €7,75; • 7 o più destinatari: €12,39. L’inosservanza della forma del pagamento (telematico) è priva di sanzione. Per di più non risulta che allo stato dell’arte il sistema generi marche che possano essere apposte sull’atto. Non crediamo quindi che le cancellerie possano rifiutare di ricevere il deposito qualora il pagamento della marca venga soddisfatto se- condo modalità tradizionali ed apposta sulle copie cartacee predi- sposte. 52 Cfr. art. 2 del DM 27 maggio 1994 100

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA PROBLEMATICHE CONNESSE ALLA NOTIFICAZIONE ESEGUITA A MEZZO PEC 1. Gli esiti ed il perfezionamento della notificazione Quanto evidenziato nelle premesse di questo capitolo sgombra il campo da incertezze e dubbi: il buon fine della notificazione, ai fi- ni processuali, sarà contenuto nel recapito nella casella PEC del mittente delle ricevuta di accettazione o avvenuta consegna, indi- pendentemente dalla lettura che il destinatario faccia dell’atto o del messaggio. Da un canto, come abbiamo avuto modo di precisare, dal combinato disposto degli art.3 bis n.3 Legge n. 53/1994 e 16 n.6 del Decreto n.48/2013, si evince che la ricevuta di avvenuta consegna necessa- ria per il perfezionamento, anche al fine di fornire la prova del perfe- 53 zionamento della notifica, e' quella completa , di cui all'articolo 6, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 11 febbra- io 2005, n. 68 e del relativo regolamento (Cfr pag.72). Dall’altro, la notifica si perfeziona:  per il soggetto notificante, nel momento in cui viene gene- rata la ricevuta di accettazione prevista dall'articolo 6, com- ma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 11 feb- braio 2005, n. 68 e,  per il destinatario, nel momento in cui viene generata la ricevuta di avvenuta consegna prevista dall'articolo 6, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 11 feb- braio 2005, n. 68. 2. La produzione in giudizio dell’atto notificato e della notifi- cazione a mezzo posta elettronica certificata. I file contenenti il messaggio inviato, le ricevute di accettazione e di consegna e degli allegati (l’atto, la relazione di notifica e l'even- 53 …. 6. La ricevuta di avvenuta consegna prevista dall'articolo 3-bis, comma 3, della legge 21 gennaio 1994, n. 53 e' quella completa, di cui all'articolo 6, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68.». 101

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA tuale documentazione) costituiscono la prova della regolarità e va- lidità della notifica. Cone si è già avuto modo di precisare, è la ricevuta completa di avvenuta consegna la prova del perfezionamento della notificazio- ne la quale, contenendo anche copia del messaggio inviato (ivi compresi gli allegati), consente di dimostrare non solo il momento del perfezionamento, ma anche l'oggetto della notificazione ed il suo contenuto. Pertanto, essi dovrebbero essere salvati su un qualsiasi supporto di- gitale (cd o usb) senza modificare il formato originale per poi pro- durli in giudizio (non telematicamente) come copie digitali di do- 54 cumenti informatici . Anche per esse dovrebbe procedersi all’attestazione, contenuta su ogni copia, della loro conformità all’originale da cui sono estratte. Inispiegabilmente, per tale tipologia di formati, manca nell’impian- to normativo una disposizione che attribuisca la qualifica di pubbli- co ufficiale all’avvocato, diversamente da quanto è previsto qualora debba attestare la conformità della copia cartacea di un documento informatico. Quindi, solo l’autentica notarile potrebbe conferire a siffatto docu- mento l’attestazione voluta dall’art.23 bis del CAD per poi poter essere speso efficacemente e validamente in giudizio. Per questo, tale (costosa) soluzione, nella prassi processuale, riesce difficilmente praticabile. 54 Articolo 23-bis. (Duplicati e copie informatiche di documenti informatici) 1. I duplicati informatici hanno il medesimo valore giuridico, ad ogni effetto di legge, del documento informatico da cui sono tratti, se prodotti in conformità alle regole tecniche di cui all' articolo 71 . 2. Le copie e gli estratti informatici del documento informatico, se prodotti in conformità alle vigenti regole tecniche di cui all' articolo 71, hanno la stessa effi- cacia probatoria dell'originale da cui sono tratte se la loro conformità all'origina- le, in tutti le sue componenti, è attestata da un pubblico ufficiale a ciò autoriz- zato o se la conformità non è espressamente disconosciuta. Resta fermo, ove previsto, l'obbligo di conservazione dell'originale informatico . 102

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA In ogni caso, anche se si volesse aderire ad una interpretazione e- stensiva delle facoltà previste, in favore degli avvocati, dall’ art.18 per l’autentica delle copie analogiche estratte da documenti digitali e consentire ad essi analoga facoltà di autentica per le copie infor- matiche tratte da documenti informatici, l’uso di esse sarebbe con- sentito, giocoforza, solo nel caso esista il fascicolo telematico del procedimento. Dubitiamo più che giustificatamente che il fascicolo telematico possa essere preesistente, qualora si tratti di notifica di un atto in- troduttivo (opposizione a decreto ingiuntivo, atto di citazione ecc.), mentre la produzione (telematica) della notifica sarà sempre possi- bile per gli atti notificati in corso di causa (sempre che il fascicolo telematico sia stato predisposto). A questa defaiance informatico-procedimentale, soccorre l’art. 9 n. 1-bis. legge n. 53/1994 per cui “qualora non si possa procedere al deposito con modalità telematiche dell'atto notificato a norma dell'articolo 3-bis, l'avvocato estrae copia su supporto analogico • del messaggio di posta elettronica certificata, • dei suoi allegati e • della ricevuta di accettazione e di avvenuta consegna e ne attesta la conformità ai documenti informatici da cui sono tratte ai sensi dell'articolo 23, comma 1, del decreto legislativo 7 marzo 55 2005, n. 82 ”. Quindi, ogni documento così estratto dovrà recare una dichiara- zione che, richiamata la normativa, ne attesti la conformità all’originale. 55 Articolo 23. (Copie analogiche di documenti informatici.) 1. Le copie su supporto analogico di documento informatico, anche sottoscritto con firma elettronica avanzata, qualificata o digitale, hanno la stessa efficacia probatoria dell'originale da cui sono tratte se la loro conformità all'originale in tutte le sue componenti è attestata da un pubblico ufficiale a ciò autorizzato. 103

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA ATTESTAZIONE DI CONFORMITÀ Il sottoscritto, avvocato , in veste di notificatore e per questo pubblico ufficiale ad ogni effetto, ai sensi dell’art. 6 n.1 legge 53/94, attesta la conformità della presente copia analogica all’originale docu- mento informatico da cui è stata estratta, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto degli artt. 9 comma 1-bis e 6 comma 1 della L. 53/94 così come modificata dalla lettera d) del comma 1 dell’art. 16-quater, D.L. 18 ottobre 2012, n. 179, aggiunto dal comma 19 dell’art. 1, L. 24 dicembre 2012, n. 228 e dell’art. 23 comma 1 del Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e succes- sive modifiche. Giova ricordare che l'avvocato che compila la relazione o le atte- stazioni di cui agli articoli 3, 3-bis e 9 o le annotazioni di cui all'ar- ticolo 5, è considerato pubblico ufficiale ad ogni effetto (Art. 6 n.1 legge 53/94). E’ altresì necessario precisare che “nei casi in cui il cancelliere de- ve prendere nota sull'originale del provvedimento dell'avvenuta notificazione di un atto di opposizione o di impugnazione, ai sensi dell'articolo 645 del codice di procedura civile e dell'artico- lo 123 delle disposizioni per l'attuazione, transitorie e di coordi- namento del codice di procedura civile, il notificante provvede, contestualmente alla notifica, a depositare copia dell'atto notifi- cato presso il cancelliere del giudice che ha pronunciato il prov- vedimento. (Art. 9 l.c.) A tal proposito non si comprende come possa essere “contestualiz- zata” la notifica telematica con il deposito di copia dell’atto notifi- cato in cancelleria, visto che non è previsto dalle regole tecniche del pct e che, pertanto, dovrà avvenire giocoforza con estrazione della copia cartacea e rituale attestazione di conformità ai docu- menti informatizzati notificati a mezzo pec. 104

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA 3. Contestazioni sulla validità della notifica L’art. 6 della legge 53/94 prevede che “il compimento di irregola- rità o abusi nell'esercizio delle facoltà previste dalla presente legge costituisce grave illecito disciplinare, indipendentemente dalla responsabilità prevista da altre norme”. Tali contestazioni potranno riguardare • la conformità delle copie autenticate a quelle inviate; La particolare qualità attribuita all’avvocato notificatore di pubbli- co ufficiale fa propendere per la necessità del rilevo attraverso la querela di falso; • la corrispondenza dei file allegati al messaggio di pec inviato diversi da quelli ricevuti; A tal fine è d’uopo distinguere due ipotesi: - la prima è connessa alla manomissione del messaggio o degli allegati ad opera del destinatario. In tal caso la verifica sarà a- gevolmente effettuata confrontando la ricevuta di consegna (completa, Header, testo ed allegati) e con i documenti (ricevu- te ed allegati, digitali e analogici) prodotti dal destinatario. - Più complessa ed insidiosa è l’ipotesi in cui il messaggio certi- ficato subisca una modifica non voluta (a causa di virus, mal- ware, spyware o procedure create ad hoc) prima che lo stesso 56 venga consegnato al provider del mittente . In entrambi i casi, si dovrà procedere alla verifica, a mezzo c.t.u., o all’acquisizione di informative ex art. 213 cpc presso l’Ente certificatore, rivestendo questi la qualità di incaricato di un pubblico servizio, utilizzando i files relativi al messaggio di PEC inviato, alla ricevuta di accettazione ed alla ricevuta di 56 In tal caso ben difficilmente potrà essere dimostrata la diversità del messaggio inviato da quello consegnato. Solo un attento e puntuale accertamento sul pc del notificatore potrà fornire la prova della manomissione del sistema operativo ad opera di terzi. Purtuttavia bisogna altresì rilevare che in tale ipotesi il notificatore non sarebbe immune da responsabilità per aver omesso di adottare opportune cautele dirette ad evitare tali inconvenienti (antispyware, antivirus aggiornati ecc.) 105

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LE NOTIFICHE E LE COMUNICAZIONI TELEMATICHE - L'INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DELLA COMPILAZIONE DELLA RELATA avvenuta consegna. Tale verifica potrebbe incontrare limiti e difficoltà ove mai il server del provider (gestore di pec) subisca danni irreparabili senza possibilità di ricostruire il contenuto degli avvisi e delle ricevute (ipotesi meramente scolastica, attesa la disciplina in vigore che impone ai gestori dei servizi di pec l’adozione di ri- gorosi sistemi di backup dei dati). • l’osservanza della procedura. L’art. 11 della legge 53/94 prevede la nullità, rilevabile d'ufficio, per l’inosservanza dei requisiti soggettivi ed oggettivi previsti, e, comunque, se vi è incertezza sulla persona cui è stata conse- gnata la copia dell'atto o sulla data della notifica. La nullità della notifica sarà sanata qualora l'atto abbia raggiun- to lo scopo a cui è destinato. 106

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APPENDICE NORMATIVA APPENDICE NORMATIVA  DECRETO DEL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA N.44 DEL 21 FEBBRAIO 2011 RE- CANTE «REGOLAMENTO CONCERNENTE LE REGOLE TECNICHE PER L'ADOZIO- NE NEL PROCESSO CIVILE E NEL PROCESSO PENALE DELLE TECNOLOGIE DELL'INFORMAZIONE E DELLA COMUNICAZIONE, IN ATTUAZIONE DEI PRINCIPI PREVISTI DAL DECRETO LEGISLATIVO 7 MARZO 2005, N. 82, E SUCCESSIVE MO- DIFICAZIONI, AI SENSI DELL’ARTICOLO 4, COMMI 1 E 2, DEL DECRETO-LEGGE 29 DICEMBRE 2009, N. 193, CONVERTITO NELLA LEGGE 22 FEBBRAIO 2010 N.24.» Il Ministro della Giustizia di concerto con Il Ministro per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione Visto l’articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400; Visto l’articolo 4 del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, recante «Interventi urgenti in materia di funzionalità del sistema giudiziario», convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 22 febbraio 2010 n.24; Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante “Codice dell'amministra- zione digitale” e successive modificazioni; Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante «Codice in materia di protezione dei dati personali» e successive modificazioni; Visti gli articoli 16 e 16 bis del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185 recante «Misure urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico nazionale», convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2 »; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2001, n. 123, recante «Regolamento recante disciplina sull'uso di strumenti informatici e telematici nel processo civile, nel processo amministrativo e nel processo dinanzi alle sezioni giurisdizionali della Corte dei conti»; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, recante «Regolamento recante disposizioni per l'utilizzo della posta elettronica certifica- ta, a norma dell'articolo 27 della L. 16 gennaio 2003, n. 3»; Visto il decreto del Ministro della giustizia 17 luglio 2008, recante «Regole tec- nico-operative per l'uso di strumenti informatici e telematici nel processo civile»; Visto il decreto ministeriale 27 aprile 2009 recante «Nuove regole procedurali re- lative alla tenuta dei registri informatizzati dell'amministrazione della giustizia»; 107

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APPENDICE NORMATIVA Visto il decreto del presidente del consiglio dei ministri 6 maggio 2009, recante «Disposizioni in materia di rilascio e di uso della casella di posta elettronica cer- tificata assegnata ai cittadini»; Rilevata la necessità di adottare le regole tecniche previste dall’articolo 4, com- ma 1, del citato decreto, in sostituzione delle regole tecniche adottate con il de- creto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2001, n. 123 e con il decreto del Ministro della Giustizia 17 luglio 2008; Acquisito il parere espresso in data 15 luglio 2010 dal Garante per la protezione dei dati personali; Acquisito il parere espresso in data 20 luglio 2010 da DigitPA; Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione consultiva per gli atti normativi nell’adunanza del 25 novembre 2010 e quello espresso nell’adunanza del 20 dicembre 2010; Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri in data 18 genna- io 2011; ADOTTA IL SEGUENTE REGOLAMENTO: CAPO I – PRINCIPI GENERALI ART. 1 (Ambito di applicazione) 1. Il presente decreto stabilisce le regole tecniche per l'adozione nel processo ci- vile e nel processo penale delle tecnologie dell'informazione e della comunica- zione ai sensi dell’articolo 4, comma 1, del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, convertito nella legge 22 febbraio 2010 n.24, recante «Interventi urgenti in materia di funzionalità del sistema giudiziario» ed in attuazione del decreto legi- slativo 7 marzo 2005, n. 82, recante “Codice dell'amministrazione digitale” e successive modificazioni. ART. 2 (Definizioni) 1. Ai fini del presente decreto si intendono per: a) dominio giustizia: l'insieme delle risorse hardware e software, mediante il quale il Ministero della giustizia tratta in via informatica e telematica qualsiasi tipo di attività, di dato, di servizio, di comunicazione e di procedura; b) portale dei servizi telematici: struttura tecnologica-organizzativa che forni- sce l’accesso ai servizi telematici resi disponibili dal dominio giustizia, secondo le regole tecnico-operative riportate nel presente decreto; c) punto di accesso: struttura tecnologica-organizzativa che fornisce ai soggetti abilitati esterni al dominio giustizia i servizi di connessione al portale dei servizi telematici, secondo le regole tecnico-operative riportate nel presente decreto; 108

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APPENDICE NORMATIVA d) gestore dei servizi telematici: sistema informatico, interno al dominio giusti- zia, che consente l’interoperabilità tra i sistemi informatici utilizzati dai soggetti abilitati interni, il portale dei servizi telematici e il gestore di posta elettronica certificata del Ministero della giustizia; e) posta elettronica certificata: sistema di posta elettronica nel quale è fornita al mittente documentazione elettronica attestante l'invio e la consegna di documenti informatici, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68; f) identificazione informatica: operazione di identificazione in rete del titolare della carta nazionale dei servizi o di altro dispositivo crittografico, mediante un certificato di autenticazione, secondo la definizione di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e successive modificazioni; g) firma digitale: firma elettronica avanzata, basata su un certificato qualificato, rilasciato da un certificatore accreditato, e generata mediante un dispositivo per la creazione di una firma sicura, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82; h) fascicolo informatico: versione informatica del fascicolo d’ufficio, contenen- te gli atti del processo come documenti informatici, oppure le copie informatiche dei medesimi atti, qualora siano stati depositati su supporto cartaceo, ai sensi del codice dell’amministrazione digitale; i) codice dell’amministrazione digitale (CAD): decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante “Codice dell'amministrazione digitale” e successive modifi- cazioni; l) codice in materia di protezione dei dati personali: decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante “Codice in materia di protezione dei dati personali” e successive modificazioni; m) soggetti abilitati: i soggetti abilitati all'utilizzo dei servizi di consultazione di informazioni e trasmissione di documenti informatici relativi al processo. In par- ticolare si intende per: 1) soggetti abilitati interni: i magistrati, il personale degli uffici giudiziari e de- gli UNEP; 2) soggetti abilitati esterni: i soggetti abilitati esterni privati e i soggetti abilitati esterni pubblici; 3) soggetti abilitati esterni privati: i difensori delle parti private, gli avvocati iscritti negli elenchi speciali, gli esperti e gli ausiliari del giudice; 4) soggetti abilitati esterni pubblici: gli avvocati, i procuratori dello Stato e gli altri dipendenti di amministrazioni statali, regionali, metropolitane, provinciali e comunali; n) utente privato: la persona fisica o giuridica, quando opera al di fuori dei casi previsti dalla lettera m); o) certificazione del soggetto abilitato esterno privato: attestazione di iscrizio- ne all'albo, all’albo speciale, al registro ovvero di possesso della qualifica che le- gittima l’esercizio delle funzioni professionali e l'assenza di cause ostative all’accesso; 109

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APPENDICE NORMATIVA p) certificazione del soggetto abilitato esterno pubblico: attestazione di appar- tenenza del soggetto all’amministrazione pubblica e dello svolgimento di funzio- ni tali da legittimare l’accesso; q) specifiche tecniche: le disposizioni di carattere tecnico emanate, ai sensi dell’articolo 34, dal responsabile per i sistemi informativi automatizzati del Mi- nistero della giustizia, sentito DigitPA e il Garante per la protezione dei dati per- sonali, limitatamente ai profili inerenti la protezione dei dati personali; r) spam: messaggi indesiderati; s) software antispam: software studiato e progettato per rilevare ed eliminare lo spam; t) log: documento informatico contenente la registrazione cronologica di una o più operazioni informatiche, generato automaticamente dal sistema informatico; u) richiesta di pagamento telematico (RPT): struttura standardizzata che defi- nisce gli elementi necessari a caratterizzare il pagamento e qualifica il versamen- to con un identificativo univoco, nonché contiene i dati identificativi, variabili secondo il tipo di operazione, e una parte riservata per inserire informazioni ela- borabili automaticamente dai sistemi informatici; v) ricevuta telematica (RT): struttura standardizzata, emessa a fronte di una RPT, che definisce gli elementi necessari a qualificare il pagamento e trasferisce inalterate le informazioni della RPT relative alla parte riservata; z) identificativo univoco di erogazione del servizio (CRS): identifica univo- camente una richiesta di erogazione del servizio ed è associato alla RPT e alla RT al fine di qualificare in maniera univoca il versamento; aa) prestatore dei servizi di pagamento: gli istituti di credito, Poste Ita-liane e gli altri soggetti che, ai sensi del decreto legislativo 27 gennaio 2010 n.11 e suc- cessive modifiche ed integrazioni, mettono a disposizione strumenti atti ad effet- tuare pagamenti. CAPO II – SISTEMI INFORMATICI DEL DOMINIO GIUSTIZIA ART. 3 (Funzionamento dei sistemi del dominio giustizia) 1. I sistemi del dominio giustizia sono strutturati in conformità al codice dell’amministrazione digitale, alle disposizioni del Codice in materia di prote- zione dei dati personali e in particolare alle prescrizioni in materia di sicurezza dei dati, nonché al decreto ministeriale emanato a norma dell’articolo 1, comma 1, lettera f), del decreto del Ministro della giustizia 27 marzo 2000, n. 264. 2. Il responsabile per i sistemi informativi automatizzati del Ministero della giu- stizia è responsabile dello sviluppo, del funzionamento e della gestione dei si- stemi informatici del dominio giustizia. 3. I dati sono custoditi in infrastrutture informatiche di livello distrettuale o in- terdistrettuale, secondo le specifiche di cui all’articolo 34. 110

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APPENDICE NORMATIVA ART. 4 (Gestore della posta elettronica certificata del Ministero della giustizia) 1. Salvo quanto previsto all’articolo 19, il Ministero della giustizia si avvale di un proprio servizio di posta elettronica certificata conforme a quanto previsto dal codice dell’amministrazione digitale. 2. Gli indirizzi di posta elettronica certificata degli uffici giudiziari e degli U- NEP, da utilizzare unicamente per i servizi di cui al presente decreto, sono pub- blicati sul portale dei servizi telematici e rispettano le specifiche tecniche stabili- te ai sensi dell’articolo 34. 3. Il Ministero della giustizia garantisce la conservazione dei log dei messaggi transitati attraverso il proprio gestore di posta elettronica certificata per cinque anni. ART. 5 (Gestore dei servizi telematici) 1. Il gestore dei servizi telematici assicura l’interoperabilità tra i sistemi informa- tici utilizzati dai soggetti abilitati interni, il portale dei servizi telematici e il ge- store di posta elettronica certificata del Ministero della giustizia. ART. 6 (Portale dei servizi telematici) 1. Il portale dei servizi telematici consente l’accesso da parte dell’utente privato alle informazioni, ai dati e ai provvedimenti giudiziari secondo quanto previsto dall’articolo 51 del codice in materia di protezione dei dati personali. 2. L’accesso di cui al comma 1 avviene a norma dell’articolo 64 del codice dell’amministrazione digitale e secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 3. Il portale dei servizi telematici mette a disposizione dei soggetti abilitati ester- ni i servizi di consultazione, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 4. Il portale dei servizi telematici mette a disposizione i servizi di pagamento te- lematico, secondo quanto previsto dal capo V del presente decreto. 5. Il portale dei servizi telematici mette a disposizione dei soggetti abilitati e de- gli utenti privati, in un’apposita area, i documenti che contengono dati sensibili oppure che eccedono le dimensioni del messaggio di posta elettronica certificata di cui all’articolo 13, comma 8, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34 e nel rispetto dei requisiti di sicurezza di cui all’articolo 26. 6. Il portale dei servizi telematici consente accesso senza l’impiego di apposite credenziali, sistemi di identificazione e requisiti di legittimazione, alle informa- zioni ed alla documentazione sui servizi telematici del dominio giustizia, alle raccolte giurisprudenziali e alle informazioni essenziali sullo stato dei procedi- menti pendenti, che vengono rese disponibili in forma anonima. 111

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APPENDICE NORMATIVA ART. 7 (Registro generale degli indirizzi elettronici) 1. Il registro generale degli indirizzi elettronici, gestito dal Ministero della giusti- zia, contiene i dati identificativi e l’indirizzo di posta elettronica certificata dei soggetti abilitati esterni di cui al comma 3 e degli utenti privati di cui al comma 4. 2. Per i professionisti iscritti in albi ed elenchi istituiti con legge dello Stato, il registro generale degli indirizzi elettronici è costituito mediante i dati contenuti negli elenchi riservati di cui all’articolo 16, comma 7, del Decreto-legge 29 no- vembre 2008, n. 185, convertito nella legge del 28 gennaio 2009 n° 2, inviati al Ministero della giustizia secondo le specifiche tecniche di cui all’articolo 34. 3. Per i soggetti abilitati esterni non iscritti negli albi di cui al comma 2, il regi- stro generale degli indirizzi elettronici è costituito secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 4. Per le persone fisiche, quali utenti privati, che non operano nelle qualità di cui ai commi 2 e 3, gli indirizzi sono consultabili ai sensi dell’articolo 7 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 6 maggio 2009, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 5. Per le imprese, gli indirizzi sono consultabili, senza oneri, ai sensi dell’articolo 16, comma 6, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito nella legge del 28 gennaio 2009 n. 2, con le modalità di cui al comma 10 del medesimo arti- colo e secondo le specifiche tecniche di cui all'articolo 34. 6. Il registro generale degli indirizzi elettronici è accessibile ai soggetti abili-tati mediante le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. ART. 8 (Sistemi informatici per i soggetti abilitati interni) 1. I sistemi informatici del dominio giustizia mettono a disposizione dei soggetti abilitati interni le funzioni di ricezione, accettazione e trasmissione dei dati e dei documenti informatici nonché di consultazione e gestione del fascicolo informa- tico, secondo le specifiche di cui all’articolo 34. 2. L’accesso dei soggetti abilitati interni è effettuato con le modalità definite dal- le specifiche tecniche di cui all’articolo 34, che consentono l’accesso anche dall’esterno del dominio giustizia. 3. Nelle specifiche di cui al comma 2 sono disciplinati i requisiti di legittima- zione e le credenziali di accesso al sistema da parte delle strutture e dei soggetti abilitati interni. ART. 9 (Sistema informatico di gestione del fascicolo informatico) 1. Il Ministero della giustizia gestisce i procedimenti utilizzando le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, raccogliendo in un fascicolo informati- co gli atti, i documenti, gli allegati, le ricevute di posta elettronica certificata e i dati del procedimento medesimo da chiunque formati, ovvero le copie informati- che dei medesimi atti quando siano stati depositati su supporto cartaceo. 112

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APPENDICE NORMATIVA 2. Il sistema di gestione del fascicolo informatico è la parte del sistema docu- mentale del Ministero della giustizia dedicata all'archiviazione e al reperimento di tutti i documenti informatici, prodotti sia all'interno che all’esterno, secondo le specifiche tecniche di cui all’articolo 34. 3. La tenuta e conservazione del fascicolo informatico equivale alla tenuta e con- servazione del fascicolo d'ufficio su supporto cartaceo, fermi restando gli obbli- ghi di conservazione dei documenti originali unici su supporto cartaceo previsti dal codice dell’amministrazione digitale e dalla disciplina processuale vigente. 4. Il fascicolo informatico reca l’indicazione: a) dell’ufficio titolare del procedimento, che cura la costituzione e la gestione del fascicolo medesimo; b) dell’oggetto del procedimento; c) dell’elenco dei documenti contenuti. 5. Il fascicolo informatico è formato in modo da garantire la facile reperibilità ed il collegamento degli atti ivi contenuti in relazione alla data di deposito, al loro contenuto, ed alle finalità dei singoli documenti. 6. Con le specifiche tecniche di cui all’articolo 34 sono definite le modalità per il salvataggio dei log relativi alle operazioni di accesso al fascicolo informatico. ART. 10 (Infrastruttura di comunicazione) 1. I sistemi informatici del dominio giustizia utilizzano l'infrastruttura tecnologi- ca resa disponibile nell'ambito del Sistema Pubblico di Connettività per le comu- nicazioni con l’esterno del dominio giustizia. CAPO III – TRASMISSIONE DI ATTI E DOCUMENTI INFORMATICI ART. 11 (Formato dell’atto del processo in forma di documento informatico) 1. L’atto del processo in forma di documento informatico è privo di elementi at- tivi ed è redatto nei formati previsti dalle specifiche tecniche di cui all’articolo 34; le informazioni strutturate sono in formato XML, secondo le specifiche tecni- che stabilite ai sensi dell’articolo 34, pubblicate sul portale dei servizi telematici. 2. La nota di iscrizione a ruolo può essere trasmessa per via telematica come do- cumento informatico sottoscritto con firma digitale; le relative informazioni sono contenute nelle informazioni strutturate di cui al primo comma, secondo le speci- fiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. ART. 12 (Formato dei documenti informatici allegati) 1. I documenti informatici allegati all’atto del processo sono privi di elementi at- tivi e hanno i formati previsti dalle specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 2. E’ consentito l’utilizzo dei formati compressi, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34, purché contenenti solo file nei formati previsti dal comma precedente. 113

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APPENDICE NORMATIVA ART. 13 (Trasmissione dei documenti da parte dei soggetti abilitati esterni e degli utenti privati) 1. I documenti informatici di cui agli articoli 11 e 12 sono trasmessi da parte dei soggetti abilitati esterni e degli utenti privati mediante l’indirizzo di posta elet- tronica certificata risultante dal registro generale degli indirizzi elettronici, all’indirizzo di posta elettronica certificata dell’ufficio destinatario, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 2. I documenti informatici di cui al comma 1 si intendono ricevuti dal dominio giustizia nel momento in cui viene generata la ricevuta di avvenuta consegna da parte del gestore di posta elettronica certificata del Ministero della giustizia. 3. Nel caso previsto dal comma 2 la ricevuta di avvenuta consegna attesta, altre- sì, l'avvenuto deposito dell'atto o del documento presso l'ufficio giudiziario com- petente. Quando la ricevuta è rilasciata dopo le ore 14 il deposito si considera ef- fettuato il giorno feriale immediatamente successivo. 4. Ai fini della comunicazione prevista dall’articolo 170, quarto comma, del co- dice di procedura civile, la parte che procede al deposito invia ai procuratori del- le parti costituite copia informatica dell'atto e dei documenti allegati con le mo- dalità previste dall'articolo 18 del presente decreto. Fuori del caso di rifiuto per omessa sottoscrizione, il rigetto del deposito da parte dell’ufficio non impedisce il successivo deposito entro i termini assegnati o previsti dal codice di procedura civile. 5. La certificazione dei professionisti abilitati e dei soggetti abilitati esterni pub- blici è effettuata dal gestore dei servizi telematici sulla base dei dati presenti nel registro generale degli indirizzi elettronici, secondo le specifiche tecniche stabili- te ai sensi dell’articolo 34. 6. Al fine di garantire la riservatezza dei documenti da trasmettere, il soggetto a- bilitato esterno utilizza un meccanismo di crittografia, secondo le specifiche tec- niche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 7. Il gestore dei servizi telematici restituisce al mittente l’esito dei controlli effet- tuati dal dominio giustizia nonché dagli operatori della cancelleria o della segre- teria, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 8. La dimensione massima del messaggio è stabilita nelle specifiche tecniche di cui all’articolo 34. Se il messaggio eccede tale dimensione, il gestore dei servizi telematici genera e invia automaticamente al mittente un messaggio di errore, contenente l'avviso del rifiuto del messaggio, secondo le specifiche tecniche sta- bilite ai sensi dell’articolo 34. 9. I soggetti abilitati esterni possono avvalersi dei servizi del punto di accesso, di cui all’articolo 23, per la trasmissione dei documenti; in tale caso il punto di ac- cesso si attiene alle modalità di trasmissione dei documenti di cui al presente ar- ticolo. 114

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APPENDICE NORMATIVA ART. 14 (Documenti probatori e allegati non informatici) 1. I documenti probatori e gli allegati depositati in formato non elettronico sono identificati e descritti in una apposita sezione delle informazioni strutturate di cui all’articolo 11, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 2. La cancelleria o la segreteria dell’ufficio giudiziario provvede ad effettuare copia informatica dei documenti probatori e degli allegati su supporto cartaceo e ad inserirla nel fascicolo informatico, apponendo la firma digitale ai sensi e per gli effetti di cui all’articolo 22, comma 3 del codice dell’amministrazione digita- le. ART. 15 (Deposito dell’atto del processo da parte dei soggetti abilitati interni) 1. L’atto del processo, redatto in formato elettronico da un soggetto abilitato in- terno e sottoscritto con firma digitale, è depositato nel fascicolo informatico, previa attestazione del deposito da parte della cancelleria o della segreteria dell’ufficio giudiziario mediante apposizione della data e della propria firma di- gitale. 2. In caso di atto formato da organo collegiale l’originale del provvedimento è sottoscritto con firma digitale anche dal presidente. 3. Quando l’atto è redatto dal cancelliere o dal segretario dell’ufficio giudiziario questi vi appone la propria firma digitale e ne effettua il deposito nel fascicolo informatico. 4. Se il provvedimento del magistrato è in formato cartaceo, il cancelliere o il se- gretario dell’ufficio giudiziario ne estrae copia informatica nei formati previsti dalle specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34 e vi appone la sua fir- ma digitale, ove previsto. ART. 16 (Comunicazioni per via telematica) 1. La comunicazione per via telematica dall'ufficio giudiziario ad un soggetto a- bilitato esterno o all’utente privato avviene mediante invio di un messaggio dall’indirizzo di posta elettronica certificata dell’ufficio giudiziario mittente all’indirizzo di posta elettronica certificata del destinatario, indicato nel registro generale degli indirizzi elettronici, ovvero per la persona fisica consultabile ai sensi dell’articolo 7 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 6 mag- gio 2009 e per l’impresa indicato nel registro delle imprese, secondo le specifi- che tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 2. La cancelleria o la segreteria dell’ufficio giudiziario provvede ad effettuare una copia informatica dei documenti cartacei da comunicare nei formati previsti dalle specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34, che conserva nel fasci- colo informatico. 3. La comunicazione per via telematica si intende perfezionata nel momento in cui viene generata la ricevuta di avvenuta consegna breve da parte del gestore di 115

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APPENDICE NORMATIVA posta elettronica certificata del destinatario e produce gli effetti di cui agli artico- li 45 e 48 del codice dell’amministrazione digitale. 4. Fermo quanto previsto dall’articolo 20, comma 6, e salvo il caso fortuito o la forza maggiore, si procede ai sensi dell’articolo 51, comma 3 del decreto legge 25 giugno 2008 n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni, nel caso in cui viene generato un avviso di mancata consegna previsto dalle regole tecniche della posta elettronica certifica- ta. 5. Le ricevute di avvenuta consegna e gli avvisi di mancata consegna vengono conservati nel fascicolo informatico. 6. La comunicazione che contiene dati sensibili è effettuata per estratto con con- testuale messa a disposizione dell’atto integrale nell’apposita area del portale dei servizi telematici, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34 e nel rispetto dei requisiti di sicurezza di cui all’articolo 26, con modalità tali da garantire l’identificazione dell’autore dell’accesso e la tracciabilità delle relative attività. 7. Nel caso previsto dal comma 6, si applicano le disposizioni di cui ai commi 2 e 3, ma la comunicazione si intende perfezionata il giorno feriale successivo al momento in cui viene generata la ricevuta di avvenuta consegna breve da parte del gestore di posta elettronica certificata del destinatario. 8. Si applica, in ogni caso, il disposto dell’articolo 49 del codice dell’ammi- nistrazione digitale . ART. 17 (Notificazioni per via telematica) 1. Al di fuori dei casi previsti dall’articolo 51, del decreto legge 25 giugno 2008 n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e succes- sive modificazioni, le richieste telematiche di un'attività di notificazione da parte di un ufficio giudiziario sono inoltrate al sistema informatico dell'UNEP, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 2. Le richieste di altri soggetti sono inoltrate all'UNEP tramite posta elettronica certificata, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 3. La notificazione per via telematica da parte dell’UNEP rispetta i requisiti ri- chiesti per la comunicazione da un ufficio giudiziario verso i soggetti abilitati e- sterni di cui all’articolo 16. 4. Il sistema informatico dell’UNEP individua l’indirizzo di posta elettronica del destinatario dal registro generale degli indirizzi elettronici, dal registro delle im- prese o dagli albi o elenchi costituiti ai sensi dell’articolo 16 del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185 convertito con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, nonché per il cittadino dall’elenco reso consultabile ai sensi dell’articolo 7 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 6 maggio 2009 in base alle specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 5. Il sistema informatico dell'UNEP, eseguita la notificazione, trasmette per via telematica a chi ha richiesto il servizio il documento informatico con la relazione 116

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APPENDICE NORMATIVA di notificazione sottoscritta mediante firma digitale e congiunta all'atto cui si ri- ferisce, nonché le ricevute di posta elettronica certificata, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 6. L'ufficiale giudiziario, se non procede alla notificazione per via telematica, ef- fettua la copia cartacea del documento informatico, attestandone la conformità all'originale, e provvede a notificare la copia stessa nei modi di cui agli articoli 138 e seguenti del codice di procedura civile. ART. 18 57 (Notificazioni per via telematica degli avvocati) 1. L'avvocato che procede alla notificazione con modalità telematica ai sensi dell'articolo 3-bis della legge 21 gennaio 1994, n. 53, allega al messaggio di po- sta elettronica certificata documenti informatici o copie informatiche, anche per immagine, di documenti analogici privi di elementi attivi e redatti nei formati consentiti dalle specifiche tecniche stabilite ai sensi dell'articolo 34. 2. Quando il difensore procede alla notificazione delle comparse o delle memo- rie, ai sensi dell'articolo 170, quarto comma, del codice di procedura civile, la notificazione è effettuata mediante invio della memoria o della comparsa alle parti costituite ai sensi del comma 1. 3. La parte rimasta contumace ha diritto a prendere visione degli atti del proce- dimento tramite accesso al portale dei servizi telematici e, nei casi previsti, anche tramite il punto di accesso. 4. L'avvocato che estrae copia informatica per immagine dell'atto formato su supporto analogico, compie l'asseverazione prevista dall'articolo 22, comma 2, del codice dell'amministrazione digitale, inserendo la dichiarazione di conformità all'originale nella relazione di notificazione, a norma dell'articolo 3-bis, comma 5, della legge 21 gennaio 1994, n. 53. 5. La procura alle liti si considera apposta in calce all'atto cui si riferisce quando è rilasciata su documento informatico separato allegato al messaggio di posta e- lettronica certificata mediante il quale l'atto è notificato. La disposizione di cui al periodo precedente si applica anche quando la procura alle liti è rilasciata su fo- glio separato del quale è estratta copia informatica, anche per immagine. 6. La ricevuta di avvenuta consegna prevista dall'articolo 3-bis, comma 3, della legge 21 gennaio 1994, n. 53 è quella completa, di cui all'articolo 6, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68. ART. 19 (Disposizioni particolari per la fase delle indagini preliminari) 1. Nelle indagini preliminari le comunicazioni tra l’ufficio del pubblico ministero e gli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria avvengono su canale sicuro protetto 57 Così come novellato dal Decreto del Ministero Della Giustizia - 3 aprile 2013, n. 48 (in G.U. n. 107 del 9 maggio 2013). 117

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APPENDICE NORMATIVA da un meccanismo di crittografia secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 2. Le specifiche tecniche assicurano l’identificazione dell’autore dell’accesso e la tracciabilità delle relative attività, anche mediante l’utilizzo di misure di sicurez- za ulteriori rispetto a quelle previste dal disciplinare tecnico di cui all’allegato B del codice in materia di protezione dei dati personali. 3. Per le comunicazioni di atti e documenti del procedimento di cui al comma 1 sono utilizzati i gestori di posta elettronica certificata delle forze di polizia. Gli indirizzi di posta elettronica certificata sono resi disponibili unicamente agli u- tenti abilitati sulla base delle specifiche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 4. Alle comunicazioni previste dal presente articolo si applicano, in quanto com- patibili, le disposizioni dell’articolo 16, commi 1, 2, 3, 4 e 5 , e dell’articolo 20. 5. L’atto del processo in forma di documento informatico è privo di elementi at- tivi ed è redatto dalle forze di polizia nei formati previsti dalle specifiche tecni- che stabilite ai sensi dell’articolo 34; le informazioni strutturate sono in formato XML, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. L’atto del processo, protetto da meccanismi di crittografia, è sottoscritto con firma digitale. Si applicano, in quanto compatibili, l’articolo 14 del presente decreto, nonché gli articoli 20 e 21 del codice dell’amministrazione digitale . 6. La comunicazione degli atti del processo alle forze di polizia, successivamente al deposito previsto dall’articolo 15, è effettuata per estratto con contestuale mes- sa a disposizione dell’atto integrale, protetto da meccanismo di crittografia, in apposita area riservata all’interno del dominio giustizia, accessibile solo dagli appartenenti alle forze di polizia legittimati , secondo le specifiche tecniche sta- bilite ai sensi dell’articolo 34 e nel rispetto dei requisiti di sicurezza di cui all’articolo 26. 7. Per la gestione del fascicolo informatico si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui all’articolo 9, commi da 1 a 5. Agli atti contenuti nel fascicolo informatico, custodito in una sezione distinta del sistema documentale di cui all’articolo 9, protetta da un meccanismo di crittografia secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34, hanno accesso unicamente i soggetti abilitati interni appositamente abilitati. Alla conclusione delle indagini prelimina- ri, e in ogni altro caso in cui il fascicolo o parte di esso deve essere consultato da soggetti abilitati esterni o da utenti privati, questi accedono alla copia resa dispo- nibile mediante il punto di accesso e il portale dei servizi telematici, secondo quanto previsto al capo IV. 8. Per la trasmissione telematica dei flussi informativi sintetici delle notizie di reato e dei relativi esiti tra il Centro Elaborazione Dati del Servizio per il Sistema Informativo Interforze, di cui all’articolo 8, della legge 1 aprile 1981, n. 121 e successive modifiche ed integrazioni, e il sistema dei registri delle notizie di rea- to delle Procure della Repubblica sono utilizzate le infrastrutture di connettività delle pubbliche amministrazioni che consentono una interconnessione tra le Amministrazioni, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. Il canale di comunicazione è protetto con le modalità di cui al comma 1. 118

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APPENDICE NORMATIVA 9. Per assicurare la massima riservatezza della fase delle indagini preliminari la base di dati dei registri di cui al comma 8 è custodita, con le speciali misure di cui al comma 2, separatamente rispetto a quella relativa ai procedimenti per i quali è stato emesso uno degli atti di cui all’articolo 60, del codice di procedura penale, in infrastrutture informatiche di livello distrettuale o interdistrettuale in- dividuate dal responsabile per i sistemi informativi automatizzati. I compiti di vigilanza sulle procedure di sicurezza adottate sulla base dati prevista dal presen- te comma sono svolti dal Procuratore della Repubblica presso il Tribunale e dal Procuratore generale della Repubblica presso la Corte di appello competenti in relazione all’ufficio giudiziario titolare dei dati, avvalendosi del personale tecni- co individuato dal responsabile per i sistemi informativi automatizzati. ART. 20 (Requisiti della casella di PEC del soggetto abilitato esterno) 1. Il gestore di posta elettronica certificata del soggetto abilitato esterno, fermi restando gli obblighi previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 11 feb- braio 2005, n.68 e dal decreto ministeriale 2 novembre 2005, recante «Regole tecniche per la formazione, la trasmissione e la validazione, anche temporale, della posta elettronica certificata», è tenuto ad adottare software antispam idoneo a prevenire la trasmissione di messaggi di posta elettronica indesiderati. 2. Il soggetto abilitato esterno è tenuto a dotare il terminale informatico utilizzato di software idoneo a verificare l'assenza di virus informatici per ogni messaggio in arrivo e in partenza e di software antispam idoneo a prevenire la trasmissione di messaggi di posta elettronica indesiderati. 3. Il soggetto abilitato esterno è tenuto a conservare, con ogni mezzo idoneo, le ricevute di avvenuta consegna dei messaggi trasmessi al dominio giustizia. 4. La casella di posta elettronica certificata deve disporre di uno spazio disco mi- nimo definito nelle specifiche tecniche di cui all’articolo 34. 5. Il soggetto abilitato esterno è tenuto a dotarsi di servizio automatico di avviso dell’imminente saturazione della propria casella di posta elettronica certificata e a verificare la effettiva disponibilità dello spazio disco a disposizione. 6. La modifica dell’indirizzo elettronico può avvenire dall’1 al 31 gennaio e dall’1 al 31 luglio. 7. La disposizione di cui al comma 6 non si applica qualora la modifica dell’indirizzo si renda necessaria per cessazione dell’attività da parte del gestore di posta elettronica certificata. ART. 21 (Richiesta delle copie di atti e documenti) 1. Il rilascio della copia di atti e documenti del processo avviene, previa verifica del regolare pagamento dei diritti previsti, tramite invio all’indirizzo di posta e- lettronica certificata del richiedente, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 119

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APPENDICE NORMATIVA 2. L’atto o il documento che contiene dati sensibili o di grandi dimensioni è mes- so a disposizione nell’apposita area del portale dei servizi telematici, nel rispetto dei requisiti di sicurezza stabiliti ai sensi dell’articolo 34. 3. Nel caso di richiesta di copia informatica, anche parziale, conforme al docu- mento originale in formato cartaceo, il cancelliere ne attesta la conformità all’originale sottoscrivendola con la propria firma digitale. CAPO IV – CONSULTAZIONE DELLE INFORMAZIONI DEL DOMI- NIO GIUSTIZIA ART. 22 (Servizi di consultazione) 1. Ai fini di cui agli articoli 50, comma 1, 52 e 56 del codice dell’amministra- zione digitale, l’accesso ai servizi di consultazione delle informazioni rese di- sponibili dal dominio giustizia avviene tramite un punto di accesso o tramite il portale dei servizi telematici, nel rispetto dei requisiti di sicurezza di cui all’articolo 26. ART. 23 (Punto di accesso) 1. Il punto di accesso può essere attivato esclusivamente dai soggetti indicati dai commi 6 e 7. 2. Il punto di accesso fornisce un’adeguata qualità dei servizi, dei processi in- formatici e dei relativi prodotti, idonea a garantire la sicurezza del sistema, nel rispetto dei requisiti tecnici di cui all’articolo 26. 3. Il punto di accesso fornisce adeguati servizi di formazione e assistenza ai pro- pri utenti, anche relativamente ai profili tecnici. 4. La violazione da parte del gestore di un punto di accesso dei livelli di sicurez- za e di servizio comporta la sospensione dell’autorizzazione ad erogare i servizi fino al ripristino di tali livelli. 5. Il Ministero della giustizia dispone ispezioni tecniche, anche a campione, per verificare l’attuazione delle prescrizioni di sicurezza. 6. Possono gestire uno o più punti di accesso: a) i consigli degli ordini professionali, i collegi ed i Consigli nazionali professio- nali, limitatamente ai propri iscritti; b) il Consiglio nazionale forense, ove delegato d uno o più consigli degli ordini degli avvocati, limitatamente agli iscritti del consiglio delegante; c) il Consiglio nazionale del notariato, limitatamente ai propri iscritti; d) l'Avvocatura dello Stato, le amministrazioni statali o equiparate, e gli enti pubblici, limitatamente ai loro iscritti e dipendenti; e) le Regioni, le città metropolitane, le provincie ed i Comuni, o enti consorziati tra gli stessi. f) Le Camere di Commercio, per le imprese iscritte nel relativo registro. 120

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APPENDICE NORMATIVA 7. I punti di accesso possono essere altresì gestiti da società di capitali in posses- so di un capitale sociale interamente versato non inferiore a un milione di euro. ART. 24 (Elenco pubblico dei punti di accesso) 1. L’elenco pubblico dei punti di accesso attivi presso il Ministero della giustizia comprende le seguenti informazioni: a) identificativo del punto di accesso; b) sede legale del soggetto titolare del punto di accesso; c) indirizzo internet; d) dati relativi al legale rappresentante del punto di accesso o a un suo delegato, comprendenti: nome, cognome, codice fiscale, indirizzo di posta elettronica cer- tificata, numero di telefono e di fax; e) recapiti relativi ai referenti tecnici da contattare in caso di problemi; ART. 25 (Iscrizione nell’elenco pubblico dei punti di accesso) 1. Il soggetto che intende costituire un punto di accesso inoltra domanda di iscri- zione nell’elenco pubblico dei punti di accesso secondo il modello e con le mo- dalità stabilite dal responsabile per i sistemi informativi automatizzati del Mini- stero della giustizia con apposito decreto, da adottarsi entro sessanta giorni dall’entrata in vigore del presente decreto. 2. Il Ministero della giustizia decide sulla domanda entro trenta giorni, con prov- vedimento motivato, anche sulla base di apposite verifiche, effettuabili anche da personale esterno all’Amministrazione, da questa delegato, con costi a carico del richiedente. 3. Con il provvedimento di cui al comma 2, il Ministero della giustizia delega la responsabilità del processo di identificazione dei soggetti abilitati esterni al pun- to di accesso. Il Ministero della giustizia può delegare la responsabilità del pro- cesso di identificazione degli utenti privati agli enti pubblici di cui all’articolo 23, comma 6, lettera e). 4. Il Ministero della giustizia può verificare l’adempimento degli obblighi assunti da parte del gestore del punto di accesso di propria iniziativa oppure su segnala- zione. In caso di violazione si applicano le disposizioni di cui all’articolo 23, comma 3. ART. 26 (Requisiti di sicurezza) 1. L’accesso ai servizi di consultazione delle informazioni rese disponibili dal dominio giustizia avviene mediante identificazione sul punto di accesso o sul portale dei servizi telematici, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 121

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APPENDICE NORMATIVA 2. Il punto di accesso stabilisce la connessione con il portale dei servizi te- lematici mediante un collegamento sicuro con mutua autenticazione secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 3. A seguito dell’identificazione viene in ogni caso trasmesso al gestore dei ser- vizi telematici il codice fiscale del soggetto che effettua l’accesso. 4. I punti di accesso garantiscono un’adeguata sicurezza del sistema con le mo- dalità tecniche specificate in un apposito piano depositato unitamente all’istanza di cui all’articolo 25, a pena di inammissibilità della stessa. ART. 27 (Visibilità delle informazioni) 1. Ad eccezione della fase di cui all’articolo 19, il dominio giustizia consente al soggetto abilitato esterno l’accesso alle informazioni contenute nei fascicoli dei procedimenti in cui è costituito o svolge attività di esperto o ausiliario. L’utente privato accede alle informazioni contenute nei fascicoli dei procedimenti in cui è parte mediante il portale dei servizi telematici e, nei casi previsti dall’articolo 23, comma 6, lettere e) ed f), e comma 7, mediante il punto di accesso. 2. È sempre consentito l’accesso alle informazioni necessarie per la costituzione o l’intervento in giudizio in modo tale da garantire la riservatezza dei nomi delle parti e limitatamente ai dati identificativi del procedimento. 3. In caso di delega, rilasciata ai sensi dell’articolo 9 regio decreto legge 27 no- vembre 1933, n. 1578, il dominio giustizia consente l’accesso alle informazioni contenute nei fascicoli dei procedimenti patrocinati dal delegante, previa comu- nicazione, a cura di parte, di copia della delega stessa al responsabile dell'ufficio giudiziario, che provvede ai conseguenti adempimenti. L’accesso è consentito fi- no alla comunicazione della revoca della delega. 4. La delega, sottoscritta con firma digitale, è rilasciata in conformità alle speci- fiche di strutturazione di cui all’articolo 35, comma 4. 5. Gli esperti e gli ausiliari del giudice accedono ai servizi di consultazione nel limite dell’incarico ricevuto e della autorizzazione concessa dal giudice. 6. Salvo quanto previsto dal comma 2, gli avvocati e i procuratori dello Stato ac- cedono alle informazioni contenute nei fascicoli dei procedimenti in cui è parte una pubblica amministrazione la cui difesa in giudizio è stata assunta dal sogget- to che effettua l’accesso. ART. 28 (Registrazione dei soggetti abilitati esterni e degli utenti privati) 1. L’accesso ai servizi di consultazione resi disponibili dal dominio giustizia si ottiene previa registrazione presso il punto di accesso autorizzato o presso il por- tale dei servizi telematici, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34, comma 1. 2. I punti di accesso trasmettono al Ministero della giustizia le informazioni rela- tive ad i propri utenti registrati, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34, comma 1. 122

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APPENDICE NORMATIVA ART. 29 (Orario di disponibilità dei servizi di consultazione) 1. Il portale dei servizi telematici garantisce la disponibilità dei servizi di consul- tazione nei giorni feriali dalle ore otto alle ore ventidue, dal lunedì al venerdì, e dalle ore otto alle ore tredici del sabato e dei giorni ventiquattro e trentuno di- cembre. CAPO V – PAGAMENTI TELEMATICI ART. 30 (Pagamenti) 1. Il pagamento del contributo unificato e degli altri diritti e spese è effettuato nelle forme previste dal decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, e successive modificazioni. La ricevuta e la attestazione di pagamento o versamento è allegata alla nota di iscrizione a ruolo o ad altra istanza inviata all’ufficio, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34, ed è conservata dall’interessato per essere esibita a richiesta dell’ufficio. 2. Il pagamento di cui al comma 1 può essere effettuato per via telematica con le modalità e gli strumenti previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, e successive modificazioni e dalle altre disposizioni norma- tive e regolamentari relative al riversamento delle entrate alla Tesoreria dello Sta- to. 3. L’interazione tra le procedure di pagamento telematico messe a disposizio-ne dal prestatore del servizio di pagamento, il punto di accesso e il portale dei servi- zi telematici avviene su canale sicuro, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 4. Il processo di pagamento telematico assicura l’univocità del pagamento me- diante l’utilizzo della richiesta di pagamento telematico (RPT), della ricevuta te- lematica (RT) e dell’identificativo univoco di erogazione del servizio (CRS) che impediscono, mediante l’annullamento del CRS, un secondo utilizzo della RT. Le specifiche tecniche sono definite ai sensi dell’articolo 34. 5. La ricevuta telematica, firmata digitalmente dal prestatore del servizio di pa- gamento che effettua la riscossione o da un soggetto da questo delegato, costitui- sce prova del pagamento alla Tesoreria dello Stato ed è conservata nel fascicolo informatico. 6. L’ufficio verifica periodicamente con modalità telematiche la regolarità delle ricevute o attestazioni e il buon esito delle transazioni di pagamento telematico. ART. 31 (Diritto di copia) 1. L’interessato, all’atto della richiesta di copia, richiede l’indicazione dell’importo del diritto corrispondente che gli è comunicato senza ritardo con mezzi telematici dall’ufficio, secondo le specifiche stabilite ai sensi dell’articolo 34. 123

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APPENDICE NORMATIVA 2. Alla richiesta di copia è associato un identificativo univoco che, in caso di pa- gamento dei diritti di copia non contestuale, viene evidenziato nel sistema infor- matico per consentire il versamento secondo le modalità previste dal decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, e successive modificazioni. 3. La ricevuta telematica è associata all’identificativo univoco. ART. 32 (Registrazione, trascrizione e voltura degli atti) 1. La registrazione, la trascrizione e la voltura degli atti avvengono in via te- lematica nelle forme previste dall’articolo 73 del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n.115, e successive modificazioni. ART. 33 (Pagamento dei diritti di notifica) 1. Il pagamento dei diritti di notifica viene effettuato nelle forme previste dall’articolo 30. 2. L’UNEP rende pubblici gli importi dovuti a titolo di anticipazione. Eseguita la notificazione, l’UNEP comunica l’importo definitivo e restituisce il documento informatico notificato previo versamento del conguaglio dovuto dalla parte op- pure unitamente al rimborso del maggior importo versato in acconto. CAPO VI – DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE ART. 34 (Specifiche tecniche) 1. Le specifiche tecniche sono stabilite dal responsabile per i sistemi informativi automatizzati del Ministero della giustizia, sentito DigitPA e, limitatamente ai profili inerenti alla protezione dei dati personali, sentito il Garante per la prote- zione dei dati personali. 2. Le specifiche di cui al comma precedente vengono rese disponibili mediante pubblicazione nell’area pubblica del portale dei servizi telematici. 3. Fino all’emanazione delle specifiche tecniche di cui al comma 1, continuano ad applicarsi, in quanto compatibili, le disposizioni anteriormente vigenti. ART. 35 (Disposizioni finali e transitorie) 1. L’attivazione della trasmissione dei documenti informatici è preceduta da un decreto dirigenziale che accerta l’installazione e l’idoneità delle attrezzature in- formatiche, unitamente alla funzionalità dei servizi di comunicazione dei docu- menti informatici nel singolo ufficio. 2. L’indirizzo elettronico già previsto dal decreto del Ministro della Giustizia, 17 luglio 2008 recante «Regole tecnico-operative per l'uso di strumenti informatici e telematici nel processo civile» è utilizzabile per un periodo transitorio non supe- riore a sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto. 3. La data di attivazione dell’indirizzo di posta elettronica certificata di cui all’articolo 4, comma 2, è stabilita, per ciascun ufficio giudiziario, con apposito 124

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APPENDICE NORMATIVA decreto dirigenziale del responsabile per i sistemi informativi automatizzati del Ministero della giustizia che attesta la funzionalità del sistema di posta elettroni- ca certificata del Ministero della giustizia. 4. Le caratteristiche specifiche della strutturazione dei modelli informatici sono definite con decreto del responsabile per i sistemi informativi auto-matizzati del Ministero della giustizia e pubblicate nell’area pubblica del portale dei servizi te- lematici. 5. Fino all’emanazione dei provvedimenti di cui al comma 4, conservano effi- cacia le caratteristiche di strutturazione dei modelli informatici di cui al decreto del Ministro della giustizia 10 luglio 2009, recante “Nuova strutturazione dei modelli informatici relativa all'uso di strumenti informatici e telematici nel pro- cesso civile e introduzione dei modelli informatici per l'uso di strumenti informa- tici e telematici nelle procedure esecutive individuali e concorsuali”, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 165 del 18 luglio 2009 – s.o. n. 120. ART. 36 (Adeguamento delle regole tecnico-operative) 1. Le regole tecnico-operative sono adeguate all'evoluzione scientifica e tec- nologica, con cadenza almeno biennale, a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto. ART. 37 (Efficacia) 1. Il presente decreto acquista efficacia il trentesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. 2. Dalla data di cui al comma 1, cessano di avere efficacia nel processo civile le disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2001, n. 123 e del decreto del Ministro della giustizia 17 luglio 2008. Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito nella Raccolta uf- ficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.  PROVVEDIMENTO 18 LUGLIO 2011 - SPECIFICHE TECNICHE PER L'ADOZIO- NE NEL PROCESSO CIVILE E NEL PROCESSO PENALE DELLE TECNOLOGIE DELL'INFORMAZIONE E DELLA COMUNICAZIONE ai sensi dell’articolo 34, comma 1, del D.M. 21 febbraio 2011, n. 4418 luglio 2011 Titolo completo: Specifiche tecniche previste dall'art. 34, c.1, del regolamento concernente le regole tecniche per l'adozione nel processo civile e nel processo penale delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, in attuazione dei principi previsti dal D.lgs 82/2005 e successive modificazioni, ai sensi dell’articolo 4, commi 1 e 2, del Ddl 193/2009, convertito nella legge 24/2010. 125

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APPENDICE NORMATIVA Visto il decreto del Ministro della giustizia in data 21 febbraio 2011, n. 44 (pub- blicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 89 del 18 aprile 2011), portante “Regolamento concernente le regole tecniche per l'adozione nel processo civile e nel processo penale delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, in attuazione dei principi previsti dal decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modificazioni, ai sensi dell’articolo 4, commi 1 e 2, del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, convertito nella legge 22 febbraio 2010 n.24; Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modificazioni; Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante «Codice in materia di prote- zione dei dati personali» e successive modificazioni; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, recante «Regolamento recante disposizioni per l'utilizzo della posta elettronica certifica- ta, a norma dell'articolo 27 della L. 16 gennaio 2003, n. 3»; Visto il decreto ministeriale 27 aprile 2009 recante «Nuove regole procedurali relative alla tenuta dei registri informatizzati dell'amministrazione della giusti- zia»; Visto il decreto del presidente del consiglio dei ministri 6 maggio 2009, recante «Disposizioni in materia di rilascio e di uso della casella di posta elettronica cer- tificata assegnata ai cittadini»; Rilevata la necessità di adottare le specifiche tecniche previste dall’articolo 34, comma 1, del citato decreto mi- nisteriale 21 febbraio 2011, n. 44; Acquisito il parere espresso in data 17 giugno 2011 dal Garante per la protezione dei dati perso- nali; Acquisito il parere espresso in data 15 giugno 2011 da DigitPA; EMANA il seguente provvedimento: CAPO I – Principi generali Art. 1 Ambito di applicazione 1. Il presente provvedimento stabilisce le specifiche tecniche previste dall’articolo 34, comma 1, del regolamento concernente le regole tecniche per l'adozione nel processo civile e nel proces- so penale delle tecnologie dell'informazione e della comu- 126

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APPENDICE NORMATIVA nicazione, in attuazione dei principi previsti dal decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modificazioni, ai sensi dell’articolo 4, commi 1 e 2, del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, convertito nella legge 22 febbraio 2010 n.24. Art. 2 Definizioni 1. Ai fini del presente provvedimento, oltre alle definizioni contenute nell’articolo 2 del regolamento, si intende: a. regolamento: il decreto del Ministro della giustizia in data 21 febbraio 2011, n. 44, portante “Regolamento concernente le regole tecniche per l'adozione nel processo civile e nel processo penale delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, in attuazione dei principi previsti dal decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modificazioni, ai sensi dell’articolo 4, commi 1 e 2, del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, convertito nella legge 22 febbraio 2010 n.24; b. CEC-PAC: Comunicazione Elettronica Certificata tra Pubblica Amministra- zione e Cittadini, di cui al D.P.C.M. 6 maggio 2009; c. CNS: Carta Nazionale dei Servizi; d. CSV: Comma-separated values; e. DTD: Document Type Definition; f. DGSIA: Direzione Generale per i Sistemi Informativi Automatizzati del Mi- nistero della Giustizia, responsabile per i sistemi informativi automatizzati; g. GSU: Sistema di gestione informatizzata dei registri per gli uffici notifiche e protesti; h. HSM: Hardware Security Module; i. HTTPS: HyperText Transfer Protocol over Secure Socket Layer; j. IMAP: Internet Message Access Protocol; k. PdA: Punto di Accesso, come definito all’art. 23 del regolamento; l. PEC: Posta Elettronica Certificata; m. POP: Post Office Protocol; n. PP.AA.: Pubbliche Amministrazioni; o. RdA: Ricevuta di Accettazione della Posta Elettronica Certificata; p. RdAC: Ricevuta di Avvenuta Consegna della Posta Elettronica Certificata; q. ReGIndE: Registro Generale degli Indirizzi Elettronici, come definito all’art. 7 del regolamento; r. SMTP: Simple Mail Transfer Protocol; s. UU.GG.: Uffici Giudiziari; t. WSDL: Web Services Definition Language; u. XML; eXtensible Markup Language; v. XSD: XML Schema Definition; w. SPC: Sistema Pubblico di Connettività; x. PKCS#11: interfaccia di programmazione che consente di accedere alle fun- zionalità crittografiche del token; tramite l’opportuna sequenza di chiamate al to- 127

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APPENDICE NORMATIVA ken per mezzo dell’interfaccia PKCS#11 è possibile implementare la procedura di identificazione. y. CAdES (CMS Advanced Electronic Signature): formato di busta crittografica definito nella norma ETSI TS 101 733 V1.7.4 e basata a sua volta sulle specifi- che RFC 3852 e RFC 2634 e successive modificazioni. z. PAdES (PDF Advanced Electronic Signature): formato di busta crittografica definito nella norma ETSI TS 102 778 basata a sua volta sullo standard ISO/IEC 32000 e successive modificazioni. aa. OID (Object IDentifier): codice univoco basato su una sequenza ordinata di numeri per l’identificazione di evidenze informatiche utilizzate per la rappresen- tazione di oggetti come estensioni, attributi, documenti e strutture di dati in gene- re nell’ambito degli standard internazionali relativi alla interconnessione dei si- stemi aperti che richiedono un’identificazione univoca in ambito mondiale. CAPO II – Sistemi informatici del dominio giustizia Art. 3 Infrastrutture informatiche – art. 3 del regolamento 1. Il sistema informatico del Ministero della giustizia è articolato, salvo le infra- strutture unitarie e comuni, a livello interdistrettuale e distrettuale. In fase transi- toria e quando ragioni tecniche lo rendono assolutamente necessario, possono es- sere mantenute strutture a livello locale. 2. Fermo quanto previsto da altre disposizioni, costituiscono infrastrutture uni- tarie e comuni le banche dati e i sistemi informatici indicati nell’allegato 1. 3. Il sistema di posta elettronica certificata è gestito dal fornitore presso la pro- pria sala server, collegata ad SPC secondo le relative regole di interoperabilità e sicurezza. 4. Il dispiegamento di detti sistemi rispetta le disposizioni di cui al decreto del Ministro della giustizia in data 27 aprile 2009, recante “Nuove regole procedurali relative alla tenuta dei registri informatizzati dell'amministrazione della giusti- zia”. 5. Il Responsabile S.I.A. emana ed aggiorna periodicamente, con proprio decre- to, le linee guida per la organizzazione e gestione del sistema informatico, sentito il Garante per la protezione dei dati personali. Le linee guida sono rese note con gli opportuni strumenti di comunicazione ed in ogni caso sul sito internet dell’Amministrazione. 6. Le strutture elaborative serventi ed i dati sono allocati in corrispondenza delle componenti di cui ai commi precedenti. 128

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APPENDICE NORMATIVA Art.4 Gestore della posta elettronica certificata del Ministero della giustizia – art. 4 del regolamento 1. Il Ministero della giustizia si avvale del proprio gestore di posta elettronica certificata, che rilascia e gestisce apposite caselle di PEC degli uffici giudiziari e degli UNEP da utilizzare esclusivamente per i servizi previsti dal regolamento, nel rispetto delle specifiche tecniche riportate in questo provvedimento. 2. Le caselle appartengono ad apposito sotto-dominio (civile.ptel.giustiziacert.it e penale.ptel.giustiziacert.it) e possono ricevere unicamente messaggi di posta elettronica certificata. I messaggi di posta elettronica ordinaria vengono automa- ticamente scartati. 3. Il gestore dei servizi telematici utilizza i protocolli POP3, POP3S, IMAP, IMAPS e SMTP per collegarsi al gestore di posta elettronica certificata del Mini- stero. 4. La codifica dei singoli uffici, comprensiva del relativo indirizzo di PEC, è contenuta nel catalogo dei servizi telematici di cui all’articolo 5, comma 3. 5. Non possono essere utilizzate diverse caselle di PEC per la trasmissione e il deposito di atti processuali. 6. Il Ministero della giustizia conserva il log dei messaggi, transitati attraverso il proprio gestore di posta elettronica certificata, per dieci anni. A tal fine, il gestore di PEC del Ministero invia giornalmente, a una casella di posta di sistema, il log in formato CSV. Il log, sottoscritto con firma digitale o firma elettronica qualifi- cata, è relativo a tutti gli indirizzi del sotto-dominio delle caselle del processo te- lematico e contiene tutti gli eventi relativi ai messaggi pervenuti, conservando le seguenti informazioni: a. il codice identificativo univoco assegnato al messaggio originale; b. la data e l’ora dell’evento; c. il mittente del messaggio originale; d. i destinatari del messaggio originale; e. l’oggetto del messaggio originale; f. il tipo di evento (accettazione, ricezione, consegna, emissione ricevute, erro- re, ecc.); g. il codice identificativo dei messaggi correlati generati (ricevute, errori, ecc.); h. il gestore mittente. 7. Un apposito modulo nell’ambito del portale dei servizi telematici comprende i componenti funzionali necessari per l’acquisizione, il salvataggio e l’interrogazione dei log prodotti dal servizio di PEC. 8. I web service d’interrogazione dei log PEC sono disponibili ai sistemi interni al dominio Giustizia. 9. Le comunicazioni di atti e documenti tra l’ufficio del pubblico ministero e gli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria nella fase delle indagini preliminari, av- vengono mediante i gestori di posta elettronica certificata delle forze di polizia, le cui caselle sono rese disponibili unicamente agli utenti abilitati; in questo caso 129

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APPENDICE NORMATIVA il gestore dei servizi telematici utilizza un canale sicuro progetto da un meccani- smo di crittografia ai sensi di quanto previsto dall’articolo 20. Art. 5 Portale dei servizi telematici – art. 6 del regolamento 1. Il portale dei servizi telematici è accessibile all’indirizzo www.processotelematico.giustizia.it ed è composto di una “area pubblica” e di una “area riservata”. 2. L’“area pubblica”, dal titolo “Servizi online Uffici Giudiziari”, è composta da tutte le pagine web e i servizi del portale disponibili ad accesso senza l’impiego di apposite credenziali, sistemi di identificazione e requisiti di legittimazione; in essa sono disponibili le seguenti tipologie d’informazione: a. Informazioni e documentazione sui servizi telematici del dominio giustizia; b. Raccolte giurisprudenziali; c. Informazioni essenziali sullo stato dei procedimenti pendenti, rese di- sponibili in forma anonima; in questo caso, i parametri e i risultati di ricerca riportano unicamente i dati identificativi dei procedimenti (numero di ruolo, numero di sentenza, ecc.), senza riferimenti in chiaro ai nomi o ai dati perso- nali delle parti e tali per cui non sia possibile risalire all’identità dell’interessato. Il canale di comunicazione per l’accesso a tali informazioni è cifrato (HTTPS). 3. Nell’area pubblica è consultabile il catalogo dei servizi telematici, che si compone di una serie di file aventi lo scopo di censire, in forma strutturata, tutte le informazioni relative ai servizi telematici, secondo gli XSD di cui all’Allegato 10. 4. Per “area riservata” s’intende il contenitore di tutte le pagine e i servizi del portale disponibili previa identificazione informatica, come disciplinata dall’articolo 6. 5. Nell’area riservata sono disponibili informazioni, dati e provvedimenti giudi- ziari in formato elettronico, secondo quanto previsto all’art. 27 del regolamento, nonché i servizi di pagamento telematico e di richiesta copie. Art. 6 Identificazione informatica – art. 6 del regolamento 1. L’identificazione informatica avviene sul portale dei servizi telematici me- diante carta d'identità elettronica o carta nazionale dei servizi e sul punto di ac- cesso mediante token crittografico (smart card, chiavetta USB o altro dispositivo sicuro); in quest’ultimo caso, l’identificazione avviene nel rispetto dei seguenti requisiti: a. Il certificato deve essere rilasciato da una Certification Authority (CA), ac- creditata da DigitPA, che si fa garante dell’identità del soggetto. b. Il certificato deve rispettare il profilo del certificato previsto dalla Carta Nazionale dei Servizi (CNS), facendo riferimento all’Appendice 1 del docu- 130

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APPENDICE NORMATIVA mento rilasciato dal CNIPA: “Linee guida per l’emissione e l’utilizzo della Carta Nazionale dei Servizi”. L’estensione Certificate Policy (2.5.29.32) può essere valorizzata con un Object Identifier (OID) definito dalla CA. c. In termini di sicurezza, i dispositivi ammessi sono i dispositivi personali consentiti per la firma elettronica qualificata e quindi smart card e token USB, secondo quanto previsto dalla normativa vigente. I dispositivi sicuri devono essere certificati Common Criteria EAL4+ con traguardo di sicurezza o profilo di protezione conforme alle disposizioni comunitarie. d. In termini d’interoperabilità, sono ammissibili dispositivi che consentano la disponibilità di entrambe le interfacce PKCS#11 e CSP; in particolare en- trambe le interfacce devono consentire l’accesso alla procedura d’identificazione forte mediante digitazione del PIN da parte dell’utente; il dispositivo deve inoltre rispettare la strutturazione del file system come da specifiche CNS. 2. In fase di identificazione, il punto di accesso o il portale dei servizi telematici verifica la validità del certificato presente nel token crittografico utilizzato dall’utente che accede; prima di consentire qualunque operazione, inoltre, il pun- to di accesso verifica che il token crittografico sia collegato alla postazione; in caso contrario, invalida e termina la sessione. 3. Il Ministero della giustizia verifica, anche attraverso opportune visite ispetti- ve, che i punti di accesso rispettino i predetti requisiti. 4. La violazione di queste regole di sicurezza comporta per il punto di accesso la sospensione dell’autorizzazione a erogare i servizi, fino al definitivo rispetto dei requisiti. 5. Possono essere utilizzati certificati di autenticazione non conformi alle speci- fiche di cui sopra, purché emessi entro il 30 settembre 2011. Art. 7 Registro generale degli indirizzi elettronici – art. 7 del regolamento 1. Il Registro Generale degli Indirizzi Elettronici (ReGIndE) è gestito dal Mini- stero della giustizia e contiene i dati identificativi nonché l’indirizzo di PEC dei soggetti abilitati esterni. 2. Il ReGIndE censisce i soggetti abilitati esterni che intendono fruire dei servizi telematici di cui al presente regolamento. 3. I sistemi di gestione informatizzata dei registri di cancelleria utilizzano il ReGIndE al fine di evitare l’inserimento manuale dei dati. 4. Le categorie di soggetti (nel prosieguo anche enti) il cui profilo anagrafico a- limenta il ReGIndE sono: a. soggetti appartenenti ad un ente pubblico che svolgano uno specifico ruo- lo nell’ambito di procedimenti (ad esempio avvocati e funzionari dell’INPS e dell’Avvocatura dello Stato, avvocati e funzionari delle PP.AA.); b. professionisti iscritti in albi ed elenchi istituiti con legge (ad esempio consiglio dell’ordine degli avvocati o consiglio nazionale del Notariato); 131

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APPENDICE NORMATIVA c. professionisti non iscritti ad alcun albo: tutti quei soggetti nominati dal giudice come consulenti tecnici d’ufficio – o più in generale ausiliari del giudice – non appartenenti ad un ordine di categoria o che appartengono ad ente/ordine professionale che non abbia ancora inviato l’albo al Ministero della giustizia (ad eccezione degli avvocati). 5. Il ReGIndE non gestisce informazioni già presenti in registri disponibili alle PP.AA., qualora questi siano accessibili in via telematica ai sensi dell’articolo 16 del decreto-legge 29 novembre 2008 n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009 n. 2, il cui contenuto occorre ai sistemi del dominio Giu- stizia; da tali registri (tra cui il registro delle imprese, delle pubbliche ammini- strazioni e dei cittadini) sono recuperati gli indirizzi di PEC dei professionisti e delle imprese, nonché gli indirizzi CEC-PAC dei cittadini ivi censiti. 6. Il ReGIndE è direttamente accessibile dai sistemi interni al dominio giustizia, attraverso un apposito web service. 7. Il ReGIndE è consultabile dai soggetti abilitati esterni tramite il proprio punto di accesso o tramite il Portale dei Servizi Telematici (area riservata), su connes- sioni sicure (SSL v3), attraverso un apposito web service; i relativi WSDL sono pubblicati nell’area pubblica del portale dei servizi telematici. Art.8 Alimentazione del registro generale degli indirizzi elettronici – art. 7 del re- golamento 1. L’alimentazione del ReGIndE avviene previo invio al responsabile per i si- stemi informativi automatizzati di un documento di censimento contenente le in- formazioni necessarie ad identificare: a. l’ente stesso attraverso: codice ente, descrizione, codice fiscale/partita iva; b. il nominativo e il codice fiscale del delegato all’invio dell’albo, che dovrà sottoscrivere con firma digitale o firma elettronica qualificata l’albo in tra- smissione; c.la casella di PEC utilizzata per l’invio dell’albo. 2. Il documento di censimento di cui al comma precedente aderisce al modello reperibile nell’area pubblica del portale e viene inviato all’indirizzo di posta elet- tronica certificata del responsabile per i sistemi informativi automatizza- ti:prot.dgsia.dog@giustiziacert.it 3. Terminate le operazioni di censimento da parte del responsabile per i si-stemi informativi automatizzati, l’ente mittente del documento di censimento riceve una risposta; in caso di esito positivo, l’ente può procedere all’invio dell’albo se- condo le seguenti specifiche: a. il messaggio deve essere di posta elettronica certificata; non sono conside- rati i messaggi di posta ordinaria; b. non vi sono vincoli sull’oggetto né sul body del messaggio; c.l’indirizzo di PEC mittente deve essere censito tra quelli delegati all’invio e riportati nel documento di censimento; 132

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APPENDICE NORMATIVA d. deve essere allegato un solo file (ComunicazioniSoggetti.xml), sottoscritto con firma digitale o firma elettronica qualificata; e.la firma digitale o firma elettronica qualificata deve appartenere al soggetto delegato di cui al comma 1, lettera b, sulla base del codice fiscale censito; f. il file ComunicazioniSoggetti.xml deve essere conforme all’XML-Schema di cui all’Allegato 2; g. il codice ente specificato nel file deve essere tra quelli censiti. 4. Il mancato rispetto di uno o più dei vincoli di cui all’articolo precedente comporta un messaggio automatico di esito negativo; in questo caso l’allegato ComunicazioniSoggetti.xml viene scartato. 5. A ogni invio corrisponde una risposta tramite PEC; il messaggio ha come og- getto la medesima descrizione del messaggio originale con il suffisso “– Esito” e riporta in allegato l’esito dell’elaborazione del messaggio con le eventuali ecce- zioni; il formato del messaggio di esito, inviato come allegato al messaggio di PEC, è descritto nell’Allegato 3. 6. L’esito si riferisce sia ad errori presenti sui dati e, quindi riconducibili alle in- formazioni dei singoli soggetti (come ad esempio codice fiscale inesistente), sia ad errori legati a vincoli e prerequisiti che presuppongono la validità dell’invio di un albo (ad esempio: censimento dell’ente richiedente e dei soggetti abilitati all’invio dell’albo). 7. Ad ogni nuovo indirizzo di PEC registrato nelle anagrafiche a seguito dell’inserimento di un nuovo soggetto o di modifica di uno esistente, viene invia- to un messaggio di PEC di cortesia in cui si attesta l’avvenuta registrazione. Art. 9 Professionisti non iscritti in albi – art. 7 del regolamento 1. I professionisti non iscritti all’albo, oppure per i quali il proprio ordine di ap- partenenza non abbia provveduto all’invio di copia dell’albo (ad eccezione degli avvocati), si registrano al ReGIndE attraverso un Punto di Accesso (PdA) o at- traverso il Portale dei Servizi Telematici, previa identificazione, effettuando al- tresì l’inserimento (upload) del file che contiene copia informatica, in formato PDF, dell’incarico di nomina da parte del giudice; tale file è sottoscritto con fir- ma digitale o firma elettronica qualificata dal soggetto che intende iscriversi. 2. Il PdA provvede a trasmettere l’avvenuta registrazione con le medesime mo- dalità di cui all’articolo precedente, con la differenza che il file Comunicazioni- Soggetti.xml è digitalmente sottoscritto con firma digitale o firma elettronica qualificata dal PdA. 3. Qualora il professionista di cui al comma 1 s’iscriva ad un albo, oppure per- venga copia dell’albo da parte dell’ordine di appartenenza, prevalgono i dati tra- smessi dall’ordine stesso; in questo caso il sistema cancella la prima iscrizione e invia un messaggio PEC di cortesia al professionista. Art. 10 Sistemi informatici per i soggetti abilitati interni – art. 8 del regolamento 133

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APPENDICE NORMATIVA 1. I sistemi informatici a disposizione dei soggetti abilitati interni sono conformi alle regole di cui al D.M. 27 aprile 2009 e mettono a disposizione le funzioni re- lative a: a.r icezione, accettazione e trasmissione dei dati e dei documenti informatici; b. consultazione e gestione del fascicolo informatico. 2. Per l’accesso ai sistemi di cui al comma precedente dall’interno degli uffici giudiziari, l’identificazione è effettuata mediante coppia di credenziali “nome u- tente/password” ovvero mediante identificazione informatica ai sensi dell’artico- lo 6. 3. Per l’accesso ai sistemi di cui al comma 1 dall’esterno della Rete Giustizia, l’identificazione è effettuata dal portale dei servizi telematici sulla base del si- stema “Active Directory Nazionale” (ADN) e secondo le specifiche di cui all’articolo 6; ai soli fini del recupero dall’esterno delle informazioni di registro da parte dei sistemi a disposizione dei magistrati in ambito civile, è sufficiente l’identificazione sulla base del sistema ADN purché l’interrogazione dei dati fi- nalizzati al recupero preveda l’indicazione del numero di ruolo generale nonché del codice fiscale dell’attore principale e del convenuto principale del procedi- mento. Art. 11 Fascicolo informatico – art. 9 del regolamento 1. Il fascicolo informatico raccoglie i documenti (atti, allegati, ricevute di posta elettronica certificata) da chiunque formati, nonché le copie informatiche dei do- cumenti; raccoglie altresì le copie informatiche dei medesimi atti quando siano stati depositati su supporto cartaceo. 2. Il sistema di gestione del fascicolo informatico, realizzato secondo quanto previsto all’articolo 41 del CAD, è la parte del sistema documentale del Ministe- ro della giustizia che si occupa di archiviare e reperire tutti i documenti informa- tici, prodotti sia all'interno che all’esterno; fornisce pertanto ai sistemi fruitori (sistemi di gestione dei registri di cancelleria, gestore dei servizi telematici e strumenti a disposizione dei magistrati) tutte le primitive – esposte attraverso ap- positi web service – necessarie per il recupero, l’archiviazione e la conservazione dei documenti informatici, secondo le normative in vigore; l’accesso al sistema di gestione documentale avviene soltanto per il tramite dei sistemi fruitori, che gestiscono le logiche di profilazione e autorizzazione. 3. Le operazioni di accesso al fascicolo informatico sono registrate in un appo- sito file di log che contiene le seguenti informazioni: a. il codice fiscale del soggetto che ha effettuato l’accesso; b. il riferimento al documento prelevato o consultato (codice identificativo del documento nell’ambito del sistema documentale); c.la data e l’ora dell’accesso. 4. Il suddetto file di log è sottoposto a procedura di conservazione, sempre nell’ambito del sistema documentale, per cinque anni. 134

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APPENDICE NORMATIVA CAPO III – Trasmissione di atti e documenti informatici Art.12 Formato dell’atto del processo in forma di documento informatico – art. 11 del regolamento 2. L’atto del processo in forma di documento informatico rispetta i seguenti re- quisiti: a.è in formato PDF; b è privo di elementi attivi; . . c è ottenuto da una trasformazione di un documento testuale, senza restrizioni per le operazioni di selezione e copia di parti; non è pertanto ammessa la scansione di immagini; d è sottoscritto con firma digitale o firma elettronica qualificata esterna, per- . tanto il file ha la seguente denominazione: <nome file libero>.pdf.p7m; e .è corredato da un file in formato XML, che contiene le informazioni struttu- rate nonché tutte le informazioni della nota di iscrizione a ruolo, e che rispet- ta gli XSD riportati nell’Allegato 5; esso è denominato DatiAtto.xml ed è sot- toscritto con firma digitale o firma elettronica qualificata. 3. La struttura del documento firmato è CAdES; il certificato di firma è inserito nella busta crittografica La modalità di apposizione della firma digitale o della firma elettronica qualificata è del tipo “firme multiple indipendenti” o parallele , e prevede che uno o più soggetti firmino, ognuno con la propria chiave privata, lo stesso documento (o contenuto della busta). L’ordine di apposizione delle fir- me dei firmatari non è significativo e un’alterazione dell’ordinamento delle firme non pregiudica la validità della busta crittografica; il file generato si presenta con un’unica estensione p7m. Il meccanismo qui descritto è valido sia per l’apposizione di una firma singola che per l’apposizione di firme multiple. Art. 13 Formato dei documenti informatici allegati – art. 12 del regolamento I documenti informatici allegati sono privi di elementi attivi, tra cui macro e campi variabili, e sono consentiti nei seguenti formati: a. .pdf b. .odf c. .rtf d. .txt e. .jpg f. .gif g. .tiff h. .xml. È consentito l’utilizzo dei seguenti formati compressi purché contenenti file nei formati previsti al comma precedente: a. .zip 135

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APPENDICE NORMATIVA b. .rar c. .arj. Gli allegati possono essere sottoscritta con firma digitale o firma elettronica qualificata; nel caso di formati compressi la firma digitale, se presente, deve es- sere applicata dopo la compressione. Art. 14 Trasmissione dei documenti da parte dei soggetti abilitati esterni e degli u- tenti privati – art. 13 del regolamento 1. L’atto e gli allegati sono contenuti nella cosiddetta “busta telematica”, ossia un file in formato MIME che riporta tutti i dati necessari per l’elaborazione da parte del sistema ricevente (gestore dei servizi telematici); in particolare la busta contiene il file Atto.enc, ottenuto dalla cifratura del file Atto.msg, il quale con- tiene a sua volta: a. IndiceBusta.xml: il DTD è riportato nell’Allegato 4. b. DatiAtto.xml: gli XSD sono riportati nell’Allegato 5. c.<nome file (libero)>.pdf.p7m: atto vero e proprio, in formato PDF, sotto- scritto con firma digitale o firma elettronica qualificata (firma esterna). d. AllegatoX.xxx[.p7m]: uno o più allegati nei formati di file di cui all’articolo 13, eventualmente sottoscritti con firma digitale o firma elettroni- ca qualificata; il nome del file può essere scelto liberamente. 2. La cifratura di Atto.msg è eseguita con la chiave di sessione (ChiaveSessio- ne) cifrata con il certificato del destinatario; IssuerDname è il Distinguished Na- me della CA che ha emesso il certificato dell’ufficio giudiziario o dell’UNEP de- stinatario, SerialNumber è il numero seriale del certificato dell’ufficio giudiziario o dell’UNEP destinatario; l’algoritmo utilizzato per l’operazione di cifratura simmetrica del file è il 3DES e le chiavi simmetriche di sessione sono cifrate uti- lizzando la chiave pubblica contenuta nel certificato del destinatario; le chiavi di cifratura degli uffici giudiziari sono disponibili nell’area pubblica del portale dei servizi telematici (il relativo percorso e nome file è indicato nel catalogo dei ser- vizi telematici); lo standard previsto è il CAdES. 3. La dimensione massima consentita per la busta telematica è pari a 30 Mega- byte. 4. La busta telematica viene trasmessa all’ufficio giudiziario destinatario in al- legato ad un messaggio di posta elettronica certificata che rispetta le specifiche su mittente, destinatario, oggetto, corpo e allegati come riportate nell’Allegato 6. 5. Il gestore dei servizi telematici scarica il messaggio dal gestore della posta elettronica certificata del Ministero della giustizia ed effettua le verifiche formali sul messaggio; le eccezioni gestite sono le seguenti: a. T001: l’indirizzo del mittente non è censito in ReGIndE; b. T002: Il formato del messaggio non è aderente alle specifiche; c. T003: la dimensione del messaggio eccede la dimensione massima con- sentita. 136

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APPENDICE NORMATIVA 6. Il gestore dei servizi telematici, nel caso in cui il mittente sia un avvocato, ef- fettua l’operazione di certificazione, ossia recupera lo status del difensore da ReGIndE; nel caso in cui lo status non sia “attivo”, viene segnalato alla cancelle- ria. 7. Il gestore dei servizi telematici effettua i controlli automatici (formali) sulla busta telematica; le possibili anomalie all’esito dell’elaborazione della busta te- lematica sono codificate secondo le seguenti tipologie: a. WARN: anomalia non bloccante; si tratta in sostanza di segnalazioni, ti- picamente di carattere giuridico (ad esempio manca la procura alle liti allega- ta all’atto introduttivo); b. ERROR: anomalia bloccante, ma lasciata alla determinazione dell’ufficio ricevente, che può decidere di intervenire forzando l’accettazione o rifiutando il deposito (esempio: certificato di firma non valido o mittente non firmatario dell’atto); c. FATAL: eccezione non gestita o non gestibile (esempio: impossibile de- cifrare la busta depositata o elementi della busta mancanti ma fondamentali per l’elaborazione). 8. La codifica puntuale degli errori indicati al comma precedente è pubblicata e aggiornata nell’area pubblica del portale dei servizi telematici. 9. All’esito dei controlli di cui ai commi precedenti, il gestore dei servizi tele- matici invia al depositante un messaggio di posta elettronica certificata riportante eventuali eccezioni riscontrate. 10. Il gestore dei servizi telematici, all’esito dell’intervento dell’ufficio, invia al depositante un messaggio di posta elettronica certificata contenente l’esito dell’intervento di accettazione operato dalla cancelleria o dalla segreteria dell’ufficio giudiziario destinatario. Art. 15 Documenti probatori e allegati non informatici – art. 14 del regolamento 1. I documenti probatori e gli allegati depositati in formato analogico, sono i- dentificati e descritti in un’apposita sezione dell’atto del processo in forma di documento informatico e comprendono, per l’individuazione dell’atto di riferi- mento, i seguenti dati: a. numero di ruolo della causa; b. progressivo dell’allegato; c. indicazione della prima udienza successiva al deposito. Art. 16 Deposito dell’atto del processo da parte dei soggetti abilitati interni – art. 15 del regolamento I soggetti abilitati interni utilizzano appositi strumenti per la redazione degli atti del processo in forma di documento informatico e per la loro trasmissione alla cancelleria o alla segreteria dell’ufficio giudiziario. 137

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APPENDICE NORMATIVA 1. L’atto è inserito nella medesima busta telematica di cui all’articolo 14 e viene trasmesso su canale sicuro (SSL v3) al gestore dei servizi telematici, tramite col- legamento sincrono (http/SOAP); si applicano le disposizioni di cui all’articolo 10, comma 2. 2. Se il provvedimento del magistrato è in formato cartaceo, il cancelliere o il segretario dell’ufficio giudiziario ne estrae copia informatica in formato PDF, e lo sottoscrive con firma digitale o firma elettronica qualificata. Art. 17 Comunicazioni per via telematica – art. 16 del regolamento 1. Il gestore dei servizi telematici provvede ad inviare le comunicazioni per via telematica, provenienti dall’ufficio giudiziario, alla casella di posta elettronica certificata del soggetto abilitato esterno destinatario, recuperando il relativo indi- rizzo sul ReGIndE; il formato del messaggio è riportato nell’Allegato 8; la co- municazione è riportata nel corpo del messaggio nonché nel file allegato Comu- nicazione.xml (il relativo DTD è riportato nell’Allegato 4. 2. La cancelleria o la segreteria dell’ufficio giudiziario, attraverso apposite fun- zioni messe a disposizione dai sistemi informatici di cui all’articolo 10, provvede ad effettuare una copia informatica in formato PDF di eventuali documenti carta- cei da comunicare; la copia informatica è conservata nel fascicolo informatico. 3. Il gestore dei servizi telematici recupera le ricevute della posta elettronica certificata e gli avvisi di mancata consegna dal gestore di PEC del Ministero e li conserva nel fascicolo informatico; la ricevuta di avvenuta consegna è di tipo breve. Art. 18 Comunicazioni contenenti dati sensibili – art. 16 del regolamento 1. La comunicazione che contiene dati sensibili è effettuata per estratto: in que- sto caso al destinatario viene recapitato l’avviso disponibilità della comunicazio- ne di cancelleria, secondo il formato riportato nell’Allegato 8; il destinatario ef- fettua il prelievo dell’atto integrale accedendo all’indirizzo (URL) contenuto nel suddetto messaggio di PEC di avviso. 2. Il prelievo di cui al comma precedente avviene attraverso l’apposito servizio proxy del portale dei servizi telematici, su canale sicuro (protocollo SSL); tale servizio effettua l’identificazione informatica dell’utente, ai sensi dell’articolo 6; il prelievo è consentito unicamente se l’utente è registrato nel ReGIndE. 3. Il prelievo di cui al comma precedente avviene da un’apposita area di do- wnload del gestore dei servizi telematici, dove viene gestita e mantenuta un’apposita tabella recante le seguenti informazioni: a. il codice fiscale del soggetto che ha effettuato il prelievo o la consultazione; b. il riferimento al documento prelevato o consultato (codice univoco inserito nell’URL inviato nell’avviso di cui al comma 4); c.la data e l’ora di invio dell’avviso; d. la data e l’ora del prelievo o della consultazione. 138

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APPENDICE NORMATIVA 4. Le informazioni di cui al comma precedente vengono conservate per cinque anni. Art. 19 Notificazioni per via telematica – art. 17 del regolamento 1. Al di fuori dei casi previsti dall’articolo 51, del decreto legge 5 giugno 2008 n. 112 (convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133) e succes- sive modificazioni, le richieste telematiche di un'attività di notificazione da parte di un ufficio giudiziario sono inoltrate al sistema informatico dell'UNEP in for- mato XML, attraverso un colloquio diretto, via web service, tra i rispettivi gesto- ri dei servizi telematici, su canale sicuro (SSL v3). 2. Le richieste di notifica effettuate dai soggetti abilitati esterni sono inoltrate all'UNEP tramite posta elettronica certificata, nel rispetto dei requisiti tecnici di cui agli articoli 12, 13 e 14; all’interno della busta telematica è inserito il file Ri- chiestaParte.xml, il cui XML-Schema è riportato nell’Allegato 5. 3. All’UNEP può essere inviata, sempre all’interno della busta telematica, la ri- chiesta di pignoramento il cui XML-Schema è riportato nell’Allegato 5. 4. Alla notificazione per via telematica da parte dell’UNEP si applicano le spe- cifiche della comunicazione per via telematica di cui all’articolo 17; il formato del messaggio di posta elettronica certificata è riportato nell’Allegato 7. 5. Ai fini della notificazione per via telematica, il sistema informatico dell’UNEP recupera l’indirizzo di posta elettronica del destinatario a seconda della sua tipologia: a.s oggetti abilitati esterni e professionisti iscritti in albi o elenchi costituiti ai sensi dell’articolo 16 del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185 convertito con legge del 28 gennaio 2009, n. 2: dal registro generale degli indirizzi elet- tronici, ai sensi dell’articolo 7, comma 6; b. imprese iscritte nel relativo registro: ai sensi dell’articolo 7, comma 5; c.cittadini: ai sensi dell’articolo 7, comma 5. 6. Il sistema informatico dell'UNEP, eseguita la notificazione, trasmette - per via telematica a chi ha richiesto il servizio - il documento informatico con la relazio- ne di notificazione sottoscritta mediante firma digitale o firma elettronica qualifi- cata e congiunta all'atto cui si riferisce, nonché le ricevute di posta elettronica certificata. La relazione di notificazione è in formato XML e rispetta l’XML- Schema riportato nell’Allegato 5; se il richiedente è un soggetto abilitato esterno, la trasmissione avviene via posta elettronica certificata; il formato del messaggio è riportato nell’Allegato 7. Art. 20 Disposizioni particolari per la fase delle indagini preliminari – art. 19 del re- golamento 1. Nelle indagini preliminari le comunicazioni tra l’ufficio del pubblico ministe- ro e gli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria avvengono su canale sicuro pro- tetto da un meccanismo di crittografia (SSL v3). 139

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APPENDICE NORMATIVA 2. Il sistema di gestione del registro e il sistema documentale garantiscono la tracciabilità delle attività, attraverso appositi file di log, conservati nel sistema documentale stesso. 3. L’atto del processo rispetta le specifiche di cui agli articoli 12 e 13. 4. La comunicazione di atti e documenti nella fase di indagini preliminari av- viene tramite posta elettronica certificata, secondo le specifiche di cui all’articolo 17; le caselle di PEC dell’ufficio del pubblico ministero sono attivate presso i ge- stori di posta elettronica certificata della forze di polizia. 5. Il gestore dei servizi telematici si collega alle caselle di cui al comma prece- dente su canale sicuro, utilizzando i protocolli POP3Ss o HTTPS, al fine di evita- re la trasmissione in chiaro delle credenziali di accesso e dei messaggi. 6. La comunicazione degli atti del processo alle forze di polizia è effettuata per estratto, secondo le specifiche di cui all’articolo 18; l’atto è protetto da meccani- smo di crittografia a chiavi asimmetriche, con le medesime specifiche di cui all’articolo 14 comma 2. 7. Gli atti contenuti nel fascicolo informatico, relativi alle indagini preliminari, sono custoditi in una sezione distinta del sistema documentale; ciascun atto potrà essere protetto da un meccanismo di crittografia basato su chiavi asimmetriche, custodite e gestite nell’ambito di un sistema HSM (hardware security module) appositamente dedicato alle operazioni di cifratura e decifratura, invocato dalle applicazioni di gestione dei registri. Ogni istanza della piattaforma di gestione documentale è dotata di apparati HSM dedicati. 8. La trasmissione telematica delle informazioni relative alle notizie di reato av- viene tramite cooperazione applicativa tra il sistema di gestione informatizzata dei registri presso l’ufficio del pubblico ministero e il Sistema Informativo Inter- forze del Ministero dell’Interno, secondo le specifiche del Sistema Pubblico di Cooperazione (SPCoop), su canale cifrato attraverso l’uso di certificati server. Le informazioni contenute nella busta di e-Government prevista dalle specifiche SPCoop sono in formato XML. Art. 21 Requisiti della casella di PEC del soggetto abilitato esterno – art. 20 del re- golamento 1. La casella di posta elettronica certificata di un soggetto abilitato esterno deve disporre di uno spazio disco minimo pari a 1 Gigabyte. Art. 22 Richiesta delle copie di atti e documenti – art. 21 del regolamento 1. Per la richiesta telematica di copie di atti e documenti relativi al procedimen- to è disponibile, sul punto di accesso e sul portale dei servizi telematici, un servi- zio sincrono attraverso il quale individuare i documenti di cui richiedere copia e, in seguito al perfezionamento del pagamento, inoltrare la richiesta effettiva della copia stessa. 2. Il soggetto che ne ha diritto può richiedere: 140

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APPENDICE NORMATIVA a. copia semplice in formato digitale; b. copia semplice per l’avvocato non costituito in formato digitale; c. copia autentica in formato digitale; d. copia esecutiva in formato digitale; e. copia semplice in formato cartaceo; f. copia autentica in formato cartaceo; g. copia esecutiva in formato cartaceo. 3. I dati relativi alla richiesta sono inoltrati all’ufficio giudiziario attraverso l’invocazione di un apposito web service; al richiedente è restituito l’identificativo univoco della richiesta inoltrata. Tale identificativo univoco è as- sociato all’intero flusso di gestione della richiesta e di rilascio della copia. 4. Nel caso in cui la copia non possa essere rilasciata il sistema, in maniera au- tomatica, comunica al richiedente l’impossibilità di evadere la richiesta. Art. 23 Rilascio delle copie di atti e documenti – art. 21 del regolamento 1. Il rilascio della copia in formato digitale di atti e documenti viene eseguito secondo le specifiche di cui all’articolo 16 del regolamento e dell’art. 23-ter, comma 5 del CAD; la copia è inviata al richiedente in allegato ad un messaggio di posta elettronica certificata, secondo il formato riportato nell’Allegato 9. 2. Nel caso di copia di documenti contenenti dati sensibili o nel caso di copia di documenti che eccedono il massimo consentito dalla posta elettronica certificata, il messaggio di cui al comma precedente contiene l’avviso di disponibilità della copia, secondo il formato riportato nell’Allegato 9; il prelievo avviene secondo le specifiche di cui all’articolo 18, commi 2, 3 e 4. 3. La copia, informatica o analogica, di documento informatico è corredata del contrassegno di cui all’articolo 23-ter, comma 5, del CAD, al fine di assicurare la provenienza e la conformità all’originale. 4. Il contrassegno di cui al comma precedente è generato elettronicamente su ognuna delle pagine del documento e contiene, nella forma di codice bidimen- sionale, la pagina del documento informatico di cui si rilascia copia sottoscritta dal cancelliere con firma digitale o firma elettronica qualificata al fine di atte- starne la conformità all’originale. 5. Il contrassegno di cui al comma 3 consente la verifica automatica della con- formità della copia rilasciata, qualora riprodotta a stampa, al documento informa- tico da cui è tratta nonché la verifica della firma digitale o firma elettronica qua- lificata apposta sulla copia al momento del rilascio; tale verifica può essere effet- tuata dal soggetto richiedente nonché dal soggetto destinatario o beneficiario dell’atto tramite un software di visualizzazione e verifica scaricabile gratuita- mente dall’area pubblica del portale dei servizi telematici e configurato per rico- noscere esclusivamente i contrassegni generati attraverso strumenti informatici della Giustizia. 6. Il codice bidimensionale di cui al comma 4 è generato tramite codifica Data Matrix definita nello standard ISO/IEC (16022:2006). 141

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APPENDICE NORMATIVA CAPO IV – Consultazione delle informazioni del dominio giustizia Art. 24 Requisiti di sicurezza – art. 26 del regolamento 1. L’architettura dei servizi di consultazione aderisce al modello MVC (Model View Controller) e prevede il disaccoppiamento del front-end, localizzato sul punto di accesso o sul portale dei servizi telematici, dal back-end, localizzato sul gestore dei servizi telematici, incaricato di esporre i servizi sottoforma di web service (http/SOAP). 2. Il portale dei servizi telematici espone, attraverso un apposito servizio proxy, i web service forniti dal gestore dei servizi telematici, a beneficio dei punti di ac- cesso e di applicazioni esterne. 3. I punti di accesso realizzano autonomamente la parte di front-end, che deve essere localizzata all’interno della intranet del PdA stesso e non deve essere ac- cessibile direttamente dall’esterno. 4. I punti di accesso possono a loro volta esporre i web service forniti dal gesto- re dei servizi telematici, a beneficio di applicazioni esterne. 5. Il protocollo di trasporto tra il punto di accesso e il proxy è HTTPS; la seria- lizzazione dei messaggi è nel formato XML/SOAP. 6. Le funzionalità fornite dai web service realizzati, nonché le relative regole di invocazione, sono descritte tramite i WSDL pubblicati sull’area pubblica del por- tale dei servizi telematici. 7. L’accesso ai servizi di consultazione avviene previa identificazione informa- tica su di un punto di accesso o sul portale dei servizi telematici, secondo le spe- cifiche di cui all’articolo 6; a seguito di tale identificazione, il punto di accesso o il portale dei servizi telematici attribuiscono all’utente un ruolo di consultazione, a seconda del registro di cancelleria; eseguita tale operazione, viene trasmesso al proxy di cui al comma 2 il codice fiscale del soggetto che effettua l’accesso (nell’header http) e il ruolo di consultazione stesso (nel messaggio SOAP); il proxy verifica che il soggetto sia presente nel ReGIndE e in caso trattasi di un avvocato che lo status non sia “radiato” o “cancellato”; qualora la verifica abbia esito positivo, trasmette la richiesta al web service del gestore dei servizi telema- tici. 8. In base al ruolo di consultazione di cui al comma precedente, il sistema forni- sce le autorizzazioni all’accesso rispetto alle informazioni anagrafiche contenute nei sistemi di gestione dei registri o sulla base dell’atto di delega previsto dal re- golamento. 9. In fase di richiesta di attivazione, il punto di accesso può adottare meccani- smi di identificazione basati sulla gestione federata delle identità digitali (model- lo GFID), secondo le specifiche di DigitPA; in questo caso, il responsabile per i sistemi informativi automatizzati, valutata la soluzione proposta e opportuna- mente descritta nel piano della sicurezza, approva il meccanismo di identifica- zione che soddisfa il livello di sicurezza richiesto. 142

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APPENDICE NORMATIVA 10. Fuori dai casi previsti ai commi 1 e 9, l’architettura dei servizi di consulta- zione prevede in via residuale che il punto di accesso o il portale dei servizi te- lematici effettuino, a seguito dell’identificazione di cui al comma 7, un link diret- to dalle proprie pagine alla pagina principale del sito web che rende disponibili i servizi su canale sicuro (HTTPS); in questo caso i dati identificativi del soggetto vengono inseriti nell’header HTTP della richiesta. 11. I servizi di consultazione attivi sono elencati, per singolo ufficio, nel catalogo dei servizi telematici, di cui all’articolo 5, comma 5. 12. L’elenco dei punti di accesso autorizzati è pubblicato nell’area pubblica del portale dei servizi telematici e nel catalogo dei servizi telematici, di cui all’articolo 5, comma 5. 13. Il punto di accesso si dota di un piano della sicurezza, depositato al re- sponsabile per i sistemi informativi automatizzati unitamente all’istanza di iscri- zione all’elenco pubblico dei punti di accesso, che prevede la trattazione, esau- stiva e dettagliata, dei seguenti argomenti: a.struttura logistica e operativa dell’organizzazione; b. ripartizione e definizione delle responsabilità del personale addetto; c.descrizione dei dispositivi installati; d. descrizione dell’infrastruttura di protezione, per ciascun immobile interes- sato (e rilevante ai fini della sicurezza); e.descrizione delle procedure di registrazione delle utenze; f. descrizione relativa all’implementazione dei meccanismi di identificazione informatica; g. qualora il PdA integri la gestione delle caselle di PEC dei propri utenti, de- scrizione delle modalità di integrazione; h. procedura di gestione delle copie di sicurezza dei dati; i. procedura di gestione dei disastri; j. analisi dei rischi e contromisure previste; 14. Ai fini dell’iscrizione nel suddetto elenco, il responsabile per i sistemi in- formativi automatizzati verifica il piano della sicurezza di cui al comma prece- dente e può disporre apposite verifiche in loco, in particolare per accertare il ri- spetto delle prescrizioni di sicurezza riportate nel presente provvedimento. 15. Il punto di accesso abilita i propri iscritti unicamente a usufruire dei servizi esplicitamente autorizzati dal responsabile per i sistemi informativi automatizzati e riportati nel catalogo dei servizi telematici. 16. Il punto di accesso si dota di una casella di posta elettronica certificata, che comunica al responsabile per i sistemi informativi automatizzati, da utilizzarsi per inviare e ricevere comunicazioni con il Ministero della giustizia. Art. 25 Registrazione dei soggetti abilitati esterni e degli utenti privati – art. 28 del regolamento 1. L’utente accede ai servizi di consultazione previa registrazione presso un punto di accesso autorizzato o presso il portale dei servizi telematici. 143

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APPENDICE NORMATIVA 2. Il punto di accesso o il portale dei servizi telematici effettuano la registrazio- ne del soggetto abilitato esterno o dell’utente privato, prelevando il codice fiscale dal token crittografico dell’utente; attraverso un’apposita maschera web, l’utente (senza poter modificare il codice fiscale) completa i propri dati, inserendo alme- no le seguenti informazioni: a.nome e cognome b. luogo e data di nascita c.residenza d. domicilio e.ruolo f. consiglio dell’ordine o ente di appartenenza g. casella di posta elettronica certificata 3. I dati di cui al comma precedente, unitamente alla data in cui è avvenuta la registrazione, sono archiviati e conservati per dieci anni. 4. Gli esperti e gli ausiliari del giudice, non iscritti ad alcun albo professionale o per i quali il proprio ordine non abbia provveduto all’invio dell’albo, presentano, all'atto della registrazione, copia elettronica in formato PDF dell’incarico di no- mina da parte del giudice; tale copia è sottoscritta con firma digitale o firma elet- tronica qualificata dal soggetto che s’iscrive. 5. Qualora il professionista sia iscritto ad un albo dei consulenti tecnici, istituito presso un tribunale (ai sensi del Capo II, sezione 1, delle disposizioni di attua- zione del codice di procedura civile), al PdA viene presentata copia elettronica in formato PDF del provvedimento di iscrizione all’albo stesso da parte del comita- to; tale copia è sottoscritta con firma digitale o firma elettronica qualificata dal soggetto che s’iscrive. 6. Il punto di accesso è tenuto a conservare i documenti informatici di cui ai commi precedenti, e a renderli disponibili, su richiesta, al Ministero della giusti- zia. 7. I punti di accesso trasmettono al Ministero della giustizia le informazioni re- lative ai propri utenti registrati secondo le modalità di cui all’allegato 11. CAPO V – Pagamenti telematici Art. 26 Requisiti relativi al processo di pagamento telematico – art. 30 del regola- mento 1. Al fine di comunicare in via telematica all’ufficio giudiziario l’avvenuto pa- gamento delle spese, dei diritti e del contributo unificato, la ricevuta di versa- mento è inserita come allegato della busta telematica nel caso di inoltro via PEC, oppure è associata alla richiesta telematica nel caso di istanza gestita tramite un flusso sincrono. 2. Nel caso di pagamento eseguito in modalità non telematica, la ricevuta di versamento è costituita dalla copia informatica dell’originale cartaceo ottenuta per scansione e sottoscritta con firma digitale o firma elettronica qualificata da 144

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APPENDICE NORMATIVA chi ne fa uso, mentre nel caso di pagamento in modalità telematica la ricevuta è costituita dal documento originale informatico in formato XML, come discipli- nato all’articolo 28, comma 2. 3. Il servizio di pagamento in modalità telematica è messo a disposizione dei soggetti abilitati nell’ambito delle funzionalità del punto di accesso e del portale dei servizi telematici, con lo scopo di permettere il versamento attraverso stru- menti telematici e di ricevere l’attestazione del versamento attraverso il medesi- mo canale telematico; l’accesso ai servizi di pagamento avviene previa identifi- cazione informatica di cui all’articolo 6. 4. Nell’ambito del flusso per il pagamento telematico sono individuati i se- guenti componenti architetturali: a. Sistema dei Pagamenti (SP): infrastruttura del sistema finanziario costitu- ta dall’insieme di tutti gli strumenti con i quali possono essere acquistati beni e servizi nell’economia, nonché dalle attività e dagli intermediari che consen- tono l’effettivo trasferimento di tali strumenti da un operatore ad un altro; b. Sistema del Prestatore dei servizi di Pagamento (Psp): piattaforma tecno- logica operante presso gli istituti di credito, Poste Italiane o altri soggetti abi- litati che, ai sensi della normativa vigente e nell’ambito del Sistema dei Pa- gamenti, mettono a disposizione degli utenti gli strumenti atti ad effettuare il pagamento richiesto; c. Front-End con il Sistema dei Pagamenti (FESP): componente infrastrut- turale (middleware) atto a facilitare lo scambio di informazioni tra i soggetti attraverso la condivisione dei protocolli di colloquio (sia applicativi, che di trasporto), l’implementazione delle logiche di elaborazione della richiesta di pagamento e della ricevuta telematica nonché l’erogazione di eventuali servi- zi aggiuntivi, tra cui la firma digitale dei documenti scambiati. Le funzioni del componente possono essere integrate in un PdA, integrate nel sistema of- ferto dal prestatore di servizi (Psp) o condivise (anche da più amministrazio- ni) essendo messe a fattor comune nell’ambito dell’infrastruttura di sistema della Pubblica Amministrazione (Nodo PA all’interno di SPC); d. Nodo PA: infrastruttura condivisa all’interno del SPC che gestisce il col- loquio con i prestatori dei servizi di pagamento (Psp) e può anchesvolgere le funzioni previste per il FESP. 5. Le modalità tecniche d’interazione tra le componenti di cui al comma prece- dentedevono essere caratterizzate dall’adozione di protocolli sicuri. Nel caso in cui l’interazione avvenga tramite la rete SPC, il requisito è garantito dalla natura riservata della rete stessa. In tutti gli altri casi, il colloquio avviene attraverso l’utilizzo di certificati “server” rilasciati da Certification Authority qualificate. 6. Le funzioni svolte dal portale dei servizi telematici integrano al loro interno le funzioni di pagamento informatico, al fine di offrire all’utente un servizio uni- co e completo. Le applicazioni offerte dai punti accesso si uniformano a tale principio. 7. Per dare corso al pagamento il prestatore di servizi di pagamento (Psp) con- cede “fiducia” all’identificazione, operata ai sensi del comma 3, dal punto di ac- 145

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APPENDICE NORMATIVA cesso o dal portale dei servizi telematici. Ai fini del completamento del processo di pagamento, il prestatore del servizio (Psp) può richiedere all’utente di autenti- carsi sul proprio sistema attraverso l’immissione di ulteriori credenziali allo sco- po rilasciate. 8. Il processo consente all’utente di scegliere tra diverse modalità di pagamento messe a sua disposizione da una molteplicità di prestatori di servizi di pagamento (Psp). 9. La ricevuta telematica restituita all’utente a fronte del pagamento effettuato in via telematica costituisce prova del trasferimento dell’importo versato sul con- to corrente intestato alla Tesoreria dello Stato. 10. I versamenti in Tesoreria sono effettuati in modalità telematica attraverso quanto previsto dalla normativa vigente. 11. Per il recupero delle somme erroneamente versate si procede secondo le mo- dalità previste dalla legge. Art. 27 Oggetti informatici interessati nel pagamento telematico – art. 30 del rego- lamento 1. La Richiesta di Pagamento Telematico (RPT), relativa al versamento di una o più spettanze legate ad un medesimo servizio, è costituita da un file XML, il cui XSD è riportato nell’Allegato 5, che: a. definisce gli elementi necessari a caratterizzare i pagamenti, in particolare qualifica il versamento con un identificativo univoco del versamento di cui al successivo comma 5; b. contiene i dati identificativi, variabili a seconda dell’operazione per cui è richiesto il pagamento; c. contiene una parte riservata (Dati Specifici Riscossione) per inserire in- formazioni elaborabili automaticamente dai sistemi della Giustizia; d. viene predisposta dal soggetto richiedente (portale dei servizi telematici o punto di accesso) ed inviata al sistema del prestatore dei servizi di pagamento (Psp) direttamente ovvero attraverso la componente architetturale FESP; e. può essere sottoscritta o meno con firma digitale ovvero con firma elet- tronica qualificata dal soggetto pagatore, a seconda degli accordi intercorsi con il Prestatore di Servizi di pagamento (PsP). 2. La Ricevuta Telematica (RT) è predisposta dal sistema del prestatore dei ser- vizi di pagamento (Psp) anche attraverso l’utilizzo della componente architettu- rale FESP ed è restituita al soggetto richiedente a fronte di ogni singola RPT: es- sa è costituita da un file XML, il cui XSD è riportato nell’Allegato 5, che: a. definisce gli elementi necessari a qualificare il pagamento, tra cui l’esito del pagamento stesso e, in caso positivo, l’identificativo univoco del pagamento as- segnato dal sistema del prestatore dei servizi di pagamento (Psp); b. trasferisce inalterate le stesse informazioni ricevute in ingresso (RPT) relative alla parte riservata (Dati Specifici Riscossione) a disposizione della PA 146

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APPENDICE NORMATIVA 3. Il soggetto che emette la Ricevuta Telematica (RT) di cui al comma 2, la sot- toscrive- ai sensi dell’art 30, comma 5 del regolamento- con firma digitale o fir- ma elettronica qualificata in formato CAdES; a tal fine possono essere utilizzati certificati emessi da una autorità di certificazione allo scopo messa a disposizio- ne da DigitPA. 4. Al fine di qualificare in maniera univoca il versamento, è definito l’ identifi- cativo di erogazione del servizio (CRS) che identifica univocamente una richie- sta di erogazione servizio da parte dei sistemi informatici del dominio giustizia. 5. Il CRS è generato dal portale dei servizi telematici su specifica richiesta del soggetto richiedente attraverso un servizio sincrono (tramite web service i cui WSDL sono pubblicati sull’area pubblica del portale dei servizi telematici) e ha il seguente formato: <check digits> <identificatore univoco>, dove: a. <check digit> costituisce il codice numerico di controllo (2 posizioni); b. <identificatore univoco> è rappresentato da 33 posizioni alfanumeriche così strutturate: <codice PdA richiedente><codice Sistema Gestore><codice univoco operazione>; la sezione <codice PdA richiedente> (4 caratteri alfa- numerici) assicura flessibilità nella emissione del CRS; la sezione <codice Sistema Gestore> (4 caratteri alfanumerici) rappresenta il sistema a cui è de- stinata la ricevuta; la sezione <codice univoco operazione> (25 caratteri alfa- numerici) contiene un codice ‘non ambiguo’ all’interno del dominio entro il quale viene generato. 6. Il CRS viene inserito nella struttura RPT (elemento identificativoUnivoco- Versamento) e viene restituito al punto di accesso o al portale dei servizi telema- tici all’interno della RT (elemento identificativoUnivocoVersamento). 7. Al momento dell’accettazione della ricevuta di pagamento, il sistema infor- matico dell’ufficio giudiziario controlla che il CRS non sia stato già utilizzato in altre ricevute e, in tal caso, lo stesso viene annullato al fine di non permettere il riutilizzo della stessa RT. Art. 28 Riscontro del pagamento telematico - art. 30 del regolamento 1. Allo scopo di permettere all’Amministrazione di verificare e riscontrare le ri- cevute generate a seguito di pagamento telematico, nell’ambito del dominio giu- stizia è configurato un sottosistema per la memorizzazione e gestione delle Rice- vute Telematiche di cui all’articolo 27; il sottosistema è denominato Repository Ricevute Telematiche (RRT) ed è accessibile a tutte le applicazioni e ai sistemi del dominio Giustizia interessate dai pagamenti telematici. 2. Il punto di accesso o il portale dei servizi telematici provvede ad inviare la RT al sistema RRT contestualmente al rilascio della stessa al soggetto abilitato esterno richiedente. 3. Per l’invio della RT al Repository Ricevute Telematiche è messo a disposi- zione un apposto servizio (web service) esposto nell’ambito del portale dei servi- zi telematici; i relativi WSDL sono pubblicati nell’area pubblica del portale dei servizi telematici. 147

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APPENDICE NORMATIVA 4. Il sistema RRT permette la gestione delle RT e dei relativi CRS secondo le modalità indicate nell’articolo 27. 5. Le informazioni relative ai pagamenti contenute nel sistema di cui al comma 1 sono messe a disposizione, sulla base di specifica convenzione da sottoscriver- si con il responsabile per i sistemi informativi automatizzati, degli enti e delle agenzie pubbliche per l’adempimento dei propri compiti di verifica, controllo e contrasto all’evasione ed elusione. 6. I soggetti abilitati che hanno effettuato i versamenti in via informatica posso- no consultare sul portale dei servizi telematici, previa identificazione informatica di cui all’articolo 6, le informazioni relative ai pagamenti contenute nel sistema di cui al comma 1. Art. 29 Diritto di copia – art. 31 del regolamento 1. Il sistema informatico del Ministero della giustizia comunica all’interessato l’importo da versare per i diritti di copia; tale importo è calcolato, sulla base del- le vigenti disposizioni normative e regolamentari, in base alle indicazioni fornite dall’interessato al momento dell’individuazione dei documenti di cui richiedere copia. L’informazione è messa a disposizione dell’interessato attraverso il servi- zio di richiesta copie attivo sul punto di accesso e sul portale dei servizi telemati- ci; unitamente all’importo dei diritti ed oneri viene comunicato all’interessato anche l’identificativo univoco associato alla richiesta, associato all’intero flusso di gestione della richiesta e rilascio della copia. 2. La richiesta di copia è soddisfatta solo dopo che è pervenuta la ricevuta di versamento di cui all’articolo 27, comma 2. CAPO VI – Disposizioni finali e transitorie Art. 30 Gestione del transitorio – art. 35 del regolamento 1. Al momento dell’attivazione, sul ReGIndE di cui all’articolo 7, dell’indirizzo di posta elettronica certificata del soggetto abilitato esterno, il portale dei servizi telematici invia un messaggio di PEC al medesimo soggetto comunicando l’avvenuta attivazione. La comunicazione riporta espressa avvertenza che il sog- getto abilitato esterno dovrà usare per le successive trasmissioni unicamente la casella PEC. 2. Contestualmente all’invio della comunicazione di cui al comma 1, il portale invia un messaggio di PEC alla casella di servizio del PdA, prevista dall’articolo 25, comma 16. 3. A decorrere dalla comunicazione di cui al comma 1, il soggetto abilitato e- sterno utilizza unicamente il sistema di trasmissione della posta elettronica certi- ficata, così come disciplinato nel presente provvedimento. 4. A decorrere dalla comunicazione di cui al comma 1, il gestore dei servizi te- lematici: 148

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APPENDICE NORMATIVA a. Invia comunicazioni e notificazioni solamente alla casella di PEC ivi in- dicata; b. Consente la ricezione di atti solo tramite PEC, rifiutando automatica- mente il deposito tramite altro canale. Art. 31 Efficacia 1. Il presente decreto acquista efficacia decorsi 15 giorni dalla sua pubblicazio- ne sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Allegati • All. 1 - Banche dati e sistemi di cui all’articolo 3, comma 2 (formato pdf, 12 Kb) • All. 2 - Struttura di ComunicazioneSoggetti.xml (formato pdf, 71 Kb) • All. 3 - Struttura di Esiti.xml (formato pdf, 43 Kb) • All. 4 - DTD dei file e messaggi di sistema (formato pdf, 15 Kb) • All. 5 - Struttura di DatiAtto.xml (formato pdf, 1138 Kb) • All. 6 - Formato dei messaggi relativi al deposito della busta telematica (for- mato pdf, 19 Kb) • All. 7 - Formato dei messaggi relativi alle notificazioni telematiche (formato pdf, 15 Kb) • All. 8 - Formato dei messaggi relativi alle comunicazioni telematiche (forma- to pdf, 24 Kb) • All. 9 - Formato dei messaggi relativi al rilascio delle copie (formato pdf, 15 Kb) • All. 10 - XSD relativi al catalogo dei servizi telematici (formato pdf, 28 Kb) • All. 11 - Informazioni sugli utenti dei punti di accesso (formato pdf, 10 Kb) Struttura di riferimento • Direzione generale per i sistemi informativi automatizzati Strumenti • Decreto 21 febbraio 2011 n. 44 Documenti • All. 1 - Banche dati e sistemi di cui all’articolo 3, comma 2 (formato pdf, 12 Kb) • All. 2 - Struttura di ComunicazioneSoggetti.xml (formato pdf, 71 Kb) • All. 3 - Struttura di Esiti.xml (formato pdf, 43 Kb) • All. 4 - DTD dei file e messaggi di sistema (formato pdf, 15 Kb) • All. 5 - Struttura di DatiAtto.xml (formato pdf, 1138 Kb) • All. 6 - Formato dei messaggi relativi al deposito della busta telematica (for- mato pdf, 19 Kb) • All. 7 - Formato dei messaggi relativi alle notificazioni telematiche (formato pdf, 15 Kb) • All. 8 - Formato dei messaggi relativi alle comunicazioni telematiche (forma- to pdf, 24 Kb) 149

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APPENDICE NORMATIVA • All. 9 - Formato dei messaggi relativi al rilascio delle copie (formato pdf, 15 Kb) • All. 10 - XSD relativi al catalogo dei servizi telematici (formato pdf, 28 Kb) • All. 11 - Informazioni sugli utenti dei punti di accesso (formato pdf, 10 Kb) TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 18 ottobre 2012 , n. 179 Testo del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179 (pubblicato nel supplemento ordinario n. 194/L alla Gazzetta Ufficiale 19 ottobre 2012, n. 245), coordinato con la legge di conversione 17 dicembre 2012, n. 221, recante: «Ulteriori misu- re urgenti per la crescita del Paese.».(GU n.294 del 18-12-2012 - Suppl. Ordi- nario n. 208) con le modifiche della Legge 24 dicembre 2012, n. 228 - Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2013). (in GU n.302 del 29- 12-2012 - Suppl. Ordinario n.212 *** Sezione VI GIUSTIZIA DIGITALE Art. 16 Biglietti di cancelleria, comunicazioni e notificazioni per via telematica 1. All'articolo 136, primo comma, del codice di procedura civile, le parole: « in carta non bollata » sono soppresse. 2. All'articolo 149-bis, secondo comma, del codice di procedura civile, dopo le parole: « pubblici elenchi » sono inserite le seguenti: « o comunque accessibili alle pubbliche amministrazioni ». 3. All'articolo 45 delle disposizioni per l'attuazione del codice di procedura civile e disposizioni transitorie sono apportate le seguenti modificazioni: a) al primo comma sono premesse le seguenti parole: « Quando viene redatto su supporto cartaceo »; b) al secondo comma le parole « Esse contengono » sono sostituite dalle se- guenti: « Il biglietto contiene »; c) al secondo comma le parole « ed il nome delle parti » sono sostituite dalle seguenti: « il nome delle parti ed il testo integrale del provvedimento comu- nicato »; d) dopo il terzo comma è aggiunto il seguente: « Quando viene trasmesso a mezzo posta elettronica certificata il biglietto di cancelleria è costituito dal messaggio di posta elettronica certificata, formato ed inviato nel rispetto della normativa, anche regolamentare, concernente la trasmissione e la ricezione dei documenti informatici. ». 150

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APPENDICE NORMATIVA 4. Nei procedimenti civili le comunicazioni e le notificazioni a cura della cancelleria sono effettuate esclusivamente per via telematica all'indirizzo di po- sta elettronica certificata risultante da pubblici elenchi o comunque accessibili al- le pubbliche amministrazioni, secondo la normativa, anche regolamentare, con- cernente la sottoscrizione, la trasmissione e la ricezione dei documenti informati- ci. Allo stesso modo si procede per le notificazioni a persona diversa 59 60 58 dall'imputato a norma degli articoli 148, comma 2-bis , 149 , 150 e 151, comma 2, del codice di procedura penale. La relazione di notificazione è redat- ta in forma automatica dai sistemi informatici in dotazione alla cancelleria. 5. La notificazione o comunicazione che contiene dati sensibili è effettuata solo per estratto con contestuale messa a disposizione, sul sito internet individuato dall'amministrazione, dell'atto integrale cui il destinatario accede mediante gli strumenti di cui all'articolo 64 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. 6. Le notificazioni e comunicazioni ai soggetti per i quali la legge prevede l'ob- bligo di munirsi di un indirizzo di posta elettronica certificata, che non hanno provveduto ad istituire o comunicare il predetto indirizzo, sono eseguite esclusi- vamente mediante deposito in cancelleria. Le stesse modalità si adottano nelle ipotesi di mancata consegna del messaggio di posta elettronica certifi- cata per cause imputabili al destinatario. 7. Nei procedimenti civili nei quali sta in giudizio personalmente la parte il cui indirizzo di posta elettronica certificata non risulta da pubblici elenchi, la stessa può indicare l'indirizzo di posta elettronica certificata al quale vuole ri- cevere le comunicazioni e notificazioni relative al procedimento. In tale caso le comunicazioni e notificazioni a cura della cancelleria, si effettuano ai sensi del comma 4 e si applicano i commi 6 e 8. Tutte le comunicazioni e le notificazioni alle pubbliche amministrazioni che stanno in giudizio avvalendosi direttamente di propri dipendenti sono effettuate esclusivamente agli indirizzi di posta elettro- nica comunicati a norma del comma 12. 8. Quando non è possibile procedere ai sensi del comma 4 per causa non im- putabile al destinatario, nei procedimenti civili si applicano l'articolo 136, terzo comma, e gli articoli 137 e seguenti del codice di procedura civile e, nei proce- dimenti penali, si applicano gli articoli 148 e seguenti del codice di procedura penale. 9. Le disposizioni dei commi da 4 a 8 acquistano efficacia: a) a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto, per le co- municazioni e le notificazioni a cura della cancelleria di cui sono destinatari i difensori, nei procedimenti civili pendenti dinanzi ai tribunali e alle corti d'appello che, alla predetta data sono già stati individuati dai decreti ministe- riali previsti dall'articolo 51, comma 2, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133; 151

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APPENDICE NORMATIVA b) a decorrere dal sessantesimo giorno successivo alla data di entrata in vigo- re della legge di conversione del presente decreto per le comunicazioni e le notificazioni di cui alla lettera a), per i procedimenti civili pendenti dinanzi ai tribunali ed alle corti di appello che alla data di entrata in vigore del presente decreto non sono stati individuati dai decreti ministeriali previsti dall'articolo 51, comma 2, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito, con modi- ficazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133; c) a decorrere dal trecentesimo giorno successivo alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto per le comunicazioni e le noti- ficazioni di cui ai commi 4 e 7, dirette a destinatari diversi dai difensori nei procedimenti civili pendenti dinanzi ai tribunali ed alle corti di appello; «c-bis) a decorrere dal 15 dicembre 2014 per le notificazioni a persona di- versa dall'imputato a norma degli articoli 148, comma 2-bis, 149, 150 e 151, comma 2, del codice di procedura penale nei procedimenti dinanzi ai tribunali e alle corti di appello»; «d) a decorrere dal quindicesimo giorno successivo a quello della pubblica- zione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dei decreti di cui al comma 10 per gli uffici giudiziari diversi dai tribunali e dalle corti d'ap- pello»; 10. Con uno o più decreti aventi natura non regolamentare, sentiti l'Avvocatura generale dello Stato, il Consiglio nazionale forense e i consigli dell'ordine degli avvocati interessati, il Ministro della giustizia, previa verifica, accerta la funzio- nalità dei servizi di comunicazione, individuando: a) gli uffici giudiziari diversi dai tribunali e dalle corti di appello nei quali trovano applicazione le disposizioni del presente articolo; b) gli uffici giudiziari in cui le stesse disposizioni operano per le notificazioni a persona diversa dall'imputato a norma degli articoli148, comma 2-bis, 149, 150 e 151, comma 2, del codice di procedura penale. 11. I commi da 1 a 4 dell'articolo 51 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, sono abrogati. 12. Al fine di favorire le comunicazioni e notificazioni per via telematica alle pubbliche amministrazioni, le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modifica- zioni, comunicano al Ministero della giustizia, con le regole tecniche adottate ai sensi dell'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, con- vertito, con modificazioni, dalla legge 22 febbraio 2010, n. 24, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente de- creto l'indirizzo di posta elettronica certificata conforme a quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, e successive modificazioni, a cui ricevere le comunicazioni e notificazioni. «L'elenco formato dal Ministero della giustizia è consultabile esclusivamente dagli uffici giudiziari, dagli uffici notificazioni esecuzioni e protesti, e dagli av- vocati»; 152

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APPENDICE NORMATIVA 13. In caso di mancata comunicazione entro il termine di cui al comma 12, si applicano i commi 6 e 8. 14. All'articolo 40 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, dopo il comma 1-bis è aggiunto, in fine, il seguente: « 1- ter. L'importo del diritto di copia, aumentato di dieci volte, è dovuto per gli atti comunicati o notificati in cancelleria nei casi in cui la comunicazione o la notificazione al destinatario non si è resa possibile per causa a lui imputabi- le. ». 15. Per l'adeguamento dei sistemi informativi hardware e software presso gli uf- fici giudiziari nonché per la manutenzione dei relativi servizi e per gli oneri con- nessi alla formazione del personale amministrativo è autorizzata la spesa di euro 1.320.000,00 per l'anno 2012 e di euro 1.500.000 a decorrere dall'anno 2013. 16. Al relativo onere si provvede con quota parte delle maggiori entrate derivanti dall'applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 28, comma 2, della legge 12 novembre 2011, n. 183, che sono conseguentemente iscritte nello stato di previ- sione dell'entrata ed in quello del Ministero della giustizia. 17. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con pro- pri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio. Art. 16-bis. 61 (Obbligatorietà del deposito telematico degli atti processuali). 1. Salvo quanto previsto dal comma 5, a decorrere dal 30 giugno 2014 nei procedimenti civili, contenziosi o di volontaria giurisdizione, innanzi al tribuna- le, il deposito degli atti processuali e dei documenti da parte dei difensori delle parti precedentemente costituite ha luogo esclusivamente con moda- lità telematiche, nel rispetto della normativa anche regolamentare concer- nente la sottoscrizione, la trasmissione e la ricezione dei documenti informati- ci. Allo stesso modo si procede per il deposito degli atti e dei documenti da parte dei soggetti nominati o delegati dall'autorità giudiziaria. Le parti provve- dono, con le modalità di cui al presente comma. a depositare gli atti e i documenti provenienti dai soggetti da esse nominati. 2. Nei processi esecutivi di cui al libro III del codice di procedura civile la disposizione di cui al comma 1 si applica successivamente al deposito dell'atto con cui inizia l'esecuzione. 3. Nelle procedure concorsuali la disposizione di cui al comma 1 si applica e- sclusivamente al deposito degli atti e dei documenti da parte del curatore, del commissario giudiziale, del liquidatore, del commissario liquidatore e del com- missario straordinario. 61 Articoli aggiunti dalla Legge 24 dicembre 2012, n. 228 - Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2013). (in GU n.302 del 29-12-2012 - Suppl. Ordinario n.212 153

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APPENDICE NORMATIVA 4. A decorrere dal 30 giugno 2014, per il procedimento davanti al tribunale di cui 62 al libro IV, titolo I, capo I del codice di procedura civile , escluso il giudi- zio di opposizione, il deposito dei provvedimenti, degli atti di parte e dei documenti ha luogo esclusivamente con modalità telematiche, nel rispetto della normativa anche regolamentare concernente la sottoscrizione, la tra- smissione e la ricezione dei documenti informatici. Il presidente del tribunale può autorizzare il deposito di cui al periodo precedente con modalità non te- lematiche quando i sistemi informatici del dominio giustizia non sono fun- zionanti e sussiste una indifferibile urgenza. Resta ferma l'applicazione della disposizione di cui al comma 1 al giudizio di opposizione al decreto d'ingiunzione. 5. Con uno o più decreti aventi natura non regolamentare, da adottarsi sentiti l'Avvocatura generale dello Stato, il Consiglio nazionale forense ed i consi- gli dell'ordine degli avvocati interessati, il Ministro della giustizia, previa ve- rifica, accerta la funzionalità dei servizi di comunicazione, individuando i tribu- nali nei quali viene anticipato, anche limitatamente a specifiche categorie di procedimenti, il termine previsto dai commi da 1 a 4. 6. Negli uffici giudiziari diversi dai tribunali le disposizioni di cui ai commi 1 e 4 si applicano a decorrere dal quindicesimo giorno successivo alla pubbli- cazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dei decreti, aventi na- tura non regolamentare, con i quali il Ministro della giustizia, previa verifica, accerta la funzionalità dei servizi di comunicazione. I decreti previsti dal pre- sente comma sono adottati sentiti l'Avvocatura generale dello Stato, il Consi- glio nazionale forense ed i consigli dell'ordine degli avvocati interessati. 7. Il deposito di cui ai commi da 1 a 4 si ha per avvenuto al momento in cui viene generata la ricevuta di avvenuta consegna da parte del gestore di po- sta elettronica certificata del ministero della giustizia. 8. Fermo quanto disposto al comma 4, secondo periodo, il giudice può autoriz- zare il deposito degli atti processuali e dei documenti di cui ai commi che pre- cedono con modalità non telematiche quando i sistemi informatici del dominio giustizia non sono funzionanti. 9. Il giudice può ordinare il deposito di copia cartacea di singoli atti e docu- menti per ragioni specifiche. 63 Art. 16-ter. (Pubblici elenchi per notificazioni e comunicazioni). 1. A decorrere dal 15 dicembre 2013, ai fini della notificazione e comunicazione degli atti in materia civile, penale, amministrativa e stragiudiziale si intendono per pubblici elenchi quelli previsti dagli articoli 4 e 16, comma 12, del pre- 62 Libro Quarto: dei Procedimenti Speciali - Titolo I: dei Procedimenti Sommari - Capo I: del Procedimento di Ingiunzione 63 62 Cfr. nota 60 154

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APPENDICE NORMATIVA 64 sente decreto; dall'articolo 16 del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185 , convertito con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, dall'articolo 6- 65 bis del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 , nonché il registro generale degli indirizzi elettronici, gestito dal ministero della giustizia. 64 Art. 16. Riduzione dei costi amministrativi a carico delle imprese Omissis 6. Le imprese costituite in forma societaria sono tenute a indicare il proprio indi- rizzo di posta elettronica certificata nella domanda di iscrizione al registro delle imprese o analogo indirizzo di posta elettronica basato su tecnologie che certifi- chino data e ora dell'invio e della ricezione delle comunicazioni e l'integrità del contenuto delle stesse, garantendo l'interoperabilità con analoghi sistemi interna- zionali. Entro tre anni dalla data di entrata in vigore del presente decreto tutte le imprese, già costituite in forma societaria alla medesima data di entrata in vigore, comunicano al registro delle imprese l'indirizzo di posta elettronica certificata. L'iscrizione dell'indirizzo di posta elettronica certificata nel registro delle impre- se e le sue successive eventuali variazioni sono esenti dall'imposta di bollo e dai diritti di segreteria. 7. I professionisti iscritti in albi ed elenchi istituiti con legge dello Stato comuni- cano ai rispettivi ordini o collegi il proprio indirizzo di posta elettronica certifica- ta o analogo indirizzo di posta elettronica di cui al comma 6 entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Gli ordini e i collegi pubblicano in un elenco riservato, consultabile in via telematica esclusivamente dalle pubbliche amministrazioni, i dati identificativi degli iscritti con il relativo indirizzo di posta elettronica certificata. 65 Articolo 6-bis. (Indice nazionale degli indirizzi PEC delle imprese e dei professionisti) 1. Al fine di favorire la presentazione di istanze, dichiarazioni e dati, nonché lo scambio di informazioni e documenti tra la pubblica amministrazione e le impre- se e i professionisti in modalità telematica, è istituito, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente disposizione e con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente, il pubblico elenco denominato In- dice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata (INI-PEC) delle im- prese e dei professionisti, presso il Ministero per lo sviluppo economico. 2. L'Indice nazionale di cui al comma 1 è realizzato a partire dagli elenchi di in- dirizzi PEC costituiti presso il registro delle imprese e gli ordini o collegi profes- sionali, in attuazione di quanto previsto dall'articolo 16 del decreto-legge 29 no- vembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2. 3. L'accesso all'INI-PEC è consentito alle pubbliche amministrazioni, ai profes- sionisti, alle imprese, ai gestori o esercenti di pubblici servizi ed a tutti i cittadini tramite sito web e senza necessità di autenticazione. L'indice è realizzato in for- mato aperto, secondo la definizione di cui all'articolo 68, comma 3. 155

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APPENDICE NORMATIVA Art. 16-quater. 62 (Modifiche alla legge 21 gennaio 1994, n. 53) 1. Alla legge 21 gennaio 1994, n. 53, sono apportate le seguenti modificazioni: a) all'articolo 2, comma 1, dopo le parole: "all'articolo 1" sono inserite le se- guenti: "effettuata a mezzo del servizio postale"; b) all'articolo 3, comma 1, alinea, le parole: "«di cui all'articolo 1 deve" sono sostituite dalle seguenti: "che procede a norma dell'articolo 2 deve"; c) all'articolo 3, il comma 3-bis e' abrogato; d) dopo l'articolo 3 e' inserito il seguente: "Art. 3-bis. 1. La notificazione con modalità telematica si esegue a mezzo di posta e- lettronica certificata all'indirizzo risultante da pubblici elenchi, nel rispetto del- la normativa, anche regolamentare, concernente la sottoscrizione, la trasmis- sione e la ricezione dei documenti informatici. La notificazione puo' essere eseguita esclusivamente utilizzando un indirizzo di posta elettronica certificata del notificante risultante da pubblici elenchi. 2. Quando l'atto da notificarsi non consiste in un documento informatico, l'avvocato provvede ad estrarre copia informatica dell'atto formato su suppor- to analogico, attestandone la conformità all'originale a norma dell'articolo 22, comma 2, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. La notifica si esegue mediante allegazione dell'atto da notificarsi al messaggio di posta elettro- nica certificata. 3. La notifica si perfeziona, per il soggetto notificante, nel momento in cui viene generata la ricevuta di accettazione prevista dall'articolo 6, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, e, per il destina- tario, nel momento in cui viene generata la ricevuta di avvenuta conse- 4. Il Ministero per lo sviluppo economico, al fine del contenimento dei costi e dell'utilizzo razionale delle risorse, sentita l'Agenzia per l'Italia digitale, si avvale per la realizzazione e gestione operativa dell'Indice nazionale di cui al comma 1 delle strutture informatiche delle Camere di commercio deputate alla gestione del registro imprese e ne definisce con proprio decreto, da emanare entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, le modalità di accesso e di aggiornamento. 5. Nel decreto di cui al comma 4 sono anche definite le modalità e le forme con cui gli ordini e i collegi professionali comunicano all'Indice nazionale di cui al comma 1 tutti gli indirizzi PEC relativi ai professionisti di propria competenza e sono previsti gli strumenti telematici resi disponibili dalle Camere di commercio per il tramite delle proprie strutture informatiche al fine di ottimizzare la raccolta e aggiornamento dei medesimi indirizzi. 6. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo non devono deri- vare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. 156

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APPENDICE NORMATIVA gna prevista dall'articolo 6, comma 2, del decreto del Presidente della Repub- blica 11 febbraio 2005, n. 68. 4. Il messaggio deve indicare nell'oggetto la dizione: «notificazione ai sensi della legge n. 53 del 1994». 5. L'avvocato redige la relazione di notificazione su documento informatico separato, sottoscritto con firma digitale ed allegato al messaggio di posta elet- tronica certificata. La relazione deve contenere: a) il nome, cognome ed il codice fiscale dell'avvocato notificante; b) gli estremi del provvedimento autorizzativo del consiglio dell'ordine nel cui albo e' iscritto; c) il nome e cognome o la denominazione e ragione sociale ed il codice fi- scale della parte che ha conferito la procura alle liti; d) il nome e cognome o la denominazione e ragione sociale del destinata- rio; e) l'indirizzo di posta elettronica certificata a cui l'atto viene notificato; f) l'indicazione dell'elenco da cui il predetto indirizzo e' stato estratto; g) l'attestazione di conformità di cui al comma 2. 6. Per le notificazioni effettuate in corso di procedimento deve, inoltre, essere indicato l'ufficio giudiziario, la sezione, il numero e l'anno di ruolo."; e) all'articolo 4, comma 1, le parole: "a mezzo posta elettronica certificata, ovvero" sono soppresse; f) all'articolo 5, il comma 1 e' abrogato; g) all'articolo 6, comma 1, le parole: "la relazione di cui all'articolo 3" so- no sostituite dalle seguenti: "la relazione o le attestazioni di cui agli articoli 3, 3-bis e 9"; h) all'articolo 8, dopo il comma 4, e' aggiunto il seguente: "4-bis. Le disposizioni del presente articolo non si applicano alle notifi- che effettuate a mezzo posta elettronica certificata."; i) all'articolo 9, e' aggiunto, in fine, il seguente comma: "1-bis. Qualora non si possa procedere al deposito con modalità telemati- che dell'atto notificato a norma dell'articolo 3-bis, l'avvocato estrae copia su supporto analogico del messaggio di posta elettronica certificata, dei suoi allegati e della ricevuta di accettazione e di avvenuta conse- gna e ne attesta la conformità ai documenti informatici da cui sono tratte ai sensi dell'articolo 23, comma 1, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82."; l) all'articolo 10, comma 1, e' inserito, in fine, il seguente periodo: "Quando l'atto e' notificato a norma dell'articolo 3-bis al pagamento dell'importo di cui al periodo precedente si provvede mediante sistemi telematici". 2. Con decreto del Ministro della giustizia, da adottarsi entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, si procede all'adeguamento delle regole tecniche di cui al decreto del Ministro della giustizia 21 febbraio 2011, n. 44. 157

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APPENDICE NORMATIVA Art. 16-quinquies. (Copertura finanziaria). 1. Per l'adeguamento dei sistemi informativi hardware e software presso gli uf- fici giudiziari, per il potenziamento delle reti di trasmissione dati, nonché per la manutenzione dei relativi servizi e per gli oneri connessi alla formazione del personale di magistratura, amministrativo e tecnico, è autorizzata la spesa di euro 1.320.000,00 per l'anno 2012, di euro 5.000.000 per l'anno 2013 e di euro 3.600.000 a decorrere dall'anno 2014. 2. Al relativo onere si provvede con quota parte delle maggiori entrate deri- vanti dall'applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 28, comma 2, del- la legge 12 novembre 2011, n. 183, che sono conseguentemente iscritte nello stato di previsione dell'entrata ed in quello del Ministero della giustizia. 3. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.»; Art. 17 Modifiche alla legge fallimentare e al decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270 1. Al regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, sono apportate le seguenti modifica- zioni: 66 a) all'articolo 15 , il terzo comma è sostituito dal seguente: « Il decreto di con- vocazione è sottoscritto dal presidente del tribunale o dal giudice relatore se vi è 66 Titolo II - Del fallimento - Art. 15. Procedimento per la dichiarazione di 1 fallimento. ( ) Il procedimento per la dichiarazione di fallimento si svolge dinanzi al tribunale in composizione collegiale con le modalità dei procedimenti in camera di consi- glio. Il tribunale convoca, con decreto apposto in calce al ricorso, il debitore ed i cre- ditori istanti per il fallimento; nel procedimento interviene il pubblico ministero che ha assunto l'iniziativa per la dichiarazione di fallimento. Il decreto di convocazione è sottoscritto dal presidente del tribunale o dal giudice relatore se vi è delega alla trattazione del procedimento ai sensi del sesto comma. Tra la data della notificazione, a cura di parte, del decreto di convocazione e del ricorso e quella dell'udienza deve intercorrere un termine non inferiore a quindici giorni. Il decreto contiene l'indicazione che il procedimento è volto all'accertamento dei presupposti per la dichiarazione di fallimento e fissa un termine non inferiore a sette giorni prima dell'udienza per la presentazione di memorie e il deposito di documenti e relazioni tecniche. In ogni caso, il tribunale dispone che l'imprendi- tore depositi i bilanci relativi agli ultimi tre esercizi, nonché una situazione pa- trimoniale, economica e finanziaria aggiornata; può richiedere eventuali infor- mazioni urgenti. 158

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APPENDICE NORMATIVA delega alla trattazione del procedimento ai sensi del sesto comma. Il ricorso e il decreto devono essere notificati, a cura della cancelleria, all'indirizzo di posta e- lettronica certificata del debitore risultante dal registro delle imprese ovvero dall'Indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata delle imprese e dei professionisti. L'esito della comunicazione è trasmesso, con modalità auto- matica, all'indirizzo di posta elettronica certificata del ricorrente. Quando, per qualsiasi ragione, la notificazione non risulta possibile o non ha esito positivo, la notifica, a cura del ricorrente, del ricorso e del decreto si esegue esclusivamente di persona a norma dell'articolo 107, primo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 15 dicembre 1959, n. 1229, presso la sede risultante dal registro delle imprese. Quando la notificazione non può essere compiuta con queste mo- dalità, si esegue con il deposito dell'atto nella casa comunale della sede che risul- ta iscritta nel registro delle imprese e si perfeziona nel momento del deposito stesso. L'udienza è fissata non oltre quarantacinque giorni dal deposito del ricor- so e tra la data della comunicazione o notificazione e quella dell'udienza deve in- tercorrere un termine non inferiore a quindici giorni. »; b) dopo l'articolo 31 è inserito il seguente: « 31-bis (Comunicazioni del curato- re). - Le comunicazioni ai creditori e ai titolari di diritti sui beni che la legge o il giudice delegato pone a carico del curatore sono effettuate all'indirizzo di posta elettronica certificata da loro indicato nei casi previsti dalla legge. Quando è o- messa l'indicazione di cui al comma precedente, nonché nei casi di mancata con- segna del messaggio di posta elettronica certificata per cause imputabili al desti- I termini di cui al terzo e quarto comma possono essere abbreviati dal presidente del tribunale, con decreto motivato, se ricorrono particolari ragioni di urgenza. In tali casi, il presidente del tribunale può disporre che il ricorso e il decreto di fis- sazione dell'udienza siano portati a conoscenza delle parti con ogni mezzo ido- neo, omessa ogni formalità non indispensabile alla conoscibilità degli stessi. Il tribunale può delegare al giudice relatore l'audizione delle parti. In tal caso, il giudice delegato provvede all'ammissione ed all'espletamento dei mezzi istruttori richiesti dalle parti o disposti d'ufficio. Le parti possono nominare consulenti tecnici. Il tribunale, ad istanza di parte, può emettere i provvedimenti cautelari o conser- vativi a tutela del patrimonio o dell'impresa oggetto del provvedimento, che han- no efficacia limitata alla durata del procedimento e vengono confermati o revo- cati dalla sentenza che dichiara il fallimento, ovvero revocati con il decreto che rigetta l'istanza. Non si fa luogo alla dichiarazione di fallimento se l'ammontare dei debiti scaduti e non pagati risultanti dagli atti dell'istruttoria prefallimentare è complessivamen- te inferiore a euro trentamila. Tale importo è periodicamente aggiornato con le modalità di cui al terzo comma dell'articolo 1. (1) Questo articolo è stato così sostituito dal D.lgs. 9 gennaio 2006, n. 5 e suc- cessivamente dal D.Lgs. 12 Settembre 2007, n. 169. 159

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APPENDICE NORMATIVA natario, tutte le comunicazioni sono eseguite esclusivamente mediante deposito in cancelleria. In pendenza della procedura e per il periodo di due anni dalla chiusura della stessa, il curatore è tenuto a conservare i messaggi di posta elet- tronica certificata inviati e ricevuti »; 67 c) all'articolo 33 , quinto comma, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Nel- lo stesso termine altra copia del rapporto, assieme alle eventuali osservazioni, è trasmessa a mezzo posta elettronica certificata ai creditori e ai titolari di diritti sui beni. »; 67 Titolo II - Del fallimento - Art. 33. Relazione al giudice e rapporti riepilo- 2 1 gativi. ( ) ( ) Il curatore, entro sessanta giorni dalla dichiarazione di fallimento, deve presenta- re al giudice delegato una relazione particolareggiata sulle cause e circostanze del fallimento, sulla diligenza spiegata dal fallito nell'esercizio dell'impresa, sulla responsabilità del fallito o di altri e su quanto può interessare anche ai fini delle 3 indagini preliminari in sede penale. ( ) Il curatore deve inoltre indicare gli atti del fallito già impugnati dai creditori, nonché quelli che egli intende impugnare. Il giudice delegato può chiedere al cu- ratore una relazione sommaria anche prima del termine suddetto. Se si tratta di società, la relazione deve esporre i fatti accertati e le informazioni raccolte sulla responsabilità degli amministratori e degli organi di controllo, dei soci e, eventualmente, di estranei alla società. Il giudice delegato ordina il deposito della relazione in cancelleria, disponendo la segretazione delle parti relative alla responsabilità penale del fallito e di terzi ed alle azioni che il curatore intende proporre qualora possano comportare l'adozio- ne di provvedimenti cautelari, nonché alle circostanze estranee agli interessi del- la procedura e che investano la sfera personale del fallito. Copia della relazione, nel suo testo integrale, è trasmessa al pubblico ministero. Il curatore, ogni sei mesi successivi alla presentazione della relazione di cui al primo comma, redige altresì un rapporto riepilogativo delle attività svolte, con indicazione di tutte le informazioni raccolte dopo la prima relazione, accompa- gnato dal conto della sua gestione. Copia del rapporto è trasmessa al comitato dei creditori, unitamente agli estratti conto dei depositi postali o bancari relativi al periodo. Il comitato dei creditori o ciascuno dei suoi componenti possono formu- lare osservazioni scritte. Altra copia del rapporto è trasmessa, assieme alle even- tuali osservazioni, per via telematica all'ufficio del registro delle imprese, nei quindici giorni successivi alla scadenza del termine per il deposito delle osserva- zioni nella cancelleria del tribunale. 160

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APPENDICE NORMATIVA d) all'articolo 92, il primo comma è sostituito dal seguente: « Il curatore, esami- nate le scritture dell'imprenditore ed altre fonti di informazione, comunica senza indugio ai creditori e ai titolari di diritti reali o personali su beni mobili e immo- bili di proprietà o in possesso del fallito, a mezzo posta elettronica certificata se il relativo indirizzo del destinatario risulta dal registro delle imprese ovvero dall'Indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata delle imprese e dei professionisti e, in ogni altro caso, a mezzo lettera raccomandata o telefax presso la sede dell'impresa o la residenza del creditore: 1) che possono partecipare al concorso trasmettendo domanda con le modalità indicate nell'articolo seguente; 2) la data fissata per l'esame dello stato passivo e quella entro cui vanno presen- tate le domande; 3) ogni utile informazione per agevolare la presentazione della domanda, con l'avvertimento delle conseguenze di cui all'articolo 31-bis, secondo comma, non- ché della sussistenza dell'onere previsto dall'articolo 93, terzo comma, n. 5); 4) il suo indirizzo di posta elettronica certificata. »; 68 e) all'articolo 93 , sono apportate le seguenti modificazioni: 1 68 Titolo II - Del fallimento - Art. 93. Domanda di ammissione al passivo. ( ) La domanda di ammissione al passivo di un credito, di restituzione o rivendica- zione di beni mobili e immobili, si propone con ricorso da depositare presso la cancelleria del tribunale almeno trenta giorni prima dell'udienza fissata per l'e- same dello stato passivo. La domanda di ammissione al passivo di un credito, di restituzione o riven- dicazione di beni mobili e immobili, si propone con ricorso da trasmettere a norma del comma seguente almeno trenta giorni prima dell'udienza fissata per l'esame dello stato passivo. Il ricorso può essere sottoscritto anche personalmente dalla parte e può essere spedito, anche in forma telematica o con altri mezzi di trasmissione purché sia possibile fornire la prova della ricezione. Il ricorso può essere sottoscritto anche personalmente dalla parte ed e' for- 68 mato ai sensi degli articoli 21, comma 2 , ovvero 22 , comma 3, del decreto 68 legislativo 7 marzo 2005 n. 82, e successive modificazioni, e nel termine sta- bilito dal primo comma, e' trasmesso all'indirizzo di posta elettronica certi- ficata del curatore indicato nell'avviso di cui all'articolo 92, unitamente ai documenti di cui al successivo sesto comma. Il ricorso contiene: 1) l'indicazione della procedura cui si intende partecipare e le generalità del cre- ditore; 2) la determinazione della somma che si intende insinuare al passivo, ovvero la descrizione del bene di cui si chiede la restituzione o la rivendicazione; 3) la succinta esposizione dei fatti e degli elementi di diritto che costituiscono la ragione della domanda; 161

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APPENDICE NORMATIVA 1) il primo comma è sostituito dal seguente comma: « La domanda di ammissio- ne al passivo di un credito, di restituzione o rivendicazione di beni mobili e im- mobili, si propone con ricorso da trasmettere a norma del comma seguente alme- no trenta giorni prima dell'udienza fissata per l'esame dello stato passivo. »; 4) l'eventuale indicazione di un titolo di prelazione, nonché la descrizione del 2 bene sul quale la prelazione si esercita, se questa ha carattere speciale; ( ) 5) l'indicazione del numero di telefax, l'indirizzo di posta elettronica o l'elezione di domicilio in un comune nel circondario ove ha sede il tribunale, ai fini delle successive comunicazioni. E' facoltà del creditore indicare, quale modalità di no- tificazione e di comunicazione, la trasmissione per posta elettronica o per telefax ed è onere dello stesso comunicare al curatore ogni variazione del domicilio o delle predette modalità. 5) l'indicazione dell'indirizzo di posta elettronica certificata, al quale riceve- re tutte le comunicazioni relative alla procedura, le cui variazioni e' onere comunicare al curatore. Il ricorso è inammissibile se è omesso o assolutamente incerto uno dei requisiti di cui ai numeri 1), 2) o 3) del precedente comma. Se è omesso o assolutamente incerto il requisito di cui al n. 4), il credito è considerato chirografario. Se è omessa l'indicazione di cui al n. 5), tutte le comunicazioni successive a quella con la quale il curatore dà notizia della esecutività' dello stato passivo, si effettuano presso la cancelleria. Se e' omessa l'indicazione di cui al terzo comma, n. 5), nonche' nei casi di mancata consegna del messaggio di posta elettronica certificata per cause imputabili al destinatario si applica l'articolo 31-bis, secondo comma. Al ricorso sono allegati i documenti dimostrativi del diritto del creditore ovvero del diritto del terzo che chiede la restituzione o rivendica il bene. 3 (…) ( ) Con la domanda di restituzione o rivendicazione, il terzo può chiedere la sospen- sione della liquidazione dei beni oggetto della domanda. Il ricorso può essere presentato dal rappresentante comune degli obbligazionisti ai sensi dell'art. 2418, secondo comma, del codice civile, anche per singoli grup- pi di creditori. Il giudice ad istanza della parte può disporre che il cancelliere prenda copia dei titoli al portatore o all'ordine presentati e li restituisca con l'annotazione dell'av- venuta domanda di ammissione al passivo. (1) Questo articolo è stato così sostituito dal D.lgs. 9 gennaio 2006, n. 5. (2) Questo numero è stato così modificato dal D.Lgs. 12 Settembre 2007, n. 169. (3) Il comma: “I documenti non presentati con la domanda devono essere deposi-tati, a pena di decadenza, almeno quindici giorni prima dell’udienza fissata per l’esame dello stato passivo.” è stato abrogato dal D.Lgs. 12 Settembre 2007, n. 169. 162

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APPENDICE NORMATIVA 2) il secondo comma è sostituito dal seguente: « Il ricorso può essere sottoscritto anche personalmente dalla parte ed è formato ai sensi degli articoli 21, comma 69 70 2 , ovvero 22 , comma 3, del decreto legislativo 7 marzo 2005 n. 82, e succes- sive modificazioni, e nel termine stabilito dal primo comma, è trasmesso all'indi- rizzo di posta elettronica certificata del curatore indicato nell'avviso di cui all'ar- ticolo 92, unitamente ai documenti di cui al successivo sesto comma. »; 3) al terzo comma, il numero 5) è sostituito dal seguente: « 5) l'indicazione dell'indirizzo di posta elettronica certificata, al quale ricevere tutte le comunica- zioni relative alla procedura, le cui variazioni è onere comunicare al curatore. »; 4) il quinto comma è sostituito dal seguente comma: « Se è omessa l'indicazione di cui al terzo comma, n. 5), nonché nei casi di mancata consegna del messaggio di posta elettronica certificata per cause imputabili al destinatario si applica l'ar- ticolo 31-bis, secondo comma. »; 71 f) all'articolo 95 , il secondo comma è sostituito dal seguente: «Il curatore depo- sita il progetto di stato passivo corredato dalle relative domande nella cancelleria 69 Codice dell’Amministrazione Digitale - Articolo 21. (Documento informati- co sottoscritto con firma elettronica) … 2. Il documento informatico sottoscritto con firma elettronica avanzata, qualifica- ta o digitale, formato nel rispetto delle regole tecniche di cui all' articolo 20, comma 3 , che garantiscano l'identificabilità dell'autore, l'integrità e l'immodifi- cabilità del documento, ha l'efficacia prevista dall'articolo 2702 del codice civile . L'utilizzo del dispositivo di firma elettronica qualificata o digitale si presume riconducibile al titolare, salvo che questi dia prova contraria. 70 Codice dell’Amministrazione Digitale - Articolo 22. (Copie informatiche di documenti analogici) ... 3. Le copie per immagine su supporto informatico di documenti originali formati in origine su supporto analogico nel rispetto delle regole tecniche di cui all' arti- colo 71 hanno la stessa efficacia probatoria degli originali da cui sono tratte se la loro conformità all'originale non è espressamente disconosciuta. --- 71 Titolo II - Del fallimento - Art. 95. Progetto di stato passivo e udienza di 1 discussione. ( ) Il curatore esamina le domande di cui all'art. 93 e predispone elenchi separati dei creditori e dei titolari di diritti su beni mobili e immobili di proprietà o in posses- so del fallito, rassegnando per ciascuno le sue motivate conclusioni. Il curatore può eccepire i fatti estintivi, modificativi o impeditivi del diritto fatto valere, nonché l'inefficacia del titolo su cui sono fondati il credito o la prelazione, anche se è prescritta la relativa azione. 163

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APPENDICE NORMATIVA del tribunale almeno quindici giorni prima dell'udienza fissata per l'esame dello stato passivo e nello stesso termine lo trasmette ai creditori e ai titolari di diritti sui beni all'indirizzo indicato nella domanda di ammissione al passivo. I credito- ri, i titolari di diritti sui beni ed il fallito possono esaminare il progetto e presen- tare al curatore, con le modalità indicate dall'articolo 93, secondo comma, osser- vazioni scritte e documenti integrativi fino a cinque giorni prima dell'udienza. »; g) l'articolo 97 è sostituito dal seguente: « ART. 97 (Comunicazione dell'esito del procedimento di accertamento del pas- sivo). - Il curatore, immediatamente dopo la dichiarazione di esecutività dello stato passivo, ne dà comunicazione trasmettendo una copia a tutti i ricorrenti, in- formandoli del diritto di proporre opposizione in caso di mancato accoglimento della domanda.»; 72 h) all'articolo 101 , primo comma, le parole: « depositate in cancelleria » sono sostituite dalle seguenti: « trasmesse al curatore »; Il curatore deposita il progetto di stato passivo nella cancelleria del tribunale al- meno quindici giorni prima dell'udienza fissata per l'esame dello stato passivo. I creditori, i titolari di diritti sui beni ed il fallito possono esaminare il progetto e 2 presentare osservazioni scritte e documenti integrativi fino all'udienza. ( ) Il curatore deposita il progetto di stato passivo corredato dalle relative do- mande nella cancelleria del tribunale almeno quindici giorni prima dell'u- dienza fissata per l'esame dello stato passivo e nello stesso termine lo tra- smette ai creditori e ai titolari di diritti sui beni all'indirizzo indicato nella domanda di ammissione al passivo. I creditori, i titolari di diritti sui beni ed il fallito possono esaminare il progetto e presentare al curatore, con le modalità indi- cate dall'articolo 93, secondo comma, osservazioni scritte e documenti inte- grativi fino a cinque giorni prima dell'udienza. All'udienza fissata per l'esame dello stato passivo, il giudice delegato, anche in assenza delle parti, decide su ciascuna domanda, nei limiti delle conclusioni for- mulate ed avuto riguardo alle eccezioni del curatore, a quelle rilevabili d'ufficio ed a quelle formulate dagli altri interessati. Il giudice delegato può procedere ad atti di istruzione su richiesta delle parti, compatibilmente con le esigenze di spe- ditezza del procedimento. Il fallito può chiedere di essere sentito. Delle operazioni si redige processo verbale. (1) Questo articolo è stato così sostituito dal D.lgs. 9 gennaio 2006, n. 5. (2) Questo comma è stato così sostituito dal D.Lgs. 12 Settembre 2007, n. 169. 72 Titolo II - Del fallimento - Art. 101. Domande tardive di crediti. ( ) 1 Le domande di ammissione al passivo di un credito, di restituzione o rivendica- zione di beni mobili e immobili, depositate in cancelleria trasmesse al curatore oltre il termine di trenta giorni prima dell'udienza fissata per la verifica del passi- vo e non oltre quello di dodici mesi dal deposito del decreto di esecutività dello 164

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APPENDICE NORMATIVA 73 i) all'articolo 102 , terzo comma, dopo le parole: « primo comma » sono inserite le seguenti: « trasmettendone copia »; 74 l) all'articolo 110 , il secondo comma è sostituito dal seguente: «Il giudice ordi- na il deposito del progetto di ripartizione in cancelleria, disponendo che a tutti i stato passivo sono considerate tardive; in caso di particolare complessità della procedura, il tribunale, con la sentenza che dichiara il fallimento, può prorogare quest'ultimo termine fino a diciotto mesi. Il procedimento di accertamento delle domande tardive si svolge nelle stesse forme di cui all'art. 95. Il giudice delegato fissa per l'esame delle domande tardi- ve un'udienza ogni quattro mesi, salvo che sussistano motivi d'urgenza. Il curato- re dà avviso a coloro che hanno presentato la domanda, della data dell'udienza. 2 Si applicano le disposizioni di cui agli articoli da 93 a 99. ( ) Il creditore ha diritto di concorrere sulle somme già distribuite nei limiti di quan- to stabilito nell'art. 112.Il titolare di diritti su beni mobili o immobili, se prova che il ritardo è dipeso da causa non imputabile, può chiedere che siano sospese le attività di liquidazione del bene sino all'accertamento del diritto. Decorso il termine di cui al primo comma, e comunque fino a quando non siano esaurite tutte le ripartizioni dell'attivo fallimentare, le domande tardive sono ammissibili se l'istante prova che il ritardo è dipeso da causa a lui non imputabi- le. (1) Questo articolo è stato così sostituito dal D.lgs. 9 gennaio 2006, n. 5. (2) Questo comma è stato così modificato dal D.Lgs. 12 Settembre 2007, n. 169. 73 Titolo II - Del fallimento - Art. 102. Previsione di insufficiente realizzo. ( ) 1 Il tribunale, con decreto motivato da adottarsi prima dell'udienza per l'esame del- lo stato passivo, su istanza del curatore depositata almeno venti giorni prima dell'udienza stessa, corredata da una relazione sulle prospettive della liquidazio- ne, e dal parere del comitato dei creditori, sentito il fallito, dispone non farsi luo- go al procedimento di accertamento del passivo relativamente ai crediti concor- suali se risulta che non può essere acquisito attivo da distribuire ad alcuno dei creditori che abbiano chiesto l'ammissione al passivo, salva la soddisfazione dei crediti prededucibili e delle spese di procedura. Le disposizioni di cui al primo comma si applicano, in quanto compatibili, ove la condizione di insufficiente realizzo emerge successivamente alla verifica dello stato passivo. Il curatore comunica il decreto di cui al primo comma trasmettendone copia ai creditori che abbiano presentato domanda di ammissione al passivo ai sensi degli articoli 93 e 101, i quali, nei quindici giorni successivi, possono presentare re- clamo alla corte di appello, che provvede con decreto in camera di consiglio, sentito il reclamante, il curatore, il comitato dei creditori ed il fallito. (1) Questo articolo è stato così sostituito dal D.lgs. 9 gennaio 2006, n. 5 e D.Lgs. 12 Settembre 2007, n. 169. 165

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APPENDICE NORMATIVA creditori, compresi quelli per i quali è in corso uno dei giudizi di cui all'articolo 98, ne sia data comunicazione mediante l'invio di copia a mezzo posta elettronica certificata. »; 75 m) all'articolo 116 sono apportate le seguenti modificazioni: 1 74 Titolo II - Del fallimento - Art. 110. Progetto di ripartizione. ( ) Il curatore, ogni quattro mesi a partire dalla data del decreto previsto dall'art. 97 o nel diverso termine stabilito dal giudice delegato, presenta un prospetto delle somme disponibili ed un progetto di ripartizione delle medesime, riservate quelle occorrenti per la procedura. Nel progetto sono collocati anche i crediti per i quali non si applica il divieto di azioni esecutive e cautelari di cui all'art. 51. Il giudice ordina il deposito del progetto di ripartizione in cancelleria, disponen- do che tutti i creditori, compresi quelli per i quali è in corso uno dei giudizi di cui all'art. 98, ne siano avvisati con lettera raccomandata con avviso di ricevimento o altra modalità telematica, con garanzia di avvenuta ricezione in base agli articoli 8, comma 2, 9, comma 4, e 14 del testo unico delle disposizioni legislative e re- golamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445. Il giudice ordina il deposito del progetto di ripartizione in cancelleria, di- sponendo che a tutti i creditori, compresi quelli per i quali e' in corso uno dei giudizi di cui all'articolo 98, ne sia data comunicazione mediante l'invio di copia a mezzo posta elettronica certificata. I creditori, entro il termine perentorio di quindici giorni dalla ricezione della co- municazione di cui al secondo comma, possono proporre reclamo al giudice de- legato contro il progetto di riparto ai sensi dell'art. 36. Decorso tale termine, il giudice delegato, su richiesta del curatore, dichiara ese- cutivo il progetto di ripartizione. Se sono proposti reclami, il progetto di riparti- zione è dichiarato esecutivo con accantonamento delle somme corrispondenti ai crediti oggetto di contestazione. Il provvedimento che decide sul reclamo dispo- ne in ordine alla destinazione delle somme accantonate. (1) Questo articolo è stato così sostituito dal D.lgs. 9 gennaio 2006, n. 5 e suc- cessivamente così modificato dal D.Lgs. 12 Settembre 2007, n. 169 1 75 Titolo II - Del fallimento - Art. 116. ( ) Rendiconto del curatore. Compiuta la liquidazione dell'attivo e prima del riparto finale, nonché in ogni ca- so in cui cessa dalle funzioni, il curatore presenta al giudice delegato l'esposizio- ne analitica delle operazioni contabili e della attività di gestione della procedura. Il giudice ordina il deposito del conto in cancelleria e fissa l'udienza fino alla quale ogni interessato può presentare le sue osservazioni o contestazioni. L'u- dienza non può essere tenuta prima che siano decorsi quindici giorni dal deposi- to. Il giudice ordina il deposito del conto in cancelleria e fissa l'udienza che non può essere tenuta prima che siano decorsi quindici giorni dalla comunica- zione del rendiconto a tutti i creditori. 166

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APPENDICE NORMATIVA 1) il secondo comma è sostituito dal seguente: « Il giudice ordina il deposito del conto in cancelleria e fissa l'udienza che non può essere tenuta prima che siano decorsi quindici giorni dalla comunicazione del rendiconto a tutti i creditori. »; 2) il terzo comma è sostituito dal seguente: « Dell'avvenuto deposito e della fis- sazione dell'udienza il curatore dà immediata comunicazione ai creditori ammes- si al passivo, a coloro che hanno proposto opposizione, ai creditori in prededu- zione non soddisfatti, con posta elettronica certificata, inviando loro copia del rendiconto ed avvisandoli che possono presentare eventuali osservazioni o conte- stazioni fino a cinque giorni prima dell'udienza con le modalità di cui all'articolo 93, secondo comma. Al fallito, se non è possibile procedere alla comunicazione con modalità telematica, il rendiconto e la data dell'udienza sono comunicati me- diante lettera raccomandata con avviso di ricevimento. »; 76 n) all'articolo 125 sono apportate le seguenti modificazioni: Dell'avvenuto deposito e della fissazione dell'udienza, il curatore dà immediata comunicazione ai creditori ammessi al passivo, a coloro che hanno proposto op- posizione, ai creditori in prededuzione non soddisfatti ed al fallito, avvisandoli che possono prende visione del rendiconto e presentare eventuali osservazioni o contestazioni fino all'udienza. Dell'avvenuto deposito e della fissazione dell'udienza il curatore dà imme- diata comunicazione ai creditori ammessi al passivo, a coloro che hanno proposto opposizione, ai creditori in prededuzione non soddisfatti, con posta elettronica certificata, inviando loro copia del rendiconto ed avvisandoli che possono presentare eventuali osservazioni o contestazioni fino a cinque giorni prima dell'udienza con le modalità di cui all'articolo 93, secondo comma. Al fallito, se non e' possibile procedere alla comunicazione con mo- dalità telematica, il rendiconto e la data dell'udienza sono comunicati me- diante lettera raccomandata con avviso di ricevimento. Se all'udienza stabilita non sorgono contestazioni o su queste viene raggiunto un accordo, il giudice approva il conto con decreto; altrimenti, fissa l'udienza innan- zi al collegio che provvede in camera di consiglio. (1) Articolo così modificato dal D.lgs. 9 gennaio 2006, n. 5 ed in vigore dal 16 luglio 2006. 76 Titolo II - Del fallimento - Art. 125. Esame della proposta e comunicazione 1 ai creditori. ( ) La proposta di concordato è presentata con ricorso al giudice delegato, il quale chiede il parere del curatore, con specifico riferimento ai presumibili risultati del- la liquidazione ed alle garanzie offerte. Quando il ricorso e' proposto da un terzo, esso deve contenere l'indicazione dell'indirizzo di posta elettronica certificata al quale ricevere le comunicazioni. Si applica l'articolo 31-bis, se- condo comma. Una volta espletato tale adempimento preliminare, il giudice delegato, acquisito il parere favorevole del comitato dei creditori, valutata la ritualità della proposta, 167

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APPENDICE NORMATIVA 1) al primo comma sono aggiunti i seguenti periodi: « Quando il ricorso è propo- sto da un terzo, esso deve contenere l'indicazione dell'indirizzo di posta elettroni- ca certificata al quale ricevere le comunicazioni. Si applica l'articolo 31-bis, se- condo comma. »; 2) al secondo comma, il primo periodo è sostituito dal seguente: «Una volta e- spletato tale adempimento preliminare il giudice delegato, acquisito il parere fa- vorevole del comitato dei creditori, valutata la ritualità della proposta, ordina che la stessa, unitamente al parere del comitato dei creditori e del curatore, venga comunicata a cura di quest'ultimo ai creditori a mezzo posta elettronica certifica- ta, specificando dove possono essere reperiti i dati per la sua valutazione ed in- formandoli che la mancata risposta sarà considerata come voto favorevole. »; 77 o) all'articolo 129 , il secondo comma è sostituito dal seguente: « Se la proposta è stata approvata, il giudice delegato dispone che il curatore ne dia immediata ordina che la stessa, unitamente al parere del curatore e del comitato dei creditori venga comunicata ai creditori, specificando dove possono essere reperiti i dati per la sua valutazione ed informandoli che la mancata risposta sarà considerata come voto favorevole. Una volta espletato tale adempimento preliminare il giudice delegato, acqui- sito il parere favorevole del comitato dei creditori, valutata la ritualità della proposta, ordina che la stessa, unitamente al parere del comitato dei credi- tori e del curatore, venga comunicata a cura di quest'ultimo ai creditori a mezzo posta elettronica certificata, specificando dove possono essere reperiti i dati per la sua valutazione ed informandoli che la mancata risposta sarà considerata come voto favorevole. Nel medesimo provvedimento il giudice de- legato fissa un termine non inferiore a venti giorni né superiore a trenta, entro il quale i creditori devono far pervenire nella cancelleria del tribunale eventuali di- chiarazioni di dissenso. Qualora la proposta contenga condizioni differenziate per singole classi di creditori essa, prima di essere comunicata ai creditori, deve essere sottoposta, con i pareri di cui al primo e secondo comma, al giudizio del tribunale che verifica il corretto utilizzo dei criteri di cui all'art. 124, secondo comma, lettere a) e b) tenendo conto della relazione resa ai sensi dell'art. 124, terzo comma. Se la società fallita ha emesso obbligazioni o strumenti finanziari oggetto della proposta di concordato, la comunicazione è inviata agli organi che hanno il pote- re di convocare le rispettive assemblee, affinché possano esprimere il loro even- tuale dissenso. Il termine previsto dal terzo comma è prolungato per consentire l'espletamento delle predette assemblee. (1) Questo articolo è stato sostituito dal D.lgs. 9 gennaio 2006, n. 5 e successi- vamente così modificato dal D.Lgs. 12 Settembre 2007, n. 169. 77 Titolo II - Del fallimento - Art. 129. Giudizio di omologazione. ( ) 1 Decorso il termine stabilito per le votazioni, il curatore presenta al giudice dele- gato una relazione sul loro esito. 168

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APPENDICE NORMATIVA comunicazione a mezzo posta elettronica certificata al proponente, affinchè ri- chieda l'omologazione del concordato e ai creditori dissenzienti. Al fallito, se non è possibile procedere alla comunicazione con modalità telematica, la notizia dell'approvazione è comunicata mediante lettera raccomandata con avviso di ri- cevimento. Con decreto da pubblicarsi a norma dell'articolo 17, fissa un termine non inferiore a quindici giorni e non superiore a trenta giorni per la proposizione Se la proposta è stata approvata, il giudice delegato dispone che il curatore ne dia immediata comunicazione al proponente, affinché richieda l'omologazione del concordato, al fallito e ai creditori dissenzienti e, con decreto da pubblicarsi a norma dell'articolo 17, fissa un termine non inferiore a quindici giorni e non su- periore a trenta giorni per la proposizione di eventuali opposizioni, anche da par- te di qualsiasi altro interessato, e per il deposito da parte del comitato dei credito- ri di una relazione motivata col suo parere definitivo; se il comitato non provve- de nel termine, la relazione è redatta e depositata dal curatore nei sette giorni successivi. Se la proposta e' stata approvata, il giudice delegato dispone che il curatore ne dia immediata comunicazione a mezzo posta elettronica certificata al proponente, affinche' richieda l'omologazione del concordato e ai creditori dissenzienti. Al fallito, se non e' possibile procedere alla comunicazione con modalità telematica, la notizia dell'approvazione e' comunicata mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento. Con decreto da pubblicarsi a norma dell'articolo 17, fissa un termine non inferiore a quindici giorni e non superiore a trenta giorni per la proposizione di eventuali opposizioni, anche da parte di qualsiasi altro interessato, e per il deposito da parte del comitato dei creditori di una relazione motivata col suo parere definitivo. Se il comitato dei creditori non provvede nel termine, la relazione e' redatta e depositata dal curatore nei sette giorni successivi. L'opposizione e la richiesta di omologazione si propongono con ricorso a norma dell'articolo 26. Se nel termine fissato non vengono proposte opposizioni, il tribunale, verificata la regolarità della procedura e l'esito della votazione, omologa il concordato con decreto motivato non soggetto a gravame. Se sono state proposte opposizioni, il Tribunale assume i mezzi istruttori richiesti dalle parti o disposti di ufficio, anche delegando uno dei componenti del colle- gio. Nell'ipotesi di cui al secondo periodo del primo comma dell'articolo 128, se un creditore appartenente ad una classe dissenziente contesta la convenienza del- la proposta, il tribunale può omologare il concordato qualora ritenga che il credi- to possa risultare soddisfatto dal concordato in misura non inferiore rispetto alle alternative concretamente praticabili. Il tribunale provvede con decreto motivato pubblicato a norma dell'articolo 17. (1) Questo articolo è stato così sostituito dal D.lgs. 9 gennaio 2006, n. 5 e poi dal D.Lgs. 12 Settembre 2007, n. 169. 169

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APPENDICE NORMATIVA di eventuali opposizioni, anche da parte di qualsiasi altro interessato, e per il de- posito da parte del comitato dei creditori di una relazione motivata col suo parere definitivo. Se il comitato dei creditori non provvede nel termine, la relazione è redatta e depositata dal curatore nei sette giorni successivi.»; 78 p) all'articolo 143 , primo comma, è aggiunto il seguente periodo: « Il ricorso e il decreto del tribunale sono comunicati dal curatore ai creditori a mezzo posta elettronica certificata. »; 79 q) all'articolo 171 , il secondo comma è sostituito dal seguente: « Il commissa- rio giudiziale provvede a comunicare ai creditori a mezzo posta elettronica certi- 78 Titolo II - Del fallimento - Art. 143. ( ) Procedimento di esdebitazione. 1 Il tribunale, con il decreto di chiusura del fallimento o su ricorso del debitore presentato entro l'anno successivo, verificate le condizioni di cui all'articolo 142 e tenuto altresì conto dei comportamenti collaborativi del medesimo, sentito il curatore ed il comitato dei creditori, dichiara inesigibili nei confronti del debitore già dichiarato fallito i debiti concorsuali non soddisfatti integralmente. Il ricorso e il decreto del tribunale sono comunicati dal curatore ai creditori a mezzo posta elettronica certificata. Contro il decreto che provvede sul ricorso, il debitore, i creditori non integral- mente soddisfatti, il pubblico ministero e qualunque interessato possono proporre reclamo a norma dell'articolo 26. (1) Articolo così modificato dal D.lgs. 9 gennaio 2006, n. 5 ed in vigore dal 16 luglio 2006. 79 Titolo III - Del concordato preventivo - Art. 171. Convocazione dei credi- tori. Il commissario giudiziale deve procedere alla verifica dell'elenco dei creditori e dei debitori con la scorta delle scritture contabili presentate a norma dell'art. 161, apportando le necessarie rettifiche. Il commissario giudiziale provvede a comunicare con raccomandata o con tele- gramma ai creditori un avviso contenente la data di convocazione dei creditori e le proposte del debitore. Il commissario giudiziale provvede a comunicare ai creditori a mezzo posta elettronica certificata, se il relativo indirizzo del destinatario risulta dal regi- stro delle imprese ovvero dall'Indice nazionale degli indirizzi di posta elet- tronica certificata delle imprese e dei professionisti e, in ogni altro caso, a mezzo lettera raccomandata o telefax presso la sede dell'impresa o la resi- denza del creditore, un avviso contenente la data di convocazione dei credi- tori, la proposta del debitore, il decreto di ammissione, il suo indirizzo di po- sta elettronica certificata, l'invito ad indicare un indirizzo di posta elettroni- ca certificata, le cui variazioni e' onere comunicare al commissario. Nello stesso avviso e' contenuto l'avvertimento di cui all'articolo 92, primo com- ma, n. 3). Tutte le successive comunicazioni ai creditori sono effettuate dal commissario a mezzo posta elettronica certificata. Quando, nel termine di 170

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APPENDICE NORMATIVA ficata, se il relativo indirizzo del destinatario risulta dal registro delle imprese ovvero dall'Indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata delle imprese e dei professionisti e, in ogni altro caso, a mezzo lettera raccomandata o telefax presso la sede dell'impresa o la residenza del creditore, un avviso conte- nente la data di convocazione dei creditori, la proposta del debitore, il decreto di ammissione, il suo indirizzo di posta elettronica certificata, l'invito ad indicare un indirizzo di posta elettronica certificata, le cui variazioni è onere comunicare al commissario. Nello stesso avviso è contenuto l'avvertimento di cui all'articolo 92, primo comma, n. 3). Tutte le successive comunicazioni ai creditori sono ef- fettuate dal commissario a mezzo posta elettronica certificata. Quando, nel ter- mine di quindici giorni dalla comunicazione dell'avviso, non è comunicato l'indi- rizzo di cui all'invito previsto dal primo periodo e nei casi di mancata consegna del messaggio di posta elettronica certificata per cause imputabili al destinatario, esse si eseguono esclusivamente mediante deposito in cancelleria. Si applica l'ar- ticolo 31-bis, terzo comma, sostituendo al curatore il commissario giudiziale. »; 80 r) all'articolo 172 , il primo comma è sostituito dal seguente: «Il commissario giudiziale redige l'inventario del patrimonio del debitore e una relazione partico- quindici giorni dalla comunicazione dell'avviso, non e' comunicato l'indiriz- zo di cui all'invito previsto dal primo periodo e nei casi di mancata consegna del messaggio di posta elettronica certificata per cause imputabili al destina- tario, esse si eseguono esclusivamente mediante deposito in cancelleria. Si applica l'articolo 31-bis, terzo comma, sostituendo al curatore il commissa- rio giudiziale. Quando la comunicazione prevista dal comma precedente è sommamente diffici- le per il rilevante numero dei creditori o per la difficoltà di identificarli tutti, il tribunale, sentito il commissario giudiziale, può dare l'autorizzazione prevista dall'art. 126. Se vi sono obbligazionisti, il termine previsto dall'art. 163, primo comma, n. 2, deve essere raddoppiato. In ogni caso l'avviso di convocazione per gli obbligazionisti è comunicato al loro rappresentante comune. Sono salve per le imprese esercenti il credito le disposizioni del R.D.L. 8 febbra- io 1924, n. 136. 80 Titolo III - Del concordato preventivo - Art. 172. Operazioni e relazione del commissario. Il commissario giudiziale redige l'inventario del patrimonio del debitore e una re- lazione particolareggiata sulle cause del dissesto, sulla condotta del debitore, sul- le proposte di concordato e sulle garanzie offerte ai creditori, e la deposita in cancelleria almeno tre giorni prima dell'adunanza dei creditori. Il commissario giudiziale redige l'inventario del patrimonio del debitore e una relazione particolareggiata sulle cause del dissesto, sulla condotta del debitore, sulle proposte di concordato e sulle garanzie offerte ai creditori, e 171

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APPENDICE NORMATIVA lareggiata sulle cause del dissesto, sulla condotta del debitore, sulle proposte di concordato e sulle garanzie offerte ai creditori, e la deposita in cancelleria alme- no dieci giorni prima dell'adunanza dei creditori. Nello stesso termine la comuni- ca a mezzo posta elettronica certificata a norma dell'articolo 171, secondo com- ma. »; 81 s) all'articolo 173 , primo comma, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: « La comunicazione ai creditori è eseguita dal commissario giudiziale a mezzo posta elettronica certificata ai sensi dell'articolo 171, secondo comma. »; 82 t) all'articolo 182 , dopo il quinto comma, è aggiunto il seguente: « Si applica l'articolo 33, quinto comma, primo, secondo e terzo periodo, sostituendo al cura- la deposita in cancelleria almeno dieci giorni prima dell'adunanza dei credi- tori. Nello stesso termine la comunica a mezzo posta elettronica certificata a norma dell'articolo 171, secondo comma. Su richiesta del commissario il giudice può nominare uno stimatore che lo assista nella valutazione dei beni. 81 Titolo III - Del concordato preventivo - Art. 173. Revoca dell'ammissione 1 al concordato e dichiarazione del fallimento nel corso della procedura. ( ) Il commissario giudiziale, se accerta che il debitore ha occultato o dissimulato parte dell'attivo, dolosamente omesso di denunciare uno o più crediti, esposto passività insussistenti o commesso altri atti di frode, deve riferirne immediata- mente al tribunale, il quale apre d'ufficio il procedimento per la revoca dell'am- missione al concordato, dandone comunicazione al pubblico ministero e ai credi- tori. La comunicazione ai creditori e' eseguita dal commissario giudiziale a mezzo posta elettronica certificata ai sensi dell'articolo 171, secondo comma. All'esito del procedimento, che si svolge nelle forme di cui all'articolo 15, il tri- bunale provvede con decreto e, su istanza del creditore o su richiesta del pubbli- co ministero, accertati i presupposti di cui agli articoli 1 e 5, dichiara il fallimen- to del debitore con contestuale sentenza, reclamabile a norma dell'articolo 18. Le disposizioni di cui al secondo comma si applicano anche se il debitore duran- te la procedura di concordato compie atti non autorizzati a norma dell'articolo 167 o comunque diretti a frodare le ragioni dei creditori, o se in qualunque mo- mento risulta che mancano le condizioni prescritte per l'ammissibilità del con- cordato. (1) Questo articolo è stato così sostituito dal D.Lgs. 12 Settembre 2007, n. 169. 82 Titolo III - Del concordato preventivo - Art. 182. Provvedimenti in caso di cessione di beni. Se il concordato consiste nella cessione dei beni e non dispone diversamente, il tribunale nomina nel decreto di omologazione uno o piu' liquidatori e un comita- to di tre o cinque creditori per assistere alla liquidazione e determina le altre mo- dalità della liquidazione. 172

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APPENDICE NORMATIVA tore il liquidatore, che provvede con periodicità semestrale dalla nomina. Quest'ultimo comunica a mezzo di posta elettronica certificata altra copia del rapporto al commissario giudiziale, che a sua volta lo comunica ai creditori a norma dell'articolo 171, secondo comma »; 83 u) all'articolo 205 , secondo comma, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Nello stesso termine, copia della relazione è trasmessa al comitato di sorveglian- za, unitamente agli estratti conto dei depositi postali o bancari relativi al periodo. Il comitato di sorveglianza o ciascuno dei suoi componenti possono formulare osservazioni scritte. Altra copia della relazione è trasmessa, assieme alle eventua- li osservazioni, per via telematica all'ufficio del registro delle imprese ed è tra- Si applicano ai liquidatori gli articoli 28, 29, 37, 38, 39 e 116 in quanto compati- bili. Si applicano al comitato dei creditori gli articoli 40 e 41 in quanto compatibili. Alla sostituzione dei membri del comitato provvede in ogni caso il tribunale. Le vendite di aziende e rami di aziende, beni immobili e altri beni iscritti in pub- blici registri, nonche' le cessioni di attività e passività dell'azienda e di beni o rapporti giuridici individuali in blocco devono essere autorizzate dal comitato dei creditori. Si applicano gli articoli da 105 a 108-ter in quanto compatibili. Si applica l'articolo 33, quinto comma, primo, secondo e terzo periodo, sosti- tuendo al curatore il liquidatore, che provvede con periodicità semestrale dalla nomina. Quest'ultimo comunica a mezzo di posta elettronica certifica- ta altra copia del rapporto al commissario giudiziale, che a sua volta lo co- munica ai creditori a norma dell'articolo 171, secondo comma. (1) Articolo così modificato dal D.Lgs. 12 Settembre 2007, n. 169 83 Titolo V - Della liquidazione coatta amministrativa - Art. 205. Relazione del commissario. L'imprenditore o, se l'impresa è una società o una persona giuridica, gli ammini- stratori devono rendere al commissario liquidatore il conto della gestione relativo al tempo posteriore all'ultimo bilancio. Il commissario è dispensato dal formare il bilancio annuale, ma deve presentare alla fine di ogni semestre all'autorità che vigila sulla liquidazione una relazione sulla situazione patrimoniale dell'impresa e sull'andamento della gestione ac- compagnata da un rapporto del comitato di sorveglianza. Nello stesso termine, copia della relazione e' trasmessa al comitato di sorveglianza, unitamente agli estratti conto dei depositi postali o bancari relativi al periodo. Il comita- to di sorveglianza o ciascuno dei suoi componenti possono formulare osser- vazioni scritte. Altra copia della relazione e' trasmessa, assieme alle eventua- li osservazioni, per via telematica all'ufficio del registro delle imprese ed e' trasmessa a mezzo di posta elettronica certificata ai creditori e ai titolari di diritti sui beni. 173

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APPENDICE NORMATIVA smessa a mezzo di posta elettronica certificata ai creditori e ai titolari di diritti sui beni. »; 84 v) all'articolo 207 sono apportate le seguenti modificazioni: 1) il primo comma è sostituito dal seguente: « Entro un mese dalla nomina il commissario comunica a ciascun creditore, a mezzo posta elettronica certificata, se il relativo indirizzo del destinatario risulta dal registro delle imprese ovvero dall'Indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata delle imprese e dei professionisti e, in ogni altro caso, a mezzo lettera raccomandata o telefax presso la sede dell'impresa o la residenza del creditore, il suo indirizzo di posta 84 Titolo V - Della liquidazione coatta amministrativa - Art. 207. Comunica- zione ai creditori e ai terzi. Entro un mese dalla nomina, il commissario comunica a ciascun creditore me- diante raccomandata con avviso di ricevimento le somme risultanti a credito di ciascuno secondo le scritture contabili e i documenti dell'impresa. La comunica- zione s'intende fatta con riserva delle eventuali contestazioni. Entro un mese dalla nomina il commissario comunica a ciascun creditore, a mezzo posta elettronica certificata, se il relativo indirizzo del destinatario ri- sulta dal registro delle imprese ovvero dall'Indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata delle imprese e dei professionisti e, in ogni altro caso, a mezzo lettera raccomandata o telefax presso la sede dell'impresa o la residenza del creditore, il suo indirizzo di posta elettronica certificata e le somme risultanti a credito di ciascuno secondo le scritture contabili e i do- cumenti dell'impresa. Contestualmente il commissario invita i creditori ad indicare, entro il termine di cui al terzo comma, il loro indirizzo di posta e- lettronica certificata, con l'avvertimento sulle conseguenze di cui al quarto comma e relativo all'onere del creditore di comunicarne ogni variazione. La comunicazione s'intende fatta con riserva delle eventuali contestazioni. Analoga comunicazione è fatta a coloro che possono far valere domande di ri- vendicazione, restituzione e separazione su cose mobili possedute dall'impresa. Entro quindici giorni dal ricevimento della raccomandata i creditori e le altre persone indicate nel comma precedente possono far pervenire al commissario mediante raccomandata le loro osservazioni o istanze. Entro quindici giorni dal ricevimento della comunicazione i creditori e le al- tre persone indicate dal comma precedente possono far pervenire al com- missario mediante posta elettronica certificata le loro osservazioni o istanze. Tutte le successive comunicazioni sono effettuate dal commissario all'indi- rizzo di posta elettronica certificata indicato ai sensi del primo comma. In caso di mancata indicazione dell'indirizzo di posta elettronica certificata o di mancata comunicazione della variazione, ovvero nei casi di mancata conse- gna per cause imputabili al destinatario, esse si eseguono mediante deposito in cancelleria. Si applica l'articolo 31-bis, terzo comma, sostituendo al cura- tore il commissario liquidatore. 174

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APPENDICE NORMATIVA elettronica certificata e le somme risultanti a credito di ciascuno secondo le scrit- ture contabili e i documenti dell'impresa. Contestualmente il commissario invita i creditori ad indicare, entro il termine di cui al terzo comma, il loro indirizzo di posta elettronica certificata, con l'avvertimento sulle conseguenze di cui al quarto comma e relativo all'onere del creditore di comunicarne ogni variazione. La co- municazione s'intende fatta con riserva delle eventuali contestazioni. »; 2) il terzo comma è sostituito dal seguente: « Entro quindici giorni dal ricevi- mento della comunicazione i creditori e le altre persone indicate dal comma pre- cedente possono far pervenire al commissario mediante posta elettronica certifi- cata le loro osservazioni o istanze. »; 3) dopo il terzo comma è aggiunto il seguente: « Tutte le successive comunica- zioni sono effettuate dal commissario all'indirizzo di posta elettronica certificata indicato ai sensi del primo comma. In caso di mancata indicazione dell'indirizzo di posta elettronica certificata o di mancata comunicazione della variazione, ov- vero nei casi di mancata consegna per cause imputabili al destinatario, esse si e- seguono mediante deposito in cancelleria. Si applica l'articolo 31-bis, terzo comma, sostituendo al curatore il commissario liquidatore. »; 85 z) all'articolo 208 , primo periodo, dopo le parole: « il riconoscimento dei propri crediti e la restituzione dei loro beni » sono aggiunte le seguenti: « , comunican- do l'indirizzo di posta elettronica certificata. Si applica l'articolo 207, quarto comma »; 86 aa) l'articolo 209 , primo comma, è sostituito dal seguente: « Salvo che le leggi speciali stabiliscano un maggior termine, entro novanta giorni dalla data del 85 Titolo V - Della liquidazione coatta amministrativa - Art. 208. Domande dei creditori e dei terzi. I creditori e le altre persone indicate nell'articolo precedente che non hanno rice- vuto la comunicazione prevista dal predetto articolo possono chiedere mediante raccomandata, entro sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del provvedimento di liquidazione, il riconoscimento dei propri crediti e la resti- tuzione dei loro beni, comunicando l'indirizzo di posta elettronica certificata. Si applica l'articolo 207, quarto comma . 1 86 Titolo V - Della liquidazione coatta amministrativa - Art. 209. ( ) Forma- zione dello stato passivo. Salvo che le leggi speciali stabiliscano un maggior termine, entro novanta giorni dalla data del provvedimento di liquidazione, il commissario forma l'elenco dei crediti ammessi o respinti e delle domande indicate nel secondo comma dell'art. 207 accolte o respinte, e le deposita nella cancelleria del luogo dove l'impresa ha la sede principale, dandone notizia con raccomandata con avviso di ricevimento a coloro la cui pretesa non sia in tutto o in parte ammessa. Col deposito in can- celleria l'elenco diventa esecutivo. Salvo che le leggi speciali stabiliscano un maggior termine, entro novanta giorni dalla data del provvedimento di liquidazione, il commissario forma 175

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APPENDICE NORMATIVA provvedimento di liquidazione, il commissario forma l'elenco dei crediti ammes- si o respinti e delle domande indicate nel secondo comma dell'articolo 207 accol- te o respinte, e lo deposita nella cancelleria del luogo dove l'impresa ha la sede principale. Il commissario trasmette l'elenco dei crediti ammessi o respinti a co- loro la cui pretesa non sia in tutto o in parte ammessa a mezzo posta elettronica certificata ai sensi dell'articolo 207, quarto comma. Col deposito in cancelleria l'elenco diventa esecutivo. »; 87 bb) all'articolo 213 , secondo comma, le parole: « nelle forme previste dall'arti- colo 26, terzo comma » sono sostituite dalle seguenti: « con le modalità di cui all'articolo 207, quarto comma »; l'elenco dei crediti ammessi o respinti e delle domande indicate nel secondo comma dell'articolo 207 accolte o respinte, e lo deposita nella cancelleria del luogo dove l'impresa ha la sede principale. Il commissario trasmette l'elenco dei crediti ammessi o respinti a coloro la cui pretesa non sia in tutto o in par- te ammessa a mezzo posta elettronica certificata ai sensi dell'articolo 207, quarto comma. Col deposito in cancelleria l'elenco diventa esecutivo. Le impugnazioni, le domande tardive di crediti e le domande di rivendica e di re- stituzione sono disciplinate dagli articoli 98, 99, 101 e 103, sostituiti al giudice delegato il giudice istruttore ed al curatore il commissario liquidatore. Restano salve le disposizioni delle leggi speciali relative all'accertamento dei crediti chirografari nella liquidazione delle imprese che esercitano il credito. (1) Articolo così modificato dal D.Lgs. 12 Settembre 2007, n. 169 87 Titolo V - Della liquidazione coatta amministrativa - Art. 213. Chiusura 1 della liquidazione. ( ) Prima dell'ultimo riparto ai creditori, il bilancio finale della liquidazione con il conto della gestione e il piano di riparto tra i creditori, accompagnati da una rela- zione del comitato di sorveglianza, devono essere sottoposti all'autorità, che vigi- la sulla liquidazione, la quale ne autorizza il deposito presso la cancelleria del tribunale e liquida il compenso al commissario. Dell'avvenuto deposito, a cura del commissario liquidatore, è data comunicazio- ne ai creditori ammessi al passivo ed ai creditori prededucibili nelle forme previ- ste dall'articolo 26, terzo comma con le modalità di cui all'articolo 207, quarto comma, ed è data notizia mediante inserzione nella Gazzetta Ufficiale e nei giornali designati dall'autorità che vigila sulla liquidazione. Gli interessati possono proporre le loro contestazioni con ricorso al tribunale nel termine perentorio di venti giorni, decorrente dalla comunicazione fatta dal commissario a norma del primo comma per i creditori e dalla inserzione nella Gazzetta Ufficiale per ogni altro interessato. Le contestazioni sono comunicate, a cura del cancelliere, all'autorità che vigila sulla liquidazione, al commissario li- quidatore e al comitato di sorveglianza, che nel termine di venti giorni possono presentare nella cancelleria del tribunale le loro osservazioni. Il tribunale prov- 176

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APPENDICE NORMATIVA 88 cc) all'articolo 214 , secondo comma, le parole: « nelle forme previste dall'arti- colo 26, terzo comma » sono sostituite dalle parole: « con le modalità di cui all'articolo 207, quarto comma ». 2. Al decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, sono apportate le seguenti modifi- cazioni: 89 a) l'articolo 22 , comma 1, è sostituito dal seguente: « 1. Il commissario giudi- ziale comunica ai creditori e ai terzi che vantano diritti reali mobiliari sui beni in vede con decreto in camera di consiglio. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni dell'articolo 26. Decorso il termine senza che siano proposte contestazioni, il bilancio, il conto di gestione e il piano di riparto si intendono approvati, e il commissario provvede alle ripartizioni finali tra i creditori. Si applicano le norme dell'articolo 117, e se del caso degli articoli 2495 e 2496 del codice civile. (1) Questo articolo è stato così sostituito dal D.lgs. 9 gennaio 2006, n. 5 e suc- cessivamente dal D.Lgs. 12 Settembre 2007, n. 169. 1 88 Art. 214. ( ) Concordato. L'autorità che vigila sulla liquidazione, su parere del commissario liquidatore, sentito il comitato di sorveglianza, puo' autorizzare l'impresa in liquidazione, uno o piu' creditori o un terzo a proporre al tribunale un concordato, a norma dell'ar- ticolo 124, osservate le disposizioni dell'articolo 152, se si tratta di società. La proposta di concordato e' depositata nella cancelleria del tribunale col parere del commissario liquidatore e del comitato di sorveglianza, comunicata dal commissario a tutti i creditori ammessi al passivo nelle forme previste dall'artico- lo 26, terzo comma con le modalità di cui all'articolo 207, quarto comma, e pubblicata mediante inserzione nella Gazzetta Ufficiale e deposito presso l'uffi- cio del registro delle imprese. I creditori e gli altri interessati possono presentare nella cancelleria le loro oppo- sizioni nel termine perentorio di trenta giorni, decorrente dalla comunicazione fatta dal commissario per i creditori e dall'esecuzione delle formalità pubblicita- rie di cui al secondo comma per ogni altro interessato. Il tribunale, sentito il parere dell'autorità che vigila sulla liquidazione, decide sul- le opposizioni e sulla proposta di concordato con decreto in camera di consiglio. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni degli articoli 129, 130 e 131. Gli effetti del concordato sono regolati dall'articolo 135. Il commissario liquidatore con l'assistenza del comitato di sorveglianza sorveglia l'esecuzione del concordato. (1) Articolo così sostituito dal D.Lgs. 12 Settembre 2007, n. 169. 89 "Nuova disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza, a norma dell'art. 1 della legge 30 luglio 1998, n. 274" - Titolo II Dichiarazione dello stato di insolvenza - Capo III - Effetti e prov- 177

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APPENDICE NORMATIVA possesso dell'imprenditore insolvente, a mezzo posta elettronica certificata, se il relativo indirizzo del destinatario risulta dal registro delle imprese ovvero dall'Indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata delle imprese e dei professionisti e, in ogni altro caso, a mezzo lettera raccomandata o telefax presso la sede dell'impresa o la residenza del creditore, il proprio indirizzo di po- sta elettronica certificata e il termine entro il quale devono trasmettergli a tale in- dirizzo le loro domande, nonché le disposizioni della sentenza dichiarativa dello stato di insolvenza che riguardano l'accertamento del passivo. »; b) l'articolo 22, comma 2, è sostituito dal seguente: « 2. I creditori e i terzi titolari di diritti sui beni sono invitati ad indicare nella domanda l'indirizzo di posta elet- tronica certificata ed avvertiti delle conseguenze di cui ai periodi seguenti e dell'onere di comunicarne al commissario ogni variazione. Tutte le successive vedimenti immediati - Art. 22 - Avviso ai creditori per l'accertamento del passivo. I. Il commissario giudiziale comunica ai creditori e ai terzi che vantano diritti re- ali mobiliari su beni in possesso dell'imprenditore insolvente il termine entro il quale devono far pervenire in cancelleria le loro domande, nonché le disposizioni della sentenza dichiarativa dello stato di insolvenza che riguardano l'accertamen- to del passivo. 1. Il commissario giudiziale comunica ai creditori e ai terzi che vantano diritti reali mobiliari sui beni in possesso dell'imprenditore insolvente, a mezzo posta elettronica certificata, se il relativo indirizzo del destinatario ri- sulta dal registro delle imprese ovvero dall'Indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata delle imprese e dei professionisti e, in ogni altro caso, a mezzo lettera raccomandata o telefax presso la sede dell'impresa o la residenza del creditore, il proprio indirizzo di posta elettronica certificata e il termine entro il quale devono trasmettergli a tale indirizzo le loro doman- de, nonche' le disposizioni della sentenza dichiarativa dello stato di insolven- za che riguardano l'accertamento del passivo. La comunicazione è effettuata mediante lettera raccomandata o con mezzi tele- matici che diano certezza della ricezione. 2. I creditori e i terzi titolari di diritti sui beni sono invitati ad indicare nella domanda l'indirizzo di posta elettronica certificata ed avvertiti delle conseguenze di cui ai periodi seguenti e dell'onere di comunicarne al com- missario ogni variazione. Tutte le successive comunicazioni sono effettuate dal commissario all'indirizzo di posta elettronica certificata indicato dal creditore o dal terzo titolare di diritti sui beni. In caso di mancata indicazio- ne dell'indirizzo di posta elettronica certificata o di mancata comunicazione della variazione, ovvero nei casi di mancata consegna per cause imputabili al destinatario, esse si eseguono mediante deposito in cancelleria. Si applica l'articolo 31-bis, terzo comma, del regio decreto, 16 marzo 1942, n. 267, so- stituendo al curatore il commissario giudiziale. 178

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APPENDICE NORMATIVA comunicazioni sono effettuate dal commissario all'indirizzo di posta elettronica certificata indicato dal creditore o dal terzo titolare di diritti sui beni. In caso di mancata indicazione dell'indirizzo di posta elettronica certificata o di mancata comunicazione della variazione, ovvero nei casi di mancata consegna per cause imputabili al destinatario, esse si eseguono mediante deposito in cancelleria. Si applica l'articolo 31-bis, terzo comma, del regio decreto, 16 marzo 1942, n. 267, sostituendo al curatore il commissario giudiziale. »; 90 c) l'articolo 28 , comma 5, è sostituito dal seguente: « 5. L'imprenditore insol- vente e ogni altro interessato hanno facoltà di prendere visione della relazione e di estrarne copia. La stessa è trasmessa dal commissario giudiziale a tutti i credi- tori e ai terzi titolari di diritti sui beni all'indirizzo di posta elettronica certificata indicato a norma dell'articolo 22, comma 2, entro dieci giorni dal deposito in cancelleria. »; 90 "Nuova disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza, a norma dell'art. 1 della legge 30 luglio 1998, n. 274" - Titolo II Dichiarazione dello stato di insolvenza - Capo III - Effetti e prov- vedimenti immediati Art. 28 Relazione del commissario giudiziale. 1. Entro trenta giorni dalla dichiarazione dello stato di insolvenza, il commissa- rio-giudiziale deposita in cancelleria una relazione contenente la descrizione par- ticolareggiata delle cause dello stato di insolvenza e una valutazione motivata circa l'esistenza delle condizioni previste dall'articolo 27 ai fini dell'ammissione alla procedura di amministrazione straordinaria. 2. Alla relazione sono allegati lo stato analitico ed estimativo delle attività e l'e- lenco nominativo dei creditori con l'indicazione dei rispettivi crediti e delle cause di prelazione. 3. Nel medesimo termine indicato nel comma 1, il commissario giudiziale tra- smette copia della relazione al Ministero dell'industria, depositando in cancelle- ria la prova dell'avvenuta ricezione. 4. Un avviso dell'avvenuto deposito della relazione è affisso entro ventiquattro ore, a cura del cancelliere. 5. L'imprenditore insolvente, i creditori e ogni altro interessato hanno facoltà di prendere visione della relazione e di estrarne copia. 5. L'imprenditore insolvente e ogni altro interessato hanno facoltà di pren- dere visione della relazione e di estrarne copia. La stessa e' trasmessa dal commissario giudiziale a tutti i creditori e ai terzi titolari di diritti sui beni all'indirizzo di posta elettronica certificata indicato a norma dell'articolo 22, comma 2, entro dieci giorni dal deposito in cancelleria. 179

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APPENDICE NORMATIVA 91 d) all'articolo 59 , comma 2, il secondo periodo è sostituito dai seguenti periodi: « L'imprenditore insolvente e ogni altro interessato possono prendere visione ed estrarre copia del programma depositato, che reca l'indicazione della eventuale mancanza di parti per ragioni di riservatezza. La stessa copia è trasmessa entro dieci giorni dal deposito in cancelleria a cura del commissario straordinario a tut- ti i creditori a mezzo posta elettronica certificata all'indirizzo indicato a norma dell'articolo 22, comma 2. Si applica l'articolo 31-bis, terzo comma, del regio de- creto, 16 marzo 1942, n. 267, sostituendo al curatore il commissario straordina- rio. »; 92 e) all'articolo 61 , comma 4, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Il com- missario straordinario trasmette una copia di ciascuna relazione periodica e della 91 "Nuova disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza, a norma dell'art. 1 della legge 30 luglio 1998, n. 274" - Titolo III Amministrazione straordinaria - Capo V - Definizione ed esecu- zione del programma - art. 59 - Comunicazione al tribunale del programma autorizzato. 1. il commissario straordinario trasmette entro tre giorni copia del programma autorizzato al tribunale, segnalando se esso contenga notizie o previsioni specifi- che la cui divulgazione prima della scadenza potrebbe pregiudicarne l'attuazione. 2. il giudice delegato dispone il deposito in cancelleria del programma, con e- sclusione delle parti in relazione alle quali siano ravvisabili esigenze di riserva- tezza a norma del comma 1. L'imprenditore insolvente, i creditori e ogni altro in- teressato possono prendere visione ed estrarre copia del programma depositato, che reca l'indicazione della eventuale mancanza di parti per ragioni di riservatez- za. L'imprenditore insolvente e ogni altro interessato possono prendere visione ed estrarre copia del programma depositato, che reca l'indicazione della e- ventuale mancanza di parti per ragioni di riservatezza. la stessa copia e' tra- smessa entro dieci giorni dal deposito in cancelleria a cura del commissario straordinario a tutti i creditori a mezzo posta elettronica certificata all'indi- rizzo indicato a norma dell'articolo 22, comma 2. si applica l'articolo 31-bis, terzo comma, del regio decreto, 16 marzo 1942, n. 267, sostituendo al cura- tore il commissario straordinario. 92 "Nuova disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza, a norma dell'art. 1 della legge 30 luglio 1998, n. 274" - Titolo III - Amministrazione Straordinaria - Capo V - Definizione ed esecu- zione del programma - Art. 61 - Esecuzione del programma. 1. Il commissario straordinario compie tutte le attività dirette all'esecuzione del programma autorizzato, fermo quanto stabilito dall'articolo 42. 180

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APPENDICE NORMATIVA relazione finale a tutti i creditori a mezzo posta elettronica certificata all'indirizzo indicato a norma dell'articolo 22, comma 2, entro dieci giorni dal deposito in cancelleria. »; 93 f) all'articolo 75 sono apportate le seguenti modificazioni: 2. Il commissario straordinario presenta ogni tre mesi al Ministro dell'industria una relazione sull'andamento dell'esercizio dell'impresa e sulla esecuzione del programma. 3. Nei dieci giorni successivi al termine di scadenza del programma, il com- missario presenta una relazione finale, con la quale illustra analiticamente gli esi- ti della sua esecuzione, specificando se gli obiettivi indicati nell'articolo 27 siano stati o meno conseguiti. 4. Le relazioni sono sottoposte al parere del comitato di sorveglianza. Copia delle medesime e del parere del comitato è depositata entro tre giorni dal com- missario presso la cancelleria del tribunale, ove qualunque interessato può pren- derne visione ed estrarne copia. Il commissario straordinario trasmette una copia di ciascuna relazione periodica e della relazione finale a tutti i credito- ri a mezzo posta elettronica certificata all'indirizzo indicato a norma dell'ar- ticolo 22, comma 2, entro dieci giorni dal deposito in cancelleria. 93 "Nuova disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza, a norma dell'art. 1 della legge 30 luglio 1998, n. 274" - Titolo III - Amministrazione Straordinaria - Capo VII - Cessazione della procedura - Sezione II - Chiusura Della Procedura. Art. 75 - Bilancio finale della procedura e rendiconto del commissario stra- ordinario. 1. Prima della chiusura della procedura, il commissario straordinario sottopone al Ministero dell'industria il bilancio finale della procedura con il conto della ge- stione, accompagnati da una relazione del comitato di sorveglianza. Il Ministero ne autorizza il deposito presso la cancelleria del tribunale che ha dichiarato lo stato di insolvenza e liquida il compenso al commissario. 2. Un avviso dell'avvenuto deposito è, a cura del cancelliere, comunicato all'imprenditore insolvente e affisso entro tre giorni. Il commissario straordina- rio trasmette una copia del bilancio finale della procedura e del conto della gestione a tutti i creditori a mezzo posta elettronica certificata all'indirizzo indicato a norma dell'articolo 22, comma 2, entro dieci giorni dal deposito in cancelleria. 3. Gli interessati possono proporre le loro contestazioni con ricorso al tribunale nel termine di venti giorni. Il termine decorre, per l'imprenditore, dalla comuni- cazione dell'avviso e, per ogni altro interessato, dalla sua affissione. Il termine decorre, per l'imprenditore, dalla comunicazione dell'avviso, per i creditori e i titolari di diritti sui beni, dalla comunicazione a mezzo posta elettronica certificata a norma dell'articolo 22, comma 2 e, per ogni altro interessato, 181

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APPENDICE NORMATIVA 1) al comma 2, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Il commissario straor- dinario trasmette una copia del bilancio finale della procedura e del conto della gestione a tutti i creditori a mezzo posta elettronica certificata all'indirizzo indi- cato a norma dell'articolo 22, comma 2, entro dieci giorni dal deposito in cancel- leria. »; 2) al comma 3, il secondo periodo è sostituito dal seguente periodo: « Il termine decorre, per l'imprenditore, dalla comunicazione dell'avviso, per i creditori e i ti- tolari di diritti sui beni, dalla comunicazione a mezzo posta elettronica certificata a norma dell'articolo 22, comma 2 e, per ogni altro interessato, dalla sua affissio- ne. ». 3. La norma di cui al comma 1, lettera a) del presente articolo si applica ai pro- cedimenti introdotti dopo il 31 dicembre 2013. 4. Salvo quanto previsto dal comma 3, le disposizioni di cui ai comma 1 e 2 del presente articolo si applicano dalla data di entrata in vigore della legge di con- versione del presente decreto, anche alle procedure di fallimento, di concordato preventivo, di liquidazione coatta amministrativa e di amministrazione straordi- naria pendenti, rispetto alle quali, alla stessa data, non è stata effettuata la comu- 94 95 nicazione rispettivamente prevista dagli articoli 92 , 171 , 207 96 del regio de- dalla sua affissione. Si osservano le disposizioni dell'articolo 213, secondo comma, secondo e terzo periodo, della legge fallimentare. 4. Decorso il termine indicato nel comma 3 senza che siano proposte osserva- zioni, il bilancio e il conto della gestione si intendono approvati. 94 Titolo II - Del fallimento - Capo V - Dell'accertamento del passivo e dei diritti reali mobiliari dei terzi - Art. 92. (Avviso ai creditori ed agli altri inte- ressati) Il curatore, esaminate le scritture dell'imprenditore ed altre fonti di informazione, comunica senza indugio ai creditori e ai titolari di diritti reali o personali su beni mobili e immobili di proprietà o in possesso del fallito, a mezzo posta presso la sede dell'impresa o la residenza del creditore, ovvero a mezzo telefax o posta e- lettronica: 1) che possono partecipare al concorso depositando nella cancelleria del tribuna- le, domanda ai sensi dell'articolo seguente; 2) la data fissata per l'esame dello stato passivo e quella entro cui vanno presen- tate le domande; 3) ogni utile informazione per agevolare la presentazione della domanda. Se il creditore ha sede o risiede all'estero, la comunicazione può essere effettuata al suo rappresentante in Italia, se esistente. (1) Questo articolo così modificato dal D.lgs. 9 gennaio 2006, n. 5 ed in vigore dal 16 luglio 2006. 182

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APPENDICE NORMATIVA 97 creto 16 marzo 1942, n. 267 e dall'articolo 22 decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270. 5. Per le procedure in cui, alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sia stata effettuata la comunicazione di cui al comma 4, le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo si applicano a decorrere dal 31 ottobre 2013. Il curatore, il commissario giudiziale, il commissario liquidatore e il com- missario straordinario entro il 30 giugno 2013 comunicano ai creditori e ai terzi titolari di diritti sui beni il loro indirizzo di posta elettronica certificata e li invitano a comunicare, entro tre mesi, l'indirizzo di posta elettronica cer- tificata al quale ricevere tutte le comunicazioni relative alla procedura, av- vertendoli di rendere nota ogni successiva variazione e che in caso di omessa indicazione le comunicazioni sono eseguite esclusivamente mediante deposi- to in cancelleria.  MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO - DECRETO 19 MARZO 2013: «INDICE NAZIONALE DEGLI INDIRIZZI DI POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA DELLE IMPRESE E DEI PROFESSIONISTI (INI-PEC)» (PUBBLICATO NELLA GAZ- ZETTA UFFICIALE N. 83 DEL 9/04/2013) Art. 1 — Definizioni 1. Nell’ambito del presente decreto si intende per: a) PEC: posta elettronica certificata; b) Codice dell’amministrazione digitale (CAD): il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modificazioni e integrazioni; c) INI-PEC: Indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata, isti- tuito dall’art. 6-bis, comma 1, del Codice dell’amministrazione digitale; d) Portale telematico: portale WEB tramite il quale sono resi disponibili i servizi di aggiornamento e consultazione dell’INI-PEC; e) MISE: il Ministero dello Sviluppo Economico; 95 Titolo III - Del concordato preventivo e degli Accordi di Ristrutturazione - Capo III - Dei provvedimenti immediati - Art. 171. (Convocazione dei cre- ditori) 96 Titolo V - Della liquidazione coatta amministrativa - Art. 207. Comunica- zione ai creditori e ai terzi) 97 "Nuova disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza, a norma dell'art. 1 della legge 30 luglio 1998, n. 274" - Titolo II Dichiarazione dello stato di insolvenza - Capo III - Effetti e prov- vedimenti immediati - Art. 22 - Avviso ai creditori per l'accertamento del passivo. 183

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APPENDICE NORMATIVA f) Camere di commercio: le Camere di commercio industria artigianato e agricol- tura, di cui alla legge 29 dicembre 1993, n. 580; g) InfoCamere: Società consortile per azioni che attualmente gestisce i sistemi informatici delle Camere di commercio; h) Registro delle Imprese: il pubblico registro istituito ai sensi dell’art. 8 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, e successive modifiche ed integrazioni, nonché del decreto del Pre- sidente della Repubblica 7 dicembre 1995, n. 581; i) Ordini e Collegi professionali: le istituzioni preposte dalla legge e dalla norma- tiva vigente alla raccolta dei nomi e dei dati dei soggetti abilitati ad esercitare una professione regolamentata con legge dello Stato; l) Formato aperto: il formato dei dati con cui è realizzato l’INI-PEC, ai sensi dell’art. 68, comma 3, lettere a) e b) del Codice dell’amministrazione digitale; m) IPA: Indice delle pubbliche amministrazioni, di cui all’art. 57-bis del CAD; n) SPC: il sistema pubblico di connettività di cui agli articoli 73 e seguenti del CAD. Art. 2 — Oggetto e finalità 1. Il presente decreto stabilisce: a) la modalità di realizzazione e gestione operativa dell’INI-PEC, nonché le mo- dalità di accesso allo stesso; b) le modalità e le forme con cui gli Ordini ed i Collegi professionali comunica- no e aggiornano gli indirizzi di posta elettronica certificata relativi ai professioni- sti di propria competenza. Art. 3 — Caratteristiche, realizzazione e gestione operativa 1. L’INI-PEC è realizzato e gestito in modalità informatica dal MISE che si av- vale di InfoCamere ed è incardinato in una infrastruttura tecnologica e di sicu- rezza, conforme alle prescrizioni del CAD e del SPC, che rende disponibili gli indirizzi PEC per il tramite del Portale telematico. 2. L’INI-PEC è suddiviso in due sezioni denominate, rispettivamente, “Sezione Imprese” e “Sezione Professionisti”, ciascuna riportante le seguenti informazio- ni: a) Sezione imprese: • provincia • codice fiscale • ragione sociale/denominazione • indirizzo PEC b) Sezione professionisti: • provincia • ordine o collegio professionale • codice fiscale • nominativo • indirizzo PEC 184

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APPENDICE NORMATIVA 3. La realizzazione e la gestione dell’INI-PEC, nonché le regole di accesso al or- tale telematico, garantiscono l’acquisizione e la fruizione delle informazioni di cui al comma 2 in formato aperto. Art. 4 — Modalità tecniche di costituzione e aggiornamento dell’INI-PEC 1. La Sezione Imprese di cui all’art. 3, comma 2, lett. a) è realizzata, in fase di prima costituzione, attraverso estrazione massiva dal Registro delle Imprese delle informazioni relative alle imprese che risultano attive e che hanno provveduto al deposito dell’indirizzo PEC in attuazione dell’art. 16, comma 6, del D.L. 29 no- vembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni dalla L.28 gennaio 2009, n. 2, nonché dell’art. 5, comma 1, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, converti- to con modificazioni dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221. 2. Infocamere provvede, con frequenza stabilita nell’art. 5, all’aggiornamento delle informazioni contenute nella Sezione Imprese tramite acquisizione delle variazioni intervenute nel Registro delle Imprese relative a: • imprese già presenti nell’INI-PEC; • imprese di nuova costituzione; • imprese cessate. 3. La Sezione Professionisti di cui all’art. 3, comma 2, lett. b) è realizzata, in fase di prima costituzione, con trasferimento in via telematica da parte degli Ordini e Collegi professionali ad InfoCamere, degli indirizzi PEC detenuti, in attuazione dell’art. 16, comma 7, del D.L. 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modi- ficazioni dalla L. 28 germaio 2009, n. 2. 4. Il trasferimento telematico di cui ai commi 1 e 3 avviene entro sessanta giorni dalla pubblicazione del presente decreto. 5. Ai fini dell’aggiornamento delle informazioni della Sezione Professionisti, gli Ordini e Collegi professionali provvedono, con frequenza stabilita all’art. 5, alla comunicazione ad InfoCamere per via telematica delle variazioni intervenute relative a: • professionisti iscritti all’Ordine o Collegio professionale già presenti nell’INI- PEC; • professionisti di nuova iscrizione all’Ordine o Collegio professionale; • professionisti non più iscritti all’Ordine o Collegio professionale. 6. La comunicazione telematica da parte degli Ordini o Collegi professionali, ai fini della prima costituzione e dei successivi aggiornamenti dell’INI-PEC, avvie- ne, garantendo la tracciatura delle operazione di trasmissione, tramite: • un servizio di cooperazione applicativa, realizzata ai sensi del CAD, secondo le modalità e i formati approvati con provvedimento del MISE e pubblicati a norma del CAD; • un servizio fruibile in modalità web e reso disponibile, mediante il Portale te- lematico, agli Ordini ed ai Collegi interessati, per la gestione degli indirizzi PEC di competenza, secondo le modalità tecniche approvate con provvedimento del MISE e pubblicate a norma del CAD. 185

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APPENDICE NORMATIVA 7. Infocamere e gli Ordini e Collegi professionali sono responsabili, ciascuno per la parte di competenza e secondo le modalità di cui ai precedenti commi, della corretta trasmissione dei dati all’INI-PEC che ne assicura l’immediata pubblica- zione. 8. I dati trasmessi ai fini della pubblicazione nell’INI-PEC restano rispettivamen- te di titolarità delle Camere di Commercio con riferimento alla imprese e di tito- larità degli Ordini e Collegi professionali con riferimento ai professionisti. Art. 5 — Termini di aggiornamento dell’INI-PEC 1. In fase di prima applicazione, con le modalità definite all’art. 4, gli Ordini e Collegi professionali sono tenuti a trasmettere gli aggiornamenti dei dati da inse- rire nell’INI-PEC, ovvero a confermare l’assenza di aggiornamenti degli stessi, ogni trenta giorni. 2. In fase di prima applicazione, InfoCamere procede all’estrazione di tutti gli aggiornamenti intervenuti nel Registro delle Imprese, relativamente ai dati da in- serire nell’INI-PEC, ogni trenta giorni. 3. A decorrere dal sesto mese successivo alla pubblicazione del presente decreto, le operazioni di aggiornamento dell’INI-PEC di cui ai commi 1 e 2 avvengono con frequenza giornaliera. 4. InfoCamere e gli Ordini e Collegi professionali, sono responsabili dell’ottemperanza dei termini di aggiornamento previsti dal presente articolo. 5. L’INI-PEC rende immediatamente disponibili per la consultazione gli aggior- namenti ricevuti da InfoCamere e dagli Ordini e Collegi professionali. Art. 6 — Modalità di accesso all’INI-PEC e di fruizione del dato “indirizzo PEC” 1. L’accesso all’INI-PEC è consentito alle pubbliche amministrazioni, ai profes- sionisti, alle imprese, ai gestori o esercenti di pubblici servizi ed a tutti i cittadini tramite il Portale telematico consultabile senza necessità di autenticazione. 2. L’accesso ai dati contenuti nell’INI-PEC avviene attraverso uno dei seguenti parametri di ricerca: a) per le imprese • codice fiscale o, in alternativa, • provincia + ragione sociale/denominazione; b) per i professionisti • codice fiscale o, in alternativa, • provincia + Ordine o Collegio professionale + nominativo. 3. Il Portale telematico consente ai soggetti di cui al comma 1, attraverso i para- metri di ricerca di cui al comma 2, di acquisire in formato aperto uno specifico indirizzo PEC. 186

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APPENDICE NORMATIVA 4. Alle pubbliche amministrazioni registrate in IPA è inoltre consentita, l’estrazione di elenchi di indirizzi di PEC secondo le modalità di cui alle regole tecniche previste dall’art. 6, comma 1-bis del CAD. 5. Al fine di facilitare l’utilizzo dei dati relativi agli indirizzi PEC, possono esse- re resi disponibili da InfoCamere alle Pubbliche amministrazioni, ai gestori dei servizi pubblici e agli operatori economici interessati, nel rispetto di quanto di- sposto in materia di tutela delle privacy, servizi evoluti di accesso, consultazione ed estrazione da regolamentarsi tramite apposite convenzioni. Art. 7 — Attività di monitoraggio 1. Il MISE, attraverso gli strumenti informatici resi disponibili da InfoCamere, procede ad attività di monitoraggio per verificare il rispetto degli obblighi di cui ai precedenti articoli 4 e 5. Art. 8 — Tavolo tecnico di indirizzo e sviluppo dell’INI-PEC 1. Presso il MISE è costituito un tavolo tecnico di indirizzo e sviluppo dell’INI- PEC formato da otto componenti di cui tre in rappresentanza del MISE, tre in rappresentanza del sistema camerale, uno del Ministero della Giustizia in rappre- sentanza degli Ordini e Collegi professionali, uno in rappresentanza dell’Agenzia per l’Italia digitale. 2. Al tavolo tecnico sono assegnati compiti di definizione delle linee strategiche per la realizzazione e la gestione dell’INI-PEC, nonché poteri di impulso e di co- ordinamento nei confronti di tutti i soggetti tenuti a cooperare alla realizzazione e gestione dell’INI-PEC. Art. 9 — Clausola di invarianza finanziaria 1. Dall’attuazione del presente decreto non derivano nuovi o maggiori oneri a ca- rico della finanza pubblica. Le Amministrazioni interessate provvedono agli a- dempimenti previsti nel presente decreto con le risorse umane, strumentali e fi- nanziarie disponibili a legislazione vigente. Il presente decreto è pubblicato in Gazzetta Ufficiale e divulgato attraverso il sito internet del MISE. Roma, 19 marzo 2013 Il Ministro: Passera 187

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Della stessa collana L LE E P PU UB BB BL LI IC CA AZ ZI IO ON NI I D DE EL L C CO ON NS SI IG GL LI IO O D DE EL LL L’ ’O OR RD DI IN NE E Finito di stampare in Taranto nel mese di Novembre 2013 LE PUBBLICAZIONI DEL CONSIGLIO DELL' ORDINE